2022 五中全会精神个人学习心得与感悟

2021五中全会精神个人学习心得与感悟

党的十九届五中全会提出全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。那你知道2021关于五中全会精神个人学习心得都有那些吗?下面是小编为大家收集的2021五中全会精神个人学习心得与感悟五篇。希望可以帮助大家。

2021关于五中全会精神个人学习心得篇一

2020年10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开。这次全会是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时刻召开的一次十分重要的会议。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对二〇三五年目标、“十四五”时期经济社会发展作出了系统谋划和战略部署。

新蓝图已经绘就，新征程即将开启。党的十九届五中全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，从党和国家事业发展全局出发，把握世界大势和发展规律，深入分析国际国内形势。当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务是学习贯彻这次全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。党的十九届五中全会高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我国发展中面对的复杂变化，擘画了祖国发展的宏伟蓝图，具有里程碑的意义。作为教育工作者，我们要切实把思想和行动统一到五中全会精神上来，坚持立德树人，不忘初心，积极发挥‘三全育人’的作用，竭尽全力为祖国的发展培养优质人才！

最美的奋斗莫过于把个人理想追求融入国家和民族事业中。这让我回忆起10月28日在我校举行的南昌市教育局“名师带动计划”现场展示暨教学开放日活动。活动日的主要目的在于深度推进课堂教学改革，落实立德树人根本任务，全面展示学校的办学理念和办学成果。开放日活动形式多样，内容丰富。有分享集团文化建设的讲座，有优秀教研团队的展示，还有名师示范课、分校推荐展示课、艺教专业课，更有活力四射的校园韵律操表演等。黄书记在分享——《彰显文化的力量》讲座时说，每一所学校都在成长中走出自己的道路，寻找自己的定位；

我们二十八中人总是喜欢带着情怀办教育，揣着温暖来成就教育，用尊严教育的理念，构建起我校知识体系情境化，环境文化课程化，学习资源可视化，美育教育生活化的校园文化氛围。让校园文化化成一颗颗真善美的种子，种下美好、善良、优雅、智慧、希望，在未来生根发芽、枝繁叶茂。

学校英语教研组是一个充满活力、富于创新、精诚团结、甘于奉献的教研组。全组教师23名，其中有全国优秀英语教师园丁奖获得者1名，江西省骨干教师2名，南昌市英语学科带头人7名，南昌市青年骨干教师2名，南昌市劳动模范1名，南昌市优秀名师工作室2个，校骨干教师15名。2017年被南昌市妇女联合会评为“巾帼文明岗”，2019年被评为“南昌市中小学优秀教研团队”。作为英语组的教师，我在工作中深深地感受到集体智慧的力量。每一次集体备课，备课组的老师都会共同钻研教材，反复研究教材和教法研究课堂和学生。去年英语组王菲老师参加园丁杯教学竞赛，英语组的老师都积极主动地参与到听课评课中，为了一个教学环节的设计讨论很久。这次的教学开放日，我和许林玉老师都承担了课堂展示的任务。为了准备这次开放日的课，英语教研组的老师们也是在集体备课积极讨论，反复地进行试课磨课。集中讨论后再次磨课确定授课的方案。

开放日展示课后，参加的专家及来自各个学校的英语学科的听课教师对于我们巧妙的课堂设计、准确课堂重点把握、课堂的效率和学生出色的课堂表现给出了非常高的评价。这就是我们英语组教研团队强大凝聚力的展示。

此次教学开放日活动所以参加学科的老师都同样展现出高水平高素质。充分彰显了南昌二十八中教育集团“学优秀的别人，做的自己”的校训，向全市教育同仁展示了集团的文化建设和课程探索。

这次活动虽然只有一个上午，却集中体现了二十八中人奋力拼搏、砥砺前行的精神。学校领导高度重视这次活动，由教科处牵头，学校各部门通力合作，多次召开大小会议讨论活动相关事宜，进行周密细致的准备，制作精美活动手册、指引标识等。教师们精心准备教学活动，为参加此次活动的领导和同仁们呈现了丰富的文化大餐。从个体的优秀，到团队的进取，这就是我们南昌二十八中教育集团的精神内核。感恩这个时代，给予了二十八中人发展的机会与挑战，也庆幸我们始终坚守“十年树木，百年树人”那份初心，正如习总书记要求的：“做老师就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。”

在党的十九届五中全会精神的指引下，我深刻认识到教师在教育教学活动中要公平、公正地对待每一个学生，做到公正执教，这是廉洁从教的基础。教师决不能因学生性别、智能、家庭状况、学生家长等差异而采取不同的态度和情感模式。教师从教的公正性，充分反映了教师人格的崇高性。尤其体现在对待后进生转化问题，我们一要有爱心，二要有信心，三要有耐心。只要我们用爱心、宽容、理解、人文关怀去善待孩子的每一点错误，适时表扬、鼓励，教给孩子做人的道理，相信每一个孩子都是会取得成功的。

我现在担任初三4班的英语教学工作。我在教学工作中遇到了许多的困难，学生学习习惯不好，英语基础差、学习态度不够积极主动。很多学生的家庭情况复杂，问题学生比较多。每天上课都是在和学生进行一番斗智斗勇的较量。学生每天上课都会状况百出，作为一名教师，就要像孙悟空一样用七十二变降服各路妖魔。为了提高学生的学习积极性，把班级的学生进行分组。通过小组竞赛机制提高课堂教学中学生的参与度。每天对于上课不听讲打瞌睡开小差的学生，课后耐心教导抓过关。每周进行单词过关、作文考核、课堂检测。由于后进生的数量太大，尽管付出很多时间收效甚微，但是作为一名党员教师从来没有畏惧困难放弃努力。班上的每个孩子都是可爱的，我要爱他们；

这些孩子是可敬的，我得欣赏他们。当他们思想出现困惑时，我促膝谈心；

学习上遇阻力了，我倾力相帮。这是我的职责。摆正了位置，奉献，其乐无穷，精神的富有比什么都能使人快乐、欣慰，让人崇敬。

党的十九届五中全会精神告诉我们，党员教师要有先进性意识、示范性意识和时代性意识。首先，要有先进意识。在新形势下，每一个党员教师都必须在教育工作中实践先进性要求，发挥先进性作用，树立先进性形象。衡量党员先进与否，主要是看它是否全心全意的为人民服务，以及是否自觉地为实现共产主义奋斗终身。

党员教师要淡泊名利、志存高远，全心全意为学生、家长和社会服务，为实现共产主义而努力奋斗，时时处处要以身作则，保持先进性意识。其次，要有示范意识。党员的先进性主要体现在先锋模范带头作用方面，党员的示范性经常的和主要的是体现在本职工作上。所以，党员教师要爱岗敬业、关爱学生；

刻苦钻研、严谨笃学，用自己的模范带头作用给学生树立榜样，用党员的标准来要求自己。

再次，要有时代意识。面对改革开放的新形势，党员教师既要具有强烈的现代意识，竞争意识，又要具有强烈的忧患意识与创造意识，既要自觉地服从组织安排，遵纪守法，又要增强自主性和发挥能动作用。也就是说党员教师要勇于创新、奋发进取，与时俱进。树立共产主义理想，决心为共产主义奋斗终身，是发挥共产党员先锋模范作用的首要条件。

把爱心奉献给每一个学生是教师的天职，是每个教师必备的道德素质，是教师职业理想的体现。理想是人的内在动力，是人体内的动机，教师的理想是他们勤奋工作，努力探索的源泉和动力。党员教师更应如此。要坚持从学校大局出发，坚持学校和学生的利益至高无尚的大局意识，是做好一切工作的动力基础，也是我今后加强学习和修养的追求方向。在强化这一观念时，联系自身的思想实际，想一想自己如何为学校的事业，为加快发展发挥更大作用，真正做到重事业、淡名利、争贡献。

在教科处的行政工作岗位上，我平时要参加日常的各项教务工作。为了提高初三毕业班的教学质量，还参加了初三毕业班备班工作、阳光跑操工作和学生午间管理和课后服务工作。同时，还要负责学校的教育科研工作、督导检查工作、校外大型考试的考务组织工作。在今年的十月份，南昌市教育考试院在我校安排了成人高考和教师资格考试两个大型的校外考试设置了35个考场。教科处的工作人员提前一个月进行考试的各项准备工作。每一次考试都要在考试院参加两次会议，一次是考务会了解具体的考试工作要求，第二次是试卷保管员会议。每一次考试的要求都不一样，因此从监考人员的安排组织到考场安检设备的准备都需要大量的时间。今年开始使用的考生身份验证设备使用的是新的仪器，需要在每个仪器上重新下载安装软件，每一个教室的视频监控都要重新调整命名。在考试的当天，试卷保管员的工作时间从上午六点开始到考试院领取试卷，一直工作到下午考试结束后将试卷打包送往考试院。在组织考试监考的过程中也常常会遇到很多的困难。有时会有老师不理解的、也会有老师由于各种原因不能参加监考的，我们都要进行耐心的解释和调整。尽管行政工作困难重重，我仍然铭记最美的奋斗莫过于把个人理想追求融入国家和民族事业中。作为一名党员，应该在重大关头、关键时刻的锻炼和考验中坚定信念，在处理各种复杂问题中经受考验，不断铸就教师品行，从而真正树立共产党人高尚的从教品格。教师的职业理想，是指教师对正在从事的职业可望达到的成就的设想和追求，是教师职业道德的灵魂和教师行动的指南。是从事教学工作的脑力劳动者在教学实践中应遵循的道德规范，知识分子职业道德之一。具体地说，为了实现共同理想，每一位教师在考虑自己的具体奋斗目标时，都应以忠诚于人民的教育事业为出发点。因而，教师的职业理想是一种崇高的理想。作为党员教师，必须树立共产主义的远大理想，坚定中国特色社会主义共同理想和信念，巩固教师的职业理想。

我应该把个人的理想追求融入党和国家的发展建设中，融入集团和学校的各项工作中。认真贯彻落实党的十九大精神，为把我校建设成为九年一贯制集团化全国名校而努力奋斗！

2021关于五中全会精神个人学习心得篇二

10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在京召开。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为未来5年发展定了目标、提出了举措，成为新时代中国特色社会主义道路进程中的又一重要里程碑。

如何按照中央“十四五规划和二〇三五年远景目标建议”科学规划、精准制定地方各级各单位的“十四五”规划，对于“承上启下，继往开来”，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利具有重要意义。对此，贯彻落实好十九届五中全会精神，擘画好十四五美好蓝图，笔者认为要在把好三个“定”位上下实功。

要在“定标”上下实功。目标是行动的先导。全会再次强调了打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标；

提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标；

提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标以及“十四五”时期经济社会发展主要目标，长计划、远规划非常明确。对此，各级各部门单位要按照建议内容和要求，做好编制和实施国民经济和社会发展五年规划。要注重定好目标，既不能“贪大求洋”，不切合实际，又不能缩手缩脚，思想保守；

既要立足当下，又要放眼长远。要做到标准定得科学准确就要切实用好民声民智，要充分利用各种渠道，广开建言献策门路，广泛听取社会意见建议；

要认真开展调查研究，认真分析论证，确保规划编制的科学性、前瞻性和可操作性。

要在“定向”上下实功。方向是行进的定位。谋篇布局“十四五”，就要做好“靶向定位”：要把准思想“方向”，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央和集中统一领导；

要把准发展“领向”，就是要坚持党的全面领导，这是全面建设社会主义现代化国家的基本前提。坚持把党的领导贯穿到“十四五”规划编制和实施的全过程，让党的引领更加鲜明坚强；

要把准服务“导向”，就是要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对于美好生活的向往充分融入到“十四五”规划编制和实施落实中，着力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，努力实现新时代更高质量、更有效率的发展。

要在“定法”上下实功。良好的办法是成功的关键。如何确保“十四五”期间勇闯新征途，再创新辉煌，办法措施路径至关重要。十九届五中全会明确了“十四五”时期把发展的着力点放在创新、产业体系、新发展格局、市场经济体制、三农、区域协调、文化、生态、对外开放、社会建设、国家安全、强军等12个方面，进行重点发力、重点突破。具体到基层如何对照落实，需要认真动脑、认真思考。各地在执行规划中既要因“地”制宜，做好“内循环”，强化“自主发展”，又要因“域”制宜，做好“外循环”，实行“抱团发展”；

既要找准两个“五年”任务的衔接点、联系处，又要有新的起跳点、发力处；

既要打好十三五的“收官战”，又要做好十四五的“开局战”，让“十四五”规划更具有科学性、指导性、创造性，让落实的措施更具有针对性、可行性、实效性。

2021关于五中全会精神个人学习心得篇三

10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京举行，此次全会是站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，为第二个百年奋斗新征程开好局、起好步提供了根本遵循。我通过学习强国平台及共产党员网认真学习会议精神，下面谈几点我的学习心得体会:

一是精神备受鼓舞。党的十九届五中全会召开后，习总书记在全会中提出，要建设高质量教育体系，必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，激发全民族文化创造活力。回顾中国成立71年来的历程，中国共产党一直在不断探索，不断修正自我，不断地完善和前行，才取得了71年的辉煌，作为一名正在为社会主义文化建设的基层教师，我为祖国的自信感到自豪，为祖国的强大感到欣喜，为祖国的未来充满期待，也感受到了一种责任感和使命感。

回想当年，我如愿进入了教师队伍，一路走来，我时刻不忘提醒自己，我的初心是什么。去年偶然的机会我被抽调到了机关单位工作了数月，曾经纯教学的我离开了三尺讲台，工作性质发生了翻天覆地的变化，心中对讲台的渴望却从未停止。毫无疑问，我的初心就是做好一名人民教师，教书育人，真正用爱去帮助学生成长，有了爱，便有了一切，有了爱，才有教育的先机。

二是激发了干劲。党的十九届五中全会提出教育强国，而作为一名教师，具备过硬的专业知识则尤为重要。时代前进，知识更新，在教师行业更是如此。虽然来到二十八仅仅两个月的时间，但在这段时间里，我不仅看到了太多优秀教师在自己的岗位上兢兢业业，也感觉到了自己对专业水平提升的急切，如不能一以贯之地加强自身学习，就不能跟上时代前进的步伐，就不能持续不断地给予学生良好的引导和教育。因此，一有机会我就会向学校经验丰富的教师取经，比如去倾听前辈老师的课，和他们探讨教学相关环节等问题，不断反思调整自己，促成业务水平的提高。

学无止境，教无止境，唯有不断学习、思考、实践和研究，才能不断进步，促进自身观念的转变和更新，从而提高自己的全面素质，才能在实践中真正担负起培养新一代人才的重任。

三是强化了责任担当。来到二十八中后，我担任了学校党务干事及初二（1）班的班主任，刚接手党务工作的我是焦虑的担忧的，作为一名新手，不知道该如何开展工作，工作的思路是按部就班，要求什么就报什么，强调什么就传达什么，安排什么就落实什么；

机械被动地进行各项工作。

此次全会提出要立足自身岗位，不断提高解决实际问题的能力，更好肩负起新时代的职责和使命，创造性的开展工作。要干好工作就要首先清楚自己所处的位置，清楚自己所应具备的职责和应尽的责任。上周根据学校安排，我参加了教育局组织的党务工作培训，对党务工作有了更系统的了解，也意识到自身存在的不足。今后我将更加脚踏实地，忠于职守、努力做到学校党务和班级两手抓，不断地提升自身的业务能力，更好地完成好本职工作，进而创造性地开展工作。

四是深感使命光荣。在前不久我有幸观看了“支部建在连上”这部话剧，通过观看话剧，我深刻领会了“一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜”这句话的深刻内涵。作为一名共产党员，为人民谋幸福是共产党人的初心，而作为一名党员教师，有幸参与到这一新的历史征程中，不仅要以人民为中心，还应该真正做到以学生为中心，关注每一位学生的全面成长，才能承担起新时代教育工作者肩上沉甸甸的责任。

我始终坚信，教师的职业是普通的，但也是崇高的。十年树木，百年树人。利在当代，功在千秋。我的父亲是一名有着40年教学经历的普通数学教师，他时常教育我，既然选择了教师这个行业，就必须要具有“捧着一颗心来，不带半根草去”的品质，我也将始终秉持这个观念，立足本职工作，不断提升专业水平和育人能力。

今天，我有幸加入二十八中这个名校的大家庭，向在座的前辈和同志学习，时刻谨记二十八中那句响亮的校训——“学优秀的别人，做的自己”，在不断探索和实践中“固其根本”、“浚其泉源”，努力成长为一名新时代的人民教师，为培养有社会责任感和使命感的社会主义建设者和接班人贡献力量。

2021关于五中全会精神个人学习心得篇四

今年以来，习近平总书记多次强调，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。面对百年未有之大变局，党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划建议，就是要为不确定性的世界注入确定性，为中国人民谋划可以预期的未来。根据我国发展环境、发展阶段、发展条件的深刻变化，着力推动高质量发展，必须开拓创新、真抓实干，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以更宽广的视野、更长远的眼光担当尽责，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要始终把人民群众的利益放在第一位。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，“四个全面”战略布局中的第一个“全面”也相应修改为“全面建设社会主义现代化国家”。中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，从脱贫到共富，社会主义中国将以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。坚实的综合国力，是中国人民的深厚底气，坚持以人民为中心的高质量发展，就是始终坚持“人民至上”的价值追求，就是坚持一切为了人民、一切依靠人民的“人民创造论”，就是植根人民之中，站在人民立场上想问题、做决策，做有利于人民利益的事情，把保障和改善民生贯穿始终。

2021关于五中全会精神个人学习心得篇五

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。今天的我们，面临中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。“国以才立、政以才治、业以才兴”。硬实力、软实力，归根结底都要靠人才实力。作为一名教师，承担着青少年的教育职责，肩负着教书育人、教育强国的重任。因此，在“十四五”时期，我将坚守为党育人，为国育才，真正做到为人民服务，从个人方面、工作方面、学生方面、注重创新方面入手，增强各项本领，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。

首先，在个人方面，努力提高自身的政治素养和教育教学能力。增强学习的紧迫感和使命感，积极主动、自觉自愿地投入学习。平时可以通过学习强国、媒体、报刊等加强政治理论的学习，不断提升自己的政治素质。利用好集体备课、教研活动等，虚心向他人学习，时刻关注教育新动态，继承好优良的教育教学思想，保持终身学习的态度，紧紧围绕学习新课程，构建新课程，尝试新教法的目标，不断更新教学观念，紧跟时代步伐，全面贯彻党的教育方针。

其次，在工作方面，认真仔细，严格要求自己。迈向新发展阶段，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾会越来越突显，办人民满意的教育，也逐渐成为社会关注的焦点。对于一名普通教师，我该如何做好本职工作?如何做到既让家长满意，又让学生真正成人成才?毫无疑问，教学工作是学校各项工作的中心，也是检验一个教师工作成败的关键，教学的成功表现在课前、课中、课后各各方面，哪一个环节都不能马虎。因此，备课时，我会认真研究教材，深入理解教材，把握重难点，注意学生的实际情况，认真编写教案。上课时，注重课堂教学效果，针对学生特点，不搞满堂灌，坚持学生为主体，教师为主导、教学为主线，注重讲练结合，抓住重点，突破难点。例如，原来上课时，讲到电流表、电压表的知识时，我都是直接拿着电流表、电压表和学生讲解相关的知识，现在我直接让学生对着电流表、电压表进行观察，他们完全可以自己发现和总结出两个量程、两个分度值、正负接线柱等重要的知识点，远比我原来直接讲解印象更深，掌握得更好。另外，在课后作业批改上，认真及时，力求做到全批全改，重在订正，及时了解学生的学习情况，以便在辅导中做到有的放矢。

再次，在学生方面，用心守护，勇于担当。迎战“十四五”，作为一名党员教师必须进一步增强担当意识，强化使命感，时刻谨记“全心全意为人民服务”的宗旨，真正将党和教育放在心中，把党和教育事业放在首位。生逢其时，也重任在肩，虽然在平凡的工作岗位上，但是依然坚持着教育者的初心，在贯彻落实十九届五中全会精神和党中央各项决策部署的实践中不断强化自我，正心明道，忠诚担当。在教学中尊重孩子的个体差异性，使他们形成自己不同的风格，不强求一律，充分调动他们的学习兴趣及学习积极性，让他们的天性和个性得以自由健康的发挥。让学生在视、听、触觉中培养创造性思维方式，变“要我学”为“我要学”，提高课堂教学效率。做好后进生转化工作，明白任何学生都会同时存在优点和缺点两方面，尤其是在学习上后进的学生，更需要老师的关注，来发现他们的闪光点，我班上就有一个学生，上课不听，作业不做，厌学情绪严重，一个偶然的机会，他和我聊到世界未解之谜，我先肯定了他的求知欲，借机，我就和他说了很多生活中有趣的现象中所蕴含的物理知识，自那次以后他上我的课总是眼睛瞪得大大的，比以前认真多了。所以，我将继续用发展的观点看学生，因势利导，化消极因素为积极因素。也许我不经意之间的一句话、一个肯定或者一个眼神，都能引起孩子的触动，用心做学生的导师，也做学生朋友，真正表现出教育工作者的担当。

最后，立足教材，注重创新。始终坚持立德树人的根本任务，加强学科建设，将培养学生创新意识和创新能力作为课堂教学、评价测试中的重要环节。在教学设计中，可以围绕教材创设情景，让学生大胆想、大胆讲，谈谈自己的观点，让学生充分展开讨论，开阔视野，尽量通过动手探究提升学生利用相关知识解决实际问题的能力。关注学生与创新密切相关的能力和素养，比如独立思考、发散思维、逆向思维等。怀着一颗随时支持学生创新行为的教育之心，认真倾听学生的诉说，对他们不经意的创意，有意识地加以强化；

面对他们不合常规的尝试，有合理的成分，就给予必要的支持，鼓励学生摆脱思维定势的束缚，勇于大胆创新。

总之，党的十九届五中全会明确了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。面向这一清晰的美好蓝图，我们都清楚首要目的就是发展，发展离不开教育，我国教育改革发展站在了新的历史起点。作为党员教师，在今后的工作中，我会做事做细，冷静分析、准确把握当前面临的新形势新要求，紧跟时代步伐，以更加饱满的激情、热情和本领冲锋陷阵在教育的最前沿，用心守护学生、用心守护教育，奋力书写投身强国伟业的恢弘诗篇。

以人为本 再创辉煌

-------雏议十二五我县经济社会事业发展路径

荣县人力资源和社会保障局 吴文根

纵观人类社会发展的历史轨迹，凡是顺应了人民发展需求的时代都是进步和发展的，可以毫不夸张的说人类社会发展的历史就是一部促进人的全面、自由发展的历史，人既是发展的动力，也是发展的目标。任何与人民发展需求相背的举措无疑都是历史的倒退。

人类社会步入到现代社会，对人在发展中的核心位置，有了更加深刻的认识。马克思指出，人是生产力中最活跃的因素。世界各国也比过去任何时候，更加注重人力资源的培育、开发、引进和使用。当今世界综合国力的竞争，最重要的是人力资源的竞争。

以人为本，坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享是科学发展的核心要义。基于荣县特殊的区位特点和所处的时代背景，以人为本更为迫切，具有更加特殊的现实意义。

一、以人为本应当成为我们工作的基点

(一)人才问题已经成为制约我县十二五经济社会发展的瓶颈之一

1、建设社会主义新农村，统筹城乡和谐发展的需要 建设社会主义新农村，中央提出了加快发展现代农业、加强农村基础设施建设和公共服务、拓宽农民增收渠道、完善农村发展机制体制等四项举措。就荣县而言，由于荣县是人力资源大县，劳务输出大县，农村人口净流出量大，为此笔者认为荣县建设社会主义新农村，最为重要的是在深化改革，推动农村发展机制体制上首先实现突破，推动农业适度规模经营，逐步实现农业产业化。具体来说又可从以下几方面着手：一是促进农民工驻留城市，减少农村人口；

二是加大农村基础设施和公共服务投入，改善农业生产条件，提高农民生活水平；

三是推进农村地权改革，适度集中农村土地，适度规模经营；

四是提高农民素质，增强其发展生态农业、观光农业、有机农业的能力。

据《中国统计年鉴》（2009）所载：据2008年全国人口变动情况抽样调查样本数据（抽样比为0.887‰），全国6岁以上人口中，文盲人数约占7.5%，小学文化人数约占31.17%，初中文化人数约占40.94%，高中文化人数约占13.69%，大专及以上文化人数约占6.7%。四川省的情况是：6岁以上人口中，文盲人数约占9.73%，小学文化人数约占40.51%，初中文化人数约占35.35%，高中文化人数约占10.04%，大专及以上文化人数约占4.35%。通过以上数据不难看出四川与全国相比，差距不言而喻。荣县统计局没有这方面的数据，但据笔者估计，可能差距更大。按中国社会科学院研究所2001年的全国抽样调查（中国居民平均受教育年限为8.97年,其中城镇居民的受教育年限为11.63年,农村居民受教育年限为8.28年,相差3.35年）结果推断，农村居民受教育程度更低。荣县约农村居民27万人脱离第一产业就地务工或外出务工，占农村劳动力38.52万人的70%。农村外出务工人员多为农村精英人才，由此可见，农村初中及以上人员基本上外出务工。要靠留下的文盲半文盲和仅有小学文化的人建设社会主义新农村，实属艰难。

由此可见，提高农民素质，是建设社会主义新农村的决定性因素。要做到这一点，唯有以人为本，始终关注人的自由和全面发展，不断培育新型农民，提高其发展生态农业、观光农业、有机农业的能力，不断提高农民工素质，促进其留居城市。

2、推进城镇化建设，建设30万人的宜居城市的需要 荣县十二五要建设三十万人口的宜居城市，农民工是推进城镇化的主体。农民工要从农民变为市民，最为重要的是，不可否认劳动者城乡素质差异较大，劳动者自身素质是从农民变市民的最大障碍。

我县农民工与全国情况相比较而言，素质较低，已成为制约其发展的瓶颈。据《2008中国农民工（蓝领）报告》抽样调查结果,2008务工人员学历结构表现为:小学及以下占3.76%,初中占26.33%,高中、职高以上45.45%,大专以上20.82%,本科以上3.64%。目前尚有42.9%的人在就业前没有参加过相应的专业技术培训。据劳务办2008年统计资料，在我县407278名从业人员中：初中及以下383863人，占90.02%，高中（含中专）35820人，占8.40%，大专5501人，占1.29%，大学以上1237人，占0.29% ；

技能人才总数21187人，占从业人员总数的5.2 %。差距不言而喻，自然我县外出务工人员大部分不得不在低端劳动力市场就业，不得不低工资、低保障，高风险、高流动，难以驻留城市。

3、承接东部产业转移，融入成渝经济区和川南经济发展次高地，实现工业强县的需要

当前，中国社会正在进入经济结构调整的关键时期，按笔者的判断，中国的经济结构调整必将走梯度调整的路子，即中国制造——中西部制造，东部创造（总部经济、创新经济）——中国创造这样一条路子。荣县要实现工业强县的目标，就必须走发展振兴制造业的路子。在笔者看来,制造业发达的先决条件主要在于两个方面,一是便捷的交通物流网络;一是充裕和相对廉价的劳动力成本。

另一方面，近年来西博会不仅吸引了东部发达地区参与西部建设，同时也吸引了众多有眼光的外国投资者进入西部。2009年第十届西博会四川签订投资促进项目1146个，总投资额4705.27亿元。西博会成了内陆城市招商引资的重要平台。荣县作为祖国西部的小县城，要顺利实现十二五规划乃至今后较长时期的跨越发展和长期繁荣，就必须充分运用好西博会这一平台招商引资，才有可能在承接东部产业转移中有所作为。那么，东部制造业内迁最为重要的考虑是什么呢？回答是肯定的，那就是优质廉价的人力资本。

再者，发展状大本地制造企业，也是实现工业强县目标的重要抓手。本地制造企业的发展状大和长期驻留，要靠什么力量来推动呢？如前所述，便捷的交通物流网络、优质廉价的劳动力成本是重要基础条件。笔者认为，要发展状大本地企业，除此之外最为重要的当是一大批具有企业家才能的经营管理人才。

正在建设的乐自高速公路、成自泸赤高速公路，即将刷新荣县交通物流的历史，也必将为荣县工业经济发展提供良好的交通物流网络。小井沟水库建设也必将极大的改善荣县的工业生产环境和县域生态环境。综上所述，当前尚制约着荣县承接东部产业，建设工业强县瓶颈在于人。工业经济时代主要需要两个群体的人力资源：一是高素质的工业劳动大军，二是一大批具有企业家才能的经营管理人才。

要建设高素质的产业工业队伍，农民工是其主体。前已述及，他们的素质还不能适应现代产业化和驻留城市的需要，在此不赘述。至于具有企业家才能的经营管理人才，据笔者所知尚无准确定义和专业的统计数据可资参考，然此类人才与产业的兴旺是密不可分的，十二五要实现工业强县目标，对这一类人员的需求迫切也是显而易见的。

(二) 注重社会公正,保障人的基本需求是我县十二五经济社会发展的题中之义

人穷则志短，人的需求，总是分层次的。从总体上讲，只有低层次的需求得到满足后，人才会去追求高层次的需求。对广大的农民而言，只有在他们基本的生活有保障，生老病死无后顾之忧之后，才会去追求更加有品质的生活，也才会有努力学习新技术、增长新见识，尝试发展现代农业的自发意识与行为。

农民工要从农民变市民,除了其自身素质低外,还面临诸多障碍：首先是社会分割带来的农民工与城镇居民在就业、就医、就学和社会保障方面的不平等权益保障；

其次是社会分割带来的农民工与城镇居民在卫生保健、居住、社区事务参与等方面享受不平等的公共服务等。

这些都要求我们更加注重社会公正,建立健全制度、机制，扎实推进城乡统筹发展，切实公平保障每一个人的基本需求。

二、分层分类，整体推进、重点突破，落实以人为本的经济社会发展路径，建设人力资源强县

“路径”（path）在Photoshop中是使用贝赛尔曲线所构成的一段闭合或者开放的曲线段。贝赛尔的方法将函数无穷逼近同集合表示结合起来，使得设计师在计算机上绘制曲线就象使用常规作图工具一样得心应手。全国科学技术名词审定委员会对它的解释是：路径（path），指个体在时空间活动的连续轨迹。

路径选择，指路由算法用以确定到达目的地的最佳路径的计量标准，如路径长度。现在被广泛运用于社会科学的各个方面，意指在既定客观条件下，突破瓶颈，发挥优势，以达到既定目标的选择行为。

荣县十二五乃至今后更长时期要实现跨越式发展的短板何在，瓶颈何在呢？从不同的角度去分析，会有不同的结论。如上所述人才资源是最需培育、最有潜力、也是最可依靠的,笔者认为荣县十二五及至今后更长时期经济社会发展的最大瓶颈在于人的问题。因此，荣县十二五要继续推进工业强县、商贸活县、旅游靓县战略，抢抓机遇谋发展，就必须坚持以人为本的发展路径，始终以提高人的素质，激发人的创造力,保障人的需求为一切工作的根本着力点。

总体来看，当前制约荣县发展的人力资源因素主要体现在三类人员的培养上，一是新型农民的培养，二是工业劳动大军的培养，三是具有企业家才能的经营管理人才的培养。三类人才的成才路径不一，具有企业家才能的经营管理人才，要依靠密集的智力教育投入和创新的制度环境和社会环境培育；

新型农民和工业劳动大军要依靠过硬的职业技能培训和完善的社会保障体系、公共服务体系来培育。下面分而述之。

（一）强化职业技能教育，培训新型劳动大军 劳动者权益取决于两个方面，第一制度安排对人力资本保护的程度，例如劳动合同法肯定是有利于劳动者的，改善了制度环境；

第二取决于劳动者自身的人力资本的丰度即人力资本的总量和结构。在这两者中，人力资本的程度最终决定着劳动者的前途和命运。人力资本的提升比改善制度环境更为重要，正如法律保护公民的私有财产神圣不可侵犯，这对穷人就没有意义，因为没有财产保护，所以要获得制度的保护首先要有人力资本。

当前，应从以下方面实现突破：

1、继续整合资源。进一步推动培训机构、资源、项目的整合，实行打捆安排。同时建立对部门的激励和约束机制。包括建立对部门争取项目和资金的激励机制和建立部门工作开展和落实情况的考核和奖励制度。

2、切实加大投入，促进职业教育硬件建设上台阶。进一步加强项目争取和建设力度，加大本级财政投入力度，推动职业教育和职业培训师资、场地、设备建设上台阶，扩大职业教育和职业培训能力。

3、优化师资教材配置，促进职业教育软件建设上台阶。进一步系统研究职业教育的市场适应性，在专业设置和课程设置上下功夫，要强势配置市场需求潜力大的专业，配强配硬课程设置和教学师资，培养技能过硬的劳动力大军。

4、逐步建立绩效导向制度机制。建立绩效导向的培训补贴机制，切实为提高培训质量，增强培训机构造血功能提供财力保障。

5、充分发挥企业在培训员工中的重要作用。制定鼓励企业加强员工培训的财政政策和就业政策，充分发挥企业在培训员工方面的重要作用。

6、充分发挥社会力量的作用。制定鼓励社会机构开展培训的扶持政策，充分调动全社区资源做好职业技能培训工作。

7、夯实新型农民培训体系建设。完善和健全农业技术服务体系，制订和落实农业产业化发展扶持政策，制定和落实同农业院校合作规划，整合“农经网”、“农技110”等网络资源，搭建先进的科研和教育平台，加大新型农民培训力度。

（二）培引结合，培养高素质经营管理人才队伍 首先要加强本土经营管理人才培养，帮助他们学习现代科学管理方法和理念。复旦校训：博古通今、学贯中西，方为经世济国之才，笔者感悟：眼界远比知识重要，至少对企业家是如此。我县培养高素质经营管理人才，要在着力加强先进管理方法传播的同时，大力开拓他们的眼界。为此必须实施走出去的战略，要积极寻求同世界五百强、国内大型企业、省内外知名高校建立合作关系，通过有组织的组织大批企业家、企业中高层管理人员到这些地方短期学习和工作，学习各种现代科学管理方法和理念，增强创业本领，参加各种高层次的学习和论坛，以思想的火花激起他们的创新、创业精神。

另一方面，高素质人才的引进也是至关重要的。杂交才可能有良种，这是现代生物学颠扑不灭的真理。在当前荣县承接东部产业转移，缺乏具有企业家才能的人才的情况下，要高度重视人才的引进工作，通过人才引进带动产业承接，通过承接产业和引进人才，培养和带动本土草鞋根人才的培养。一方面，针对企业不断扩大，管理愈加复杂的情况，政府可制定财政政策鼓励企业引进高端人才。另一方面，在承接东部产业转移中，要通过制定恰当的财政政策来实现注重产业和人才一起引进的目标。通过引进人才与本土人才的合作、交流与碰撞，促进本土经营管理人才成才。

（三）创新社会管理，营造全民创业环境

近年诸多专家在研究各地区经济发展差异时，常有农耕文明、农牧文明、海洋文明的区别之说。笔者认为这一说法似乎切中了企业家才能中不可度量的重要力量—创新和冒险和合作精神这一点。比如浙江省，其农转非人员中至少1/3是创业者，似乎所有奇迹的发生都有一个长期的历史的积淀。

荣县自古以来是农业大县，农业是固定居住、各家三分地，种好了就行，远没有农牲业长期辗转和海洋业生死未卜的风险和不可预见性，因此民间蕴藏的创新与合作精神相对可能会少一些。然而农业素以精耕细作著称，笔者认为若以此三文明来划分，民间却深蕴算计之智。

如果三文明的区分是从历史说的角度来解释深深蕴藏于民间的企业家才能的话，笔者认为制度说才是真正解释政府应当如何顺应社会，激发和培育企业家才能的学说。

新制度经济学认为，每个人在社会选择中处理、组织以及利用信息时均存在着一定的心智能力上的局限，而“人的这种心智能力与辨识环境时的不确定性结合在一起，便演化出了旨在简化处理过程的规则和程序，由此而形成的制度框架则通过结构化人们的互动，限制了行为人的选择集合”。一个好的制度体系，只有尽可能减少人们环境辨识的成本，顺应人们追求美好生活的要求，激发人的创造力，才有可能创造出蒸蒸日上的局面。从这个角度来总结浙江经验的话，可以说是浙江各级政府在改革开放之初顺应了人们追求美好生活的要求，激发了蕴藏于其民间的创新、创业精神。也就是说制度对于创新、创业精神的培育至关重要。

基于此，笔者认为，当前应当创新社会管理，着力培育良好的创新、创业制度环境和创新、创业的文化氛围。需要注意的是一定要注重强化服务型政府建设，以完整的助创业、奖创业、颂创业的财税、金融、工商、土地、就业、宣传等政策体系推进创新、创业制度环境建设和文化氛围建设。

（四）以人为本，统筹城乡，保障人的基本权益 市场无疑具有神奇的力量，它像一杆点石成金的魔杖, 所到之处大量社会财富便迅速涌现出来。然而它又像一柄利刃, 能无情地割断人们与种种社会群体之间的伦理纽带, 把他们转化为在市场中追逐自身利益最大化的独立个体。现代社会充满了各种风险, 这使得那些生活在社会中下层的人越来越难以负担起照看自己和家庭的全部责任。当快速的市场转型以摧枯拉朽之势冲破所有社会安全网时, 其后果必然是毁灭性的。为此政府必须担当起保障人的基本权益的责任。

也正如前文所述，劳动者权益很重要的方面取决于制度安排对人力资本保护的程度。要培育新型农民，让农民工真正在城市驻留下来，就必须切实打破城乡分割，尤其是基本的社会保障、居住权益、社区自治参与等方面切实做到城乡同权。当前应首先重点针对农民分层的情况，全面清理和消除农村精英人才进城的各种各样的障碍。

具体而言，十二五要扎实推进户籍制度改革、统筹城乡发展和新农村建设步伐，推进城乡一体化，根据财力状况和人的分层状况，分步推进，逐步实现城乡社会保障、公共服务与公共福利均等化。

三、以干部队伍建设为抓手,建设服务型、效能型政府 就中国改革开放三十年的发展经验而言，政府在推动地方分权和产权明晰方面起到了主导的作用，以突破常规的手段推动了整个经济改革的市场化进程，由此在整个经济改革与发展中政府扮演了重要的作用。甚至不少国内经济学家（者）认为中国县级政府在改革开放三十年的历程中发挥了至关重要的作用：从制度经济学的角度来看，县级政府突破常规的手段使得市场得以在局部发育，然后以燎原之势，推动了中国市场化进程。

在笔者看来当前荣县承接东部产业转移，建设工业强县和推进新农村建设，统筹城乡发展，县级政府仍将扮演重要角色，大有作为。为此我们应当进一步改进人员甄选机制、干部使用机制、加大干部培训力度，拓宽视野选人、发挥长处用人、增长才干育人，建设一支高素质干部队伍，努力建设亲民、务实、高效的服务型、效能型政府，以充分发展地方政府在经济发展中不可替代的推动作用。

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