两整治两增强整改措施

一、工作目标

开展整治“两非”专项行动，依据《人口与计划生育法》《省人口与计划生育条例》等法律法规。营造强大的打击“两非”舆论氛围，依法严厉查处一批“两非”案件，建立完善综合治理出生人口性别比的制度和机制，进一步深入做好出生人口性别比综合治理工作，为实现全市出生人口性别比下降目标创造条件。

二、工作内容和重点

（一）严查“两非”依法严厉查处一批“两非”和非法销售终止妊娠药品等违法行为。依法坚决取缔无证诊所和无证B超窝点，全社会产生震慑作用。

（二）重点防控。以出生人口性别比长期偏高和年出生人口性别比升幅较大的地区、医疗资源比较集中的地区以及城乡结合部等为重点区域。以农村已生育一个子女和两个女孩的育龄妇女，尤其是这类人群中的流动人口为重点人群，以孕情管理、B超鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药物的销售使用为重点环节，开展拉网式检查和清理整治行动，进一步堵塞漏洞，规范管理，依法查处各类违法违规行为。

（三）完善制度。进一步强化孕情包保责任。全面落实孕情跟踪服务、终止妊娠审批及孕检、引产、分娩、终止妊娠药品销售实名登记等制度，堵塞管理漏洞，有效防止“两非”行为发生。

1建立B超和终止妊娠手术定点机构及其从业人员备案登记制度。各级卫生部门会同同级人口计生部门。建立含有从业人员照片等资料的从业人员信息库。严禁未经许可从事B超和终止妊娠手术的医疗保健机构或计生技术服务机构以及个体诊所、社区卫生室开展相关业务。

2严格《终止妊娠手术证明》查验制度。终止妊娠手术证明》实行统一规定格式、统一编号。由各级人口计生部门严格审查出具，定点医疗保健机构、计生技术服务机构必须严格核实查验，依法实施终止妊娠手术。

3完善终止妊娠药品流通的管理、监督制度。对终止妊娠药品批发企业、零售药店进行定期调查清理。

4开展从业人员培训和承诺制度。层层开办从业人员培训班。学习相关法律法规。各级医疗保健机构、计生服务机构、药品批零企业及其从业人员要公开承诺、严格执行法律法规和相关制度，不实施“两非”行为。

（四）健全机制。建立综合治理出生人口性别比工作长效机制。做好统计监测工作，提高综合治理工作水平。

三、职责分工

市政府成立全市集中整治“两非”专项行动领导小组各地要结合实际，为加强对全市专项整治工作的组织领导。比照成立组织机构，组建工作专班，负责辖区内专项整治工作的组织领导、安排部署和督导检查。

市集中整治“两非”专项行动领导小组成员单位职责：

获取“两非”案件线索；
负责查处实施“两非”行为的育龄妇女和中介人；
负责查处计生服务机构的两非”行为；
负责向卫生部门通报、移交医疗卫生机构从事“两非”行为的案件线索和证据材料；
协调有关部门落实对相关责任人的责任追究；
协调建立综合治理出生人口性别比工作部门协调机制；
组织开展宣传活动，人口计生部门负责专项整治行动的组织、协调和督导检查等具体工作；
负责对计生服务机构B超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；
负责对孕情进行清理清查。及时向社会发布相关信息。

第一时间会同相关部门调查取证，公安部门负责组织本部门相关单位和人员参与整治“两非”专项行动；
依法严厉打击涉嫌非法节育手术罪等犯罪行为；
负责查处弃婴溺婴行为；
依法查处拒绝、阻碍有关部门依法执行公务行为；
对线索明确的涉嫌“两非”行为的案件。利用侦察手段联合办案，为有关部门查处“两非”案件提供必要的支持配合。

纪检监察部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；
对徇私舞弊、包庇纵容涉嫌“两非”人员以及“两非”案件查处不力、两非”问题严重的地区和单位的相关责任人依纪进行责任追究；
负责牵头组织查处涉及党员和行政监察对象的两非”案件。

完善相关制度，卫生部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；
负责对医疗保健机构出生实名登记、B超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；
负责加强对各级各类医疗保健机构的管理。严厉查处医疗保健机构的两非”案件；
根据管理权限，依法对涉案的医疗卫生机构和人员进行严肃处理；
与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制。

加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，食品药品监管部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；
负责组织对药品批发和零售企业、个体经营户终止妊娠药物的销售管理情况开展专项检查和清理整治。完善相关制度，严厉查处非法经营销售终止妊娠药物等行为。

广泛深入开展以社会性别平等和关爱女孩为主题的宣传教育，妇联部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；
会同人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查处“两非”案件；
发挥群众团体和组织网络优势。发挥积极作用，依法保护妇女合法权益。

无证B超窝点等无证经营场所。工商部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；
负责取缔无证诊所。

所属医疗机构及相关场所同步开展整治“两非”专项行动，驻黄各部队加强与地方政府的密切配合。加强对流动人口的服务管理。

四、时间安排

（一）部署阶段

1安排部署。各地各有关部门对专项行动进行安排部署。成立领导小组及办公室，启动整治“两非”专项行动。

2宣传发动。各地各有关部门充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体开展系列宣传活动。广泛发动群众举报违法行为，建立社会监督和舆论监督机制。

3集中清查。各地各有关部门按照属地管理原则和职责分工。对年以来信息共享平台和全员人口信息库反映的引产信息逐一核实比对，对年以来出具的终止妊娠手术证明》进行清理复核，加强《终止妊娠手术证明》管理。对符合生育条件规定，尚未生育的妇女，实行实名化管理。卫生部门、人口计生部门分别对医疗保健机构、计生技术服务机构年以来的B超检查、人流、引产登记簿及相关病历档案进行清查。药监部门对终止妊娠药品销售市场，终止妊娠药品进、销、存的登记管理和销售使用情况进行全面清查。

（二）综合治理阶段

1整改规范。各地、各部门继续深入推进清理清查活动。进一步强化措施，整改落实到位。并结合实际情况，进一步建立健全B超备案登记使用管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术审批、有奖举报、案件查处、出生实名登记等各项工作制度。

2集中查案。清理清查、群众举报取得线索的基础上。依法严肃处理涉案单位及有关责任人。对涉案机构和人员，一经查实，依法依纪严肃处理，党员干部的按有关规定给予党纪、政纪处分，该开除公职的坚决开除公职，该吊销执业证书和医疗机构执业许可证的坚决予以吊销，该给予经济处罚的坚决从重给予经济处罚，情节严重构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。通过案件查处，始终保持严管重罚的高压”态势，起到发现一起，查处一起，震动一方、教育一片的作用。

（三）督查评估阶段

各地要严格按照方案要求抓好集中整治“两非”行为的专项行动。市专项行动领导小组对各地各有关部门专项整治行动进行检查验收，领导小组办公室汇总各地工作情况，向省领导小组和市委、市政府提交专项行动报告，同时召开总结会议，兑现奖惩。专项整治活动工作不力，效果不好的县市区和市直部门，要向市政府写出报告说明原因，限期整改，并通报全市。

五、工作要求

（一）加强领导。精心制定工作方案，组织本次专项整治行动，切实抓出声势、抓出成效，不走过场。各地成立的领导机构和工作专班人员名单要及时报送至市专项整治工作领导小组办公室。

（二）加强协调。统一行动，领导小组各成员单位密切配合，各司其职，联合执法，形成打击“两非”合力。各地、各部门要采取过硬措施、加大攻关案件查处力度，做到事实不查清楚不放过、处理不到位不放过、责任追究不到位不放过、整改不到位不放过。坚决杜绝地方保护和人情案的行为，确保不折不扣的完成目标任务。对跨区域的两非”案件，要加强协作配合、互通信息、交流证据，实行联防联治，不允许隐瞒线索、各自为阵。

（三）加强宣传。各地各有关部门集中开展舆论宣传活动，大力宣传倡导科学、文明、进步的婚育观念，及时报道专项行动进展、重要案件查处情况，对典型案件要公开曝光，营造强大的舆论氛围和整治声势。要加大有奖举报工作力度，畅通群众举报投诉渠道，动员社会各界参与支持集中整治专项行动。

（四）加强督办。确保各项专项行动任务落到实处，对自查自纠阶段发现并整改落实的问题，免于责任追究。市专项整治领导小组将适时派出督查组，对各地、各部门工作开展情况进行督查，对工作力度大，成绩突出，成效明显的给予表彰奖励，对清查不彻底，案件查处不力的地方和部门进行重点督办，市监察、公安、计生、卫生、药监、妇联等部门按照职责分工分别组织督查，抓好基层和重点地区、重点单位、重大案件的自查自纠和整改落实。

（五）加强联系。专项整治活动期间，实行一旬一报告、半月一通报、一月一督办。各地各有关部门要积极向市领导小组办公室报送工作信息，新闻报道和工作信息报送情况计入考核评估成绩。

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“两项”教育活动自查报告及整改措施

全院开展两项教育活动以来，本人通过认真学习，自身综合素质进一步提高，通过学习和深入查找并剖析自己在思想观念、工作作风等方面所存在的问题，自己深刻认识到了两项教育活动的重大意义，现两项教育已进入自查、整改阶段，现就自查情况报告如下。

一、存在问题

（一）思想观念方面。

一是在学习方面，态度上不够认真、缺乏自觉性和主动性，学习抓的不紧，积极性不高，存在着被动、应付思想。学习只限于一般性学习，方法简单，理论联系实际不够，没有很好把理论与实际工作紧密联系起来。

二是在实际工作中，思想不够解放，观念陈旧，更新不到位，工作上创新意识不强。忙于一般性工作多，对在新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有进深层次的分析，仅看表面现象、思考不深刻，缺乏高度的政治敏锐性和洞察力，有时了解情况不多时仅凭感觉和自己认为对的想法去解决，处理方法比较简单，没有创新精神。遇到问题还是习惯于用

1 老方法去理解，思想上出现懒惰，没有做到脚踏实地地用科学发展观的理论去正确研究处理。

（二）作风纪律方面。在工作上，一是对待群众不能始终保持积极热情的态度，全心全意为人民服务的态度、真正成为人民群众的公仆意识还有欠缺；
二是有些工作不够细，与领导和同志们的要求有差距，工作责任心还需加强；
三是工作中时有急躁情绪，谦虚谨慎的作风还不够。在组织纪律方面，表现在自己有时不能严格要求自己，有时私事较多

（三）工作能力和作风方面。一是应进一步加大执法力度。二是服务群众方面，职能有待进一步转变。三是业务技能有待进一步提高。

二、整改和措施

（一）加强政治理论学习，提高主动学习的自觉性，坚持学习日的学习雷打不动，不断增强自身的党性修养，进一步增强立党为公、执政为民服务发展的公仆意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬艰苦奋斗的优良传统，牢固树立社会主义荣辱观。

（二）加强作风纪律建设，勤奋工作。改进工作方法，提高工作能力，增强责任感和事业心。进一步改进和完善各

2 项规章制度，很抓落实，把工作干实干好，提供优质的管理、优质的服务、优质的环境。

（三）加强业务技能学习，提高服务质量。进一步加大执法力度，做到严格执法，文明执法，坚决杜绝业务不精和冷横硬现象。进一步转变职能，加强作风和机关效能建设，以服务为宗旨，一切以群众满意为出发点和落脚点。

通过两项教育活动，我更加明确了一定要用新思想、新观念重新审视自己，反思自己，解剖自己，提高自己，进一步增强责任感、压力感，增加荣誉感、自豪感，树立科学发展观。进一步解放思想、更新观念，用全新的思想全新的理念，塑造自己，做一名合格的检察干警。

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两个责任整改措施两反整改措施一、存在的问题和不足

⒈理论学习不够实。主要表现在学习不刻苦、不自觉，缺乏学习的自觉性、积极性和主动性。与工作关系不大或上级没有要求的就少学或干脆不学，大量的时间浮于事务性工作和各种应酬，没有真正坐下来，沉下去，深钻细研，系统领会，在武装思想上下功夫，导致对一些理论问题认识模糊，理想信念不够坚定；
在理论联系实际上研究的不深不透，往往在实际工作中生搬硬套，没有很好地结合工作实际，解决突出问题，存在学用脱节、学用两张皮的现象。⒉工作作风不够硬。对基层一些工作或问题只是了解表面，没能静下心来，深入研究探讨，没能更多地深入到群众中，沟通思想、交换意见，对基层存在的困难和问题，群众的意见和想法知之不多，难以提出指导性的意见，解决基层的实际问题。过多注重对上负责，而忽略对下负责，过多重视完成任务，而轻视工作实效，往往提出不切合实际的要求，制订难以实现的指标，纸上谈兵、闭门造车的问题比较明显。⒊创新意识不够强。从当前反腐败工作的需要看，创新的意识不强，思路不宽，层次不高，满足于上传下达的传统工作方法和思路，没有走出照搬照抄、生搬硬套的误区。对深化新形势下党风廉政教育的新思路、新载体开拓创新欠缺，存在只求稳妥，不愿开拓的保守观念，在一定程度上束缚了思想，导致党风廉政工作方法年年老一套，滞后于形势的发展，影响了党风廉政工作的应有效果。4敬业精神不够好。始终如一、勤勤恳恳、吃苦耐劳的敬业精神不足。工作中，一定程度地存在着情绪化问题，情绪好时，工作能够积极主动，想办法，当参谋；
情绪差时，就消极应付，拨一拨，转一转。在对待违纪问题和一些不良现象存在失之于宽，

失之于软的现象。往往是就事论事、就问题抓问题，考虑各种复杂关系多，顾虑重重，缩手缩脚，说的硬，做的软，没有从源头治理和标本兼治的角度深究。5自我要求不够严。对照自己的工作和生活进行自查，在工作和生活中的一些细节上还存在需要注意的地方，在接待上级领导和横向沟通上，有时碍于感情和面子，也有请吃和吃请等问题，没有用心在大气候中营造清正的小环境，对社会上普遍存在的不良现象抵制不力或着是认同顺从，习惯成自然，思想懈怠，纪律观念不够强，自我要求不够严。二、整改措施

一是深入学习理论知识。系统地学习辩证唯物主义和历史唯物主义知识，提高认识、分析和解决问题的基本能力；
认真学习党的理论，坚定理想信念，强化宗旨意识，端正工作态度，激发工作动力。二是全面学习业务知识。扎实地学习自己的业务知识，透过现象看本质，把握工作中的内在规律，自觉按规律办事。广泛学习党的方针、政策和国家法律法规，当好执行政策和执法执纪的表率。努力学习现代科学技术知识，紧跟时代前进步伐，学用结合，不断增强为人民服务的本领。三是认真学习党纪、政纪。认真学习党纪、政纪、法规，不断增强纪律观念和廉政意识，自觉做到警钟长鸣，严格做到清正廉洁。四是坚持开展自我批评。坚持对自己的学习、工作和思想进行总结，主要是查找问题和不足，边查边纠，自责不自宽，严格要求自己，做到防微杜渐。五是虚心学习先进典型。以先进典型为标杆，虚心学习他们先进的思想，高尚的情操，优良的作风，过硬的能力，对照先进找差距，取人之长，补己之短。通过狠抓整改措施的落实，我的组织纪律性进一步增强，工作积极性进一步提高，影响检察工作水平的一些突出问题得到了有效整改。两学一做个人问题及整改措施县医院贾永梅同志个人专题汇报材料2016年6月21日根据县委巡视组工作部署，结合我院深入开展两学一做活动，我对自己在工作中存在的问题从思想方面和业务方面进行了剖析。首先，在思想方面，我个人认真贯彻执行中央八项规定，严格履行卫生行业九不准，不存在吃拿卡要、收受红包、迟到、早退等现象。但是由于一直以来的惯性思维导致我们是业务工作者，一切以业务为主，对政治理论学习的重视程度不够，态度不是很积极，学习不是很深刻，没有意识到思想贫困的严重后果。在今后的工作中，要转变态度，加强政治理论学习，避免政治上的迷茫和思想上的盲目。业务方面：2014年6月，根据院方安排我担任医务科主任一职，对医务科工作全面负责，任职以来，在院领导的正确领导下，在全院职工鼎力配合和无私帮助下，医务科全体人员密切配合、分工协作，在医务管理工作中加强修养、勤奋工作，积极改进管理模式，努力提高医疗质量，规范医务人员从业行为，在

2015年顺利通过二级甲等医院的评审，使全院医疗工作在各方面有了较大的提高。但是由于个人素质等诸多因素制约，我个人在工作过程中存在诸多不足，具体表现如下：一、管理经验不足由于我个人管理资历浅，有时造成工作忙乱和不得要领，由于我院人员紧缺，我个人同时兼职一线工作，与临床沟通时间少，不能及时发现管理过程中出现的问题，工作方法有待进一步改进，在今后工作中争取平衡业务工作和管理工作的冲突，进一步学习管理经验，增强履职能力。二、管理能力低下我本人从事影像专业工作，对医疗文书及医疗行为的认知水平有限，导致不能及时发现医疗工作中的缺陷和不足，不能给一线医务人员提供指导和帮助。为此，我个人将加强业务学习，提高自己的专业水平，积极参加业务方面和管理方面的学习培训，提高自己的履职水平。三、工作责任心不强由于医疗行为的特殊性和职能部门相对薄弱，医务科人员流动性大，新面孔不断出现，对新进人员的培训考核不力，工作能力普遍低下，长此以往形成领导催一催动一动的工作局面，被动工作成为医务科工作模式的主流。针对这种情况，我们将加强医务科内部学习培训，让每个人明确自己的职责，在做好本职工作的同时，及时发现工作中的问题和不足，积极改进，逐步转变被动工作模式，为医疗质量提高和医疗安全保障工作提供后勤保障。县科技局落实党风廉政建设及纠正不正之风两个责任制的整改措施且末县质量技术监督局落实党风廉政建设及纠正不正之风两个责任制的整改措施县纪委:我局对2011年落实党风廉政建设及纠正不正之风两个责任制进行了认真的自查，及时通报了存在的问题，并就如何进一步落实好两个责任制进行了专题研究，明确了整改措施。一、加强宣传教育，增强落实落实党风廉政建设责任制意识一是抓宣传学习，进一步提高思想素质。认真学习锦涛总书记的重要讲话、中央《工作规划》和党的方针政策经常学，做到宗旨、信念经常讲，法律、法规经常读，防腐拒变、执政为民的经经常念。做到基本理论反复学、时事政治及时学，重要文献深入学，用先进的理论武装头脑，进一步坚持贯彻党风廉政责任制的有关规定。二是抓教育培训，进一步提高干部政治素质。把反腐倡廉教育纳入干部培训计划，坚持对干部进行廉政教育培训，坚持党政主要负责人带头讲廉政党课。重点加强对领导干部党的基本理论、路线、纲领和基本经验的学习教育，深入开展遵守党的纪律特别是政治纪律教育等，教育和引导领导干部坚定信念，真正做到立党为公、执政为民。三是抓学习创新，进一步提高干部理论水平。在现有学习教育培训的基础上，创新党风廉政宣传教育载体建设，充1分利用电子政务网络平台，开展党风廉政网上教育培训活动，把党风廉政教育、有关业务学习教育课程和教育片放在网络上，方便党员干部自学。二、加大对党风廉政建设责任制情况监督检查实行压力传递，强化责任定位。将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，量化到个人，采取层层签订责任书、实行目标管理等办法，明确领导班子和领导干部的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，定期不定期认真开展自查自纠活动。三、发挥表率作用，促进党员领导干部廉洁自律工作

1、领导带头发挥表率作用，严格执行廉洁自律的各项规定，要带头执行四大纪律八项要求。同时，主要领导还要管好班子、带好队伍，以廉洁的作风，健康的环境，促进我局各项工作目标任务的完成。2、局党支部要高度重视，精心组织开好民主生活会，要进一步提升民主生活会质量效果，提高征求意见、召开会议、整改落实的公开性和透明度。带头开展批评与自我批评。3、领导干部要带头执行重大事项报告制度和收入申报制度，对规定的应报告、申报的事项要及时向组织，并按要求真写重大事项报告、申报表。4、杜绝领导干部开车、公车私用现象，进一步加强车辆管理，发现问题要及时解决，切实推进我局各项工作。二○一一年十月十二日2

宣恩县人民医院

“两提高、两满意”主题实践活动整改措施

为了进一步优化发展环境，提高服务质量，根据我县《“两提高、两满意”主题实践活动实施方案》，我们结合医院实际，认真开展了“两提高、两满意”主题实践活动，现针对自查自纠中发现的问题和不足，将整改措施报告如下。

一、加强学习教育，提高综合素质

创新教育形式，丰富内容，改进方法，增强针对性、时效性和实效性。根据医院职工的思想实际，确定思想教育内容，做到有的放矢、突出重点。引导全体职工要进一步端正学风，努力营造良好的学习氛围。要将学习工作化，学会用最新的理论知识解决现实问题，使每位同志的综合素质有所提高。

二、强化宗旨意识，提高思想认识

将“医疗让社会满意，医生为病着想，医院为患者服务”的宗旨意识落到实处，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系患者、服务百姓，务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，廉洁行医，生活正派、情趣健康等方面的优良作风。从接待好每一位患者，治好每一个病人开始，认真履行和落实医疗职业道德，将患者及家属的需要做为一切工作的出发点和落脚点，切实维护广大病患者的合法权益。

三、强化软环境建设，提升服务效能

从端正工作态度的初始要求，上升到“规范服务，优质服务”，以患者的需要和满意为追求，强化软环境建设“只有更好，没有最好”的长期战略。在接待患者时，坚持做到热情服务、微笑服务、使用文明用语，耐心细致地解答患者提出的问题，同时要有针对性解释具体规定，提供医疗咨询或宣传材料，努力使每一位前来咨询和诊疗的患者满意。进一步简化就医工作流程，并进行公示，最大限度地方便病患者及家属。

四、强化院务公开工作

进一步重视院务公开工作，成立由院长任主任，党总支书记任副主任，各职能科室负责人为委员的院务公开工作委员会，同时成立由分管院长任组长，各相关科室负责人为成员的医务公开、财务公开、行政管理公开工作领导小组，具体负责院务公开工作。在此基础上，制定《院务公开工作实施方案》，明确院务公开的内容、途径、形式、层次、程序和原则，切实把院务公开工作列入重要议事日程，不断探索院务公开的方式方法，形成了党总支重视、行政支持、工会及有关科室协调配合、职工广泛参与的良好工作格局。院领导带头执行院务公开制度，自觉按照院务公开的要求和议事规则办事，充分发挥领导班子的集体作用，在管理中以人为本，根据实际不断完善和落实《院务公开制度》、《医德医风管理规定》、《劳动纪律管理制度》等制度，保证了院务公开的顺利实施，并形成了科学、民主的决策体系。对骨干人才进行规范、科学管理，达到了职工满意，使全院医务人员工作积极性更加高涨，医疗技术水平得到大幅度提高，群众满意。

为了让患者明白就医，医院将依法执业登记的重要事项，通过各科宣传公示栏和印发的宣传资料向病人进行公示。全院所有医护人员均挂牌上岗。将医疗服务价格、药品价格、医用耗材价格，通过悬挂在门诊大厅的电子显示屏进行公告，对三级以上技术骨干和技术专家，通过住院部、门诊部的宣传栏和电子显示屏进行公告。住院病人实行费用“一日清单”制度，医院以一日清单的方式向住院患者提供每天所使用的药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价和全部费用情况，使患者对自己的诊疗费用情况一目了 然，并24小时提供费用查询服务。

为解决低保对象看病就医的问题，在门诊大厅将低保所减免的项目、价格进行公开，使低保患者知道国家政策，并享受到及时的优惠。我们将“新农合”相关政策做成宣传展牌，悬挂在门诊大厅和住院大厅显著的位置，让农民朋友一进医院就感受到“新农合”的好处。制定医疗费用优惠10%的办法，解决下岗职工、残疾人、复退伍军人看病就医的困难。并通过网络、传单、展牌广泛宣传。为了解和解决患者就医过程中出现的困难和问题，我们在门诊和住院部分别设立了举报信箱和举报电话，接受患者及家属来电、来访。采取发放病人满意度调查表等形式，对反映的问题及时整改，取信于患者及家属。为切实解决全县基层百姓看病就医难的问题，我们公开向社会承诺，来院住院的患者救护车免费接诊，每年向患者减免此项费用达20多万元。

五、加强沟通和联系

制定医患沟通制度，对每一位来院的患者由首诊医生进行耐心、细致的讲解，让患者不仅明白自己的病情，更让患者对诊疗全过程十分清楚，真正让他们明明白就医，踏踏实实看病。制定院领导查房制度和联系制度，采用定期和不定期下科室相结合的办法，了解全院职工的工作和生活中所遇的各种问题，并及时解决，有效地提高工作效率和质量。

二OO八年十一月八日

一、基本原则

坚持依法依规原则。严格执行中央、省和市关于规范非税收入管理、行政事业单位资产管理和“小金库”治理的有关法律法规和政策文件规定。坚持依法行政、有法必依、执法必严、违法必究。

内容真实、数据准确、信息可靠，坚持实事求是原则。报送情况和数据以事实为依据。完整、准确地反映各项政策执行情况和资金的来源及去向。

实行宽严相济的政策，坚持宽严相济原则。坚持财经管理法规严肃性与集中检查整顿时期灵活性的统一。处理事与处理人相结合。

理顺分配关系，坚持纠建并举原则。查纠存在问题的同时。制定完善统筹兼顾、切合实际、管理规范的具体办法，建立“两管一治”工作的长效机制。

工作专班组织实施，坚持整体联动原则。领导小组统一领导。职能部门大力协同，市直单位积极行动，各类工作主体责任明确，监督制约措施配套跟进，有效防治各单位自查自纠和工作专班检查处理上的失职渎职行为，确保检查整顿不走过场。

二、法规依据

（一）中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》

（二）省政府非税收入管理办法》《省行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》《省行政事业单位资产处置管理办法》中央中央办公厅、国务院办公厅通知》《省人民政府关于修改决定》《财政部关于加强非税收入管理的通知》和《市政府非税收入管理实施细则》

（三）《财政违法行为处分处罚条例》《（国务院令）中国共产党纪律处分条例》及《设立“小金库”行为适用若干问题的解释》和《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分条例》

三、主要内容

罚缴分离”规定的情况。具体包括：

（一）非税收入。政府非税收入执收、执罚及其执行“收缴分离。

1．行政事业性收费收入。资金收支及相关政策、计划执行情况；

2．政府性基金收入。执行收支两条线规定的情况；

3．罚没收入。包括罚没物资管理及其拍卖收入；

4．专项收入。上级转移支付及专项补助收入；

5．其他收入。包括接受外单位及个人的捐赠收入；

6．单位票据使用情况。有无违规使用票据的行为；

．国有资源（资本）有偿使用收入。以及其他利用国有资源取得的收入；
包括土地出让金收入、新增建设用地有偿使用费收入、出租车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权有偿转让取得的收入，7

8．以上各项收入执行收支两条线规定的情况；

9．向企业和所属单位转嫁、摊派和报销费用的情况；

10．其他需要检查的事项。

（二）行政事业单位国有资产管理。国有资产（资本）变更、经营、处置及收益情况。具体包括：

1．国有资产总量及购置、配备、处置、管理情况；

2．单位不动产权属证明情况；

3．单位办公设备、交通工具等动产台账建立情况；

4．单位闲置资产转作经营性用途的收益管理情况；

5．国有资产管理与预算管理相结合情况。

（三）小金库”治理。违反法律法规及其他有关规定。均纳入治理范围。重点是按照中央和省“五查五看”要求，组织党政机关和事业单位治理工作“回头看”同时，部署实施社会团体“小金库”治理工作，组织开展重点检查，选择部分国有及国有控股企业开展“小金库”治理试点。

四、范围和对象

必要情况下，可追溯到以前年度。

（一）非税收入清理。检查对象为全市所有有非税收入执收、执罚职能的部门和单位。

（二）行政事业单位国有资产清理。检查对象为全市所有行政事业单位。

（三）小金库”治理。检查对象为全市所有党政机关和事业单位以及社会团体、国有及国有控股企业。

（四）有群众举报违反财经纪律等问题的部门和单位。

（五）其他有必要检查的单位。

五、方法和步骤

主要采取自查自纠、重点检查和随机抽查相结合的方式进行。共分为五个阶段：活动开展的时间从年月中旬开始到月底基本结束。

（一）动员部署

市政府召开动员大会，充分做好各项前期准备工作。领导小组成员到位，出台活动方案，工作专班开始运作；
职能部门配合工作专班做好政策解释和宣传，印制发放检查表格资料；
各单位制定具体方案，成立工作专班，召开动员大会，做好动员安排。

（二）自查自纠

必须全部开展自查自纠工作，自查自纠要达到两个“全覆盖”即：所有要求开展“两管一治”执法检查整顿的单位。任何单位不得例外；
所有要求开展自查自纠的内容，必须到边到角，不得留缺口和死角。自查自纠的过程中，各责任主体要各司其职，确保自查自纠不走过场。

1．自查自纠要做到三个“结合”即：与本单位财务管理制度的完善和执行情况结合。与党风廉政建设和反腐败工作相结合，提高自查自纠的工作成效；

2．市工作专班要加强指导和督办。严格把好数据和材料填报关；

3．有关职能部门要积极主动服务。

4．自查自纠工作结束后。并如实填报《自查报告表》上报表格材料经单位主要负责人签名确认；

5．对发现的个案和普遍性问题。统一梳理后，提出处理意见，提交领导小组，必要时报市委、市政府研究处理。

（三）重点检查

1．检查对象。将六类对象纳入重点检查范围：非税收入执收、执罚权相对集中的部门单位；
有国有资产闲置或转作租赁经营行为的行政事业单位；
与群众利益密切相关的部门和单位；
以前检查中发现存在小金库”和有群众举报违反财经纪律等问题的部门和单位；
自查自纠不力，根据各单位日常管理实际和自查自纠开展总体情况。工作走过场的部门和单位；
对检查处理结果存在异议，要求进行复查的单位。重点检查面不得低于纳入自查自纠范围单位总数的50%

2．检查方式。复查对象由领导小组办公室，重点检查采取复查和抽查两种方式进行。按纳入重点检查的六类对象标准确定，并报领导小组会议批准。对于没有纳入重点检查的单位，由专班随机抽取20%单位，进行抽查。

3．检查反馈。工作专班向被查单位通报情况，重点检查结束。对发现的问题，提高整改处理意见，并就检查开展情况向领导小组提交书面的报告。

（四）整改规范

1．根据相关法规。进一步细化和完善有关管理规章制度。对政府非税收入收、支、管、用，尤其是执行“收支两条线”规定的情况，行政事业单位国有资产置、配、用、处，特别是非转经”收支行为，小金库”源头防治，制定出台统筹兼顾、切合实际的实施办法。

2．根据现行法规和新出台的具体办法。对未开展自查自纠和发现的重点问题进行依法处理。

（五）验评总结

分两个层次进行考核验收。由市“两管一治”清理整顿工作领导小组和工作专班组织。

1．对工作专班的考核。由领导小组负责。对工作专班及工作人员的工作绩效进行量化考核。

2．对被查对象的考核验收。对已检查单位的查改情况进行量化考核，由工作专班组织开展。分类排队。

3．考核验收结束。由市委、市政府组织总结表彰。

六、组织领导

（一）成立领导小组。市政府成立“两管一治”清理整顿工作领导小组。纪检、监察、人大财经委、财政、审计、物价等为成员单位（附后）

（二）组建工作专班。领导小组设办公室。执法检查专班由职能部门牵头，组建若干个检查组；
督办问责专班由纪检、监察部门牵头。专班工作人员从各职能部门抽调，与派出单位日常工作脱钩。

（三）强化工作机制。强化领导、专班、部门、单位四个层面责任。相互制约，建立起分工明确、配合有力、资源共享、运转顺畅的集中活动协调机制。

1．领导小组负责政策把关和决策把关。通报情况，对工作过程中的全局性活动提出要求，对重大或共性问题作出处置决定。

2．领导小组办公室负责本次检查整顿活动的具体组织实施。督促指导和组织协调；
以集中培训、以会代训、专题辅导、上门指导等灵活方式，组织培训，提供技术指导；
定期编发工作简报和情况通报，反映工作进展和成效。

3．督办问责专班负责对有关政策、纪律执行情况进行监督、指导和查究；
对检查专班实行二次监督。对每一位工作人员的工作绩效进行量化考核，活动结束，作出书面评价鉴定。

4．检查工作专班负责组织开展检查工作。负责把情况查清楚，把问题摆清楚，把处理意见提清楚。

5．各相关职能部门充分发挥业务特长与职能优势。全程服务、全程跟踪、全程监督。

6．各单位要主动抓好自查自纠。分管领导负具体责任，财务主管人员负操办责任，主要负责人和分管负责人对上报的有关清理报表严格审查，严格把关，逐一签字，对清理情况和填报数据承担责任。

七、政策纪律

必须严肃工作纪律，活动开展过程中。对发现的违纪违规问题，依法依规作出相应处理。

（一）对单位违纪违规问题的处理。消极抵制从严；
历史问题从宽，新出现问题从严；
主动整改从宽，举报检查从严；
共性问题从宽，严重个案从严。

（二）对单位负责人违纪违规问题的处理。对重点检查中发现违法问题。强令或者授意财会人员弄虚作假，故意逃避检查、设置障碍干扰检查，或突击花钱、顶风作案的先停止单位预算拨款，再上报领导小组和纪检监察部门，依法依规对单位负责人作出严肃处理。

（三）对专班工作人员违纪违规问题的处理。对工作人员玩忽职守或徇私舞弊、延压、隐瞒被检查单位违法违纪行为的,一经发现。

（四）建立举报登记和查处督办制度。对举报有功的单位和个人。奖金最高额为10万元。

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国土资源所

“两整治一改革”廉政风险点

整改措施

“两整治一改革”专项行动开展以来，针对我所个别人员存在的“基层站所位轻权微，没有腐败滋生土壤，与两整治一改革不沾边”的模糊认识，及时组织大家学文件学讲话领会精神统一思想，并通过“讨论会”的形式，分析查找每一个可能滋生腐败行为的廉政风险环节。针对乡所工作中的廉政风险点，我们认真查找，全面梳理，在分析存在问题的原因的基础上，我们采取了几点防范措施：

一、加强业务学习，提高法律认识，提高个人素质。在日常工作生活中，我们要加强政治理论业务学习，对人生的从政意义，从政目的有一个明确清淅的认识，从内心深处来提高道德素质，树立公仆意识和为人民服务价值观和道德观、人生观。同时，我们要学习土地、矿产法律法规，熟练掌握工作岗位的职责，办事程序，办事要求，做到依法行政，按法办事，不该办的坚决不办，该办的绝对拖延。努力做到清正、廉洁、无私、

奉公的国土资源前沿阵地上合格一员。

二、加强风险意识

从建立自我完善，自我促进，自我提高的工作模式入手，把这项工作融入到各项具体业务工作中，切实做到依法行政，秉公执法，廉洁办事，热情服务。因此，我们在工作中要严格自己从而建立一个与市场经济发展相适应的权力运行机制，塑造一个勤政、廉洁、高效的人民政府形象。

三、建章立制，用制度约束行为。

用地（矿业权）审批过程中吃拿卡要、违法案件查处过程中的自由裁量权、附着物清点丈量过程中弄虚作假、项目实施过程中以权谋私等环节被大家公认为一级风险，土地确权登记发证、土地确权纠纷处理、矿山企业越层越界开采等被确定为二级风险点。在此基础上，我所将各风险点监管任务分解到人，建立健全了台账，制度了廉政“三卡”并运作，制定了“定期自查”和“定期座谈、通报”制度，为活动开展奠定了良好基础。

对照查出的风险点，逐一制定预防措施和堵塞漏洞的办法，能马上改的立即改，不能马上改的想方设法排除障碍限时改，做到岗位不留风险，工作不带问题，轻装上阵，从容面对“两整治

一改革”活动的开展。

2010年11月12日

“两讲一树”学习整改措施

南口农场 2012年5月

“两讲一树”学习整改措施

通过“两讲一树”主题教育，尤其是通过多种渠道的认真查摆和剖析，我认识到自己确实在五个方面存在着许多缺点和不足，针对上述问题和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）切实加强理论学习，提高理论修养。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统令工作，坚定正确的理想信念。改进学习的方式方法，注重学习，不懂就问；
注重学习各类新知识，提高学习的效率；
注重记学习笔记和心得体会，提高学习的质量。

（二）切实转变工作作风，提高工作效率。始终将企业和群众的满意作为一切工作的出发点和落脚点。牢固树立服务“三农”的理念，大兴求真务实之风，强化决策、执行、考核工作机制的落实，看实效、求实绩。加强对大局形势、工作发展动态的前瞻性研究，着眼全局谋划工作，善于求变创新，不断调整优化工作思路和对策，服务中心、服务大局。丰富领导艺术，充分调动班子成员及干部职工的工作积极性、主动性和创造性，营造气顺、心齐的工作氛围。改进工作方式方法，学会牵“牛鼻子”，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，学会从繁杂的事务性工作中解脱出来，集中精力、集中时间推进全局性、重点性工作的开展，提升工作成效。增强“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力。发扬奋发向上、不屈不挠的精神，高标准、严要求，开拓进取。增强群众观念、大局意识，主动、积极承担调研任务，经常深入基层、深入群众中去发现矛盾和问题，为领导提供参考，为领导当好参谋。发扬求真务实的工作作风。

（三）认真落实民主集中制。在自我批评的同时开展相互批评，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。加强自身建设，提高党性修养，防微杜渐。珍惜组织和领导提供的岗位和舞台，积极主动承担力所能及的工作任务；
更加及时、准确的完成好各项工作任务，努力争取更多的锻炼机会；
勤于探索和总结解决组织工作新情况、新问题、新矛盾的途径和办法，自觉在实践中提高自身的综合素质，积累新的工作经验。

（四）加强党性修养，全面提高素质自觉加强党性修养，努力做到自重、自省、自警、自励。要对照《廉政准则》的要求，不断深化对《廉政准则》的学习，准确把握“8个方面、52个不准”，认真分析在廉洁从政方面存在的薄弱环节，加强对重点环节和重点部位的监督和管理，切实采取有效措施，预防为先、关口前移，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。要在实践中强化群众观点，坚持群众路线，深入群众，注意倾听群众的意见和要求，自觉接受群众监督，全心全意为人民服务；
要进一步提高对反腐倡廉紧迫性和长期性的认识，注意防范各种政治灰尘和腐朽思想的侵蚀，始终做到严格自律，清正廉洁，自觉与各种消极腐败现象做斗争。严格遵守中纪委、中组部关于市、县、乡换届工作“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律要求。

（五）搞好自身廉政建设。坚决按照廉洁自律的各项要求和规定，在各个方面做到不违规，实行廉洁自律并落到实处。坚持经常对自己的学习、工作乃至生活细节进行总结，注重发扬和坚持好的做法，及时纠正和克服存在的问题和不足，从中汲取教训。

南口农场

增强政治定力整改措施

两转变两提升整改措施

两面人整改措施

两个责任整改措施

村两委班子整改措施

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