卫生健康系统森林防灭火、地灾防治、防汛减灾、安全生产专项整治实施方案

卫生健康系统森林防灭火、地灾防治、防汛减灾、安全生产专项整治实施方案 为认真贯彻落实习近平总书记对凉山森林火灾作出的重要指示，李克强总理等中央领导同志的重要批示，按照国务院督导 XX 森林防灭火专项整治工作动员会精神和《全国安全生产专项整治三年行动计划》 《XX 省森林草原防灭火专项整治实施方案》部署，结合《XX 市 XX 区森林防灭火、地灾防治、防汛减灾、安全生产专项整治实施方案》，特制定本方案。

一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻习近平总书记关于森林防灭火、防灾减灾救灾、安全生产、应急管理的重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神，按照“预防为主、防治结合”的工作方针，在全区卫生健康行业组织开展森林防灭火、地灾防治、防汛减灾和安全生产大学习、大调研、大检查、大排查、大整治，全面落实自然灾害防治和安全生产责任，坚持问题导向，紧扣宣传引导、隐患整治、队伍建设、督查检查等关键环节，着力解决森林防灭火、地灾防治、防汛减灾、安全生产工作中的突出问题和薄弱环节，有效防范重特大事故的发生，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。

（二）基本原则提高政治站位。牢固树立“生命至上、

安全第一”理念，把做好森林防灭火、地灾防治、防汛减灾、安全生产和有效防范化解重大风险作为重大政治任务，坚持把保护人民群众和救援人员生命安全放在第一位，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，切实推动专项整治工作扎实开展。突出重点难点。在整体推进、拉网式全覆盖排查整治基础上，着力聚焦重点时段、重点人群、重点环节、重点内容，分清轻重缓急，切实消除容易引发森林火灾、地质灾害和造成重大人员伤亡的安全隐患。形成工作合力。强化责任担当，加强协调联动，形成工作合力，深入开展集中整治，推动问题整改落实，确保专项整治工作模向到边、纵向到底，不留死角。注重整治实效。树立问题导向，着力发现问题、研究问题、解决问题；
以目标为导向，标本兼治，着力建立健全抓落实、见成效的长效工作机制；
以结果为导向，建立责任清单体系，把问题隐患全面整治到位。

（三）工作目标。通过专项整治，提高意识、消除隐患、补齐短板，自然灾害、事故灾难防范效果和治理水平、救援安全红线意识全面提升，基础性、源头性矛盾问题有效化解，指挥体系、责任体系、机构队伍、基础设施建设等不断完善，长效机制进一步健全，应急救援能力水平不断提高；
推进安全生产由医疗卫健机构被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由行业主管部门推动为主向医疗卫健机构自主开展转变，隐患排查治理由行业主管部门执法为主向医疗卫

健机构日常自查自纠转变，切实消除盲区漏点，坚决遏制重特大事故发生。

二、整治重点按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》《XX 省森林草原防灭火专项整治实施方案》《XX 市 XX 区森林防灭火、地灾防治、防汛减灾、安全生产专项整治实施方案》中的整治重点和范围，结合卫生健康行业实际，从以下 4 个方面开展重点整治。

（一）思想认识方面。重点整治学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于森林草原防灭火、防灾减灾救灾、安全生产、应急管理等工作重要论述领会不深刻，新发展理念和“生命至上、安全第一”的理念树立不牢的问题。

（二）责任落实方面。重点整治卫生健康行业风险防范意识不强，风险管控力度较弱，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制不完善，缺少安全风险辨识、评估、分级管理办法的问题；
安全投入不足、管理工作不规范、安全教育培训不严格的问题；
应急预案编制不规范不完整、修订不及时，按照各自职责开展演练不及时不到位的问题。

（三）风险隐患方面。重点整治消防安全、特种设备（电梯、锅炉、制储氧装置、压力容器）安全、危化品及毒麻药品安全、食品安全、行车安全、建筑及施工安全、汛期安全、防坠落措施落实情况、治安及防暴恐措施落实情况等存在安

全隐患的问题；
涉及森林防灭火、地灾防治、防汛减灾、安全生产等重要应急救援物资储备不足的问题。

（四）基础知识方面。重点整治单位负责人和安全生产管理人员对“四个能力”不熟悉，工作人员特别是住院部医护人员对“一懂三会”不熟悉的问题。

三、主要任务按照《XX 市 XX 区森林防灭火、地灾防治、防汛减灾、安全生产专项整治实施方案》要求，有针对性的开展隐患排查、加强问题整改、提升救援能力、降低事故损失，切实维护人民群众生命财产安全。（一）防汛减灾方面。严格执行 24 小时值班制和领导带班制。实行安全生产“零报告”制度，每天 15:30 之前在“XX 卫计安全生产”QQ 群向区卫健局报当日安全生产情况。若遇突发事件或重要紧急情况，立即拨打 XX 向区卫健局报告，并及时采取有效措施妥善应对和处置。

（二）安全生产方面。要结合前期安全隐患大排查大整治专项行动排查出的 28 个隐患，建立完善隐患台账，严格落实整改措施，确保问题隐患闭环管理。局班子成员要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，按照分组安排加大监督检查力度，切实履行好安全生产监管责任。

四、工作安排专项整治工作：2020 年 6 月 5 日至 2021年 10 月。分五个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（6 月上旬）各下属单位、民营医疗机构召开动员部署会，集中安排时间，深入学习习近平总书记关于森林草原防灭火、防灾减灾救灾、安全生产、应急管理等重要论述，统一思想、提高政治站位，增强开展专项政治工作的政治自觉和行动自觉，制定具体实施方案，细化部署专项整治工作，于 6 月 10 日前将实施方案报区卫健局办公室。

（二）问题排查阶段（2020 年 6 月中旬至 8 月底）认真对照重点整治问题，组织开展全覆盖拉网式的大调研、大检查、大排查，深入分析各单位防火灭火、地灾防治、防汛减灾、安全生产工作方面存在的短板弱项，建立问题清单和责任清单，严格落实“清单制”管理。各单位完善问题清单、制定整改措施、明确整改责任人，于 2020 年 8 月 30 日前报卫健局办公室。

（三）整改提升阶段（2020 年 9 月至 2021 年 1 月底）坚持自查自改与督查整改相结合、排查整治与建章立制相结合、全面整治与重点整治相结合，举一反三、标本兼治，突出狠抓落实、务求实效。各单位要认真抓好工作落实，动态梳理形成问题清单，并于每月 29 日前将问题清单和专项整治进展情况报卫健局办公室。

（四）评估检查阶段（2021 年 2 月至 5 月底）局班子成员按照分组安排采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头

检查等方式，加强对重点时段、重点单位的督查检查，检验实际工作成效。特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。各检查组于 2021年 5 月 25 日前将工作开展情况报卫健局办公室。

（五）持续巩固阶段（2021 年 6 月至 10 月底）通过前期问题排查、整改提升、评估检查等工作，进一步完善森林防灭火、地质灾害防治、防汛减灾和安全生产工作各项机制，并通过汛期、春节等重要时间节点，检验前期各项工作的成效，持续巩固提升森林防灭火、地质灾害防治、防汛减灾和安全生产工作各项能力，为卫生健康行业安全生产形式平稳有序、推进全区经济社会高质量发展营造更加安全的环境。

五、工作要求 （一）提高工作认识，加强组织领导。各单位要成立专项工作领导小组，推动本单位专项整治工作。针对专项整治时间跨度长、涉及面广、整治标准要求高的实际，主要负责同志要亲自谋划、亲自部署，分管负责同志要具体推动、狠抓落实，集中力量组织开展好专项整治工作。

（二）坚持抓细抓实，强化问题整改。强化问题意识、风险意识、忧患意识，充分认识专项整治工作的艰巨性、长期性，认真梳理应急预案、预案监测、隐患排查、物资准备、救援队伍组建、基础设施建设等方面存在的问题和困难，研究制定解决办法。对整治中发现的问题隐患，能整改的立即

整改；
发现存在重大风险隐患的，从严从快整改；
一时无法彻底整改的，要采取严格的临时防范管控措施，明确专人盯防，跟踪督促在限定时间内整改到位。

（三）创新宣传形式，强化宣传引导。各单位要利用 LED屏、宣传栏、公众号等平台投放安全微视频、公益广告、动漫作品，以全国防灾减灾日、国际减灾日、安全生产月、消防宣传月等为契机，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理，加大用火、用电、用气、消防及急救与逃生等日常安全知识，提升安全管理人员“四个能力”和工作人员“一懂三会”知晓度。

（四）明确工作职责，严肃追责问责。局班子成员要按照分组安排认真履行职责，加强对专项整治工作的监督检查，在检查中发现对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的单位，各检查组要将情况及时反馈到区卫健局办公室，并在行业内予以通报，通报结果运用于对下属单位的绩效考核。专项整治期间，凡因责任和措施落实不到位、工作失职渎职导致发生事故的，将依纪依法严肃处理。

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