公司经济工作讲话稿

同志们：

前面，陈书记代表县委常委会作了工作报告。后面，还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先就经济工作讲几点意见：

一、认真回顾总结2013年工作

去年以来，在县委的坚强领导下，全县上下牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，紧紧围绕陕西强县建设的要求和任务，积极应对复杂多变的宏

观经济形势，自加压力，奋力拼搏，全面完成了既定的各项目标任务，全县经济社会保持平稳较快发展的良好态势。

（一）强化运行调节，主要经济指标实现平稳较快增长。加强县域经济运行监测、分析和研判，及时制定应对措施，适时调整工作思路，坚持对标管理不放松，扭住项目建设不松懈，全县经济平稳较快增长。预计实现生产总值135亿元，增长13.5%；
完成财政总收入64402万元，增长20.6%，其中地方公共财政预算收入32578万元，增长28.3%；
城镇居民人均可支配收入达到30490元，增长15%；
农民人均纯收入达到9720元，增长16%；
社会消费品零售总额完成33.1亿元，增长16%；
万元GDP能耗下降3.5%，主要污染物减排指标完成年度任务。年初市县下达的考核任务全面超额完成，初步预计在全省县域经济排名中前进1位，基本实现县域经济发展争先进位“123目标”的第一步。

（二）积极推进转型升级，产业结构调整步伐不断加快。一产夯实了基础。全年累计整合涉农资金2.1亿元，加强农业基础设施建设，极大改善了农业生产条件。粮食生产再创新高，小麦和玉米单产连创全省最高水平。畜菜果产业稳步发展，建成省市级现代农业示范园11个，新发展奶牛1.1万头、酿酒葡萄1.04万亩、蔬菜1万亩，其中设施蔬菜6040亩。出台了加快蔬菜产业发展的“20条”措施，蔬菜产业正在由规模扩张向提质增效转变。一产实现增加值41亿元，增长4%。二产规模显著扩张。工业“四个十”工程完成年度建设任务，全县新培育规模工业企业17户，其中3户纳入统计，规模工业完成产值144亿元，增长23.5%；
新增规模工业产值28亿元。坚持把茯茶作为富民强县的主导产业来打造，茯茶文化小镇开工，地理标志产品和商标保护获得国家批复，连续在乌鲁木齐、兰州、深圳等城市举办推介会，xxxx茯茶的对外影响力正在全面提升。全县茯茶生产企业达到34家，产量和产值分别达到3200吨、3.8亿元。三产蓬勃发展。明珠家居、西部五金机电城、钰源物流3个项目完成投资6.84亿元，与旅游结合的裕隆酒庄、兰泰庄园加快建设，崇文塔公园建成开放，郑国渠风景区完成投资1.3亿元，安吴红色旅游景区分项启动建设，中国银行、长安银行入驻xxxx。在确保农业基础地位的前提下，三次产业结构由2012年的32.7:37.3:30调整为30.4:40.2:29.4，二产较上年提高2.9个百分点。

（三）坚持投资拉动，发展后劲进一步增强。深入开展发展环境“三项”整治活动，协调解决土地、资金等问题，保障支持重点项目建设。预计全社会固定资产投资完成119亿元，增长30%。全县37个重点项目完成投资100.5亿元，超出年度计划4.3个百分点。怡泽茯茶、县东路等3个项目全面建成，温州电器园、宇德汽车装备等25个项目超额完成年度投资任务。大力实施“全民招商”战略，一批有影响、带动力强的项目先后落户我县。全县共签约项目13个（含泾河新城），合同资金190.5亿元，其中10亿元以上项目7个，累计到位资金140亿元。苏宁云商西北电子商务运营中心项目落户xxxx，华晨金杯汽车项目也即将落地，为我县发展物流、电子商务和汽车制造产业奠定了坚实基础。

（四）全力支持服务西咸新区，新城建设加快推进。坚持服务西咸新区就是服务xxxx发展的理念，构建了“紧密联系、全面服务、共建共赢”的工作机制。累计为西咸新区完成征地拆迁2.53万亩，为锂产业园等22个项目派驻警官，联合执法拆除违法建筑30万平方米。泾河新城72个项目进展顺利，完成投资138亿元，累计建成道路80公里。崇文重点镇、秦龙现代农业、美国科技产业园、锂产业园等项目初具形象，文化旅游、现代农业、装备制造、田园城市四大园区基本成形。西咸北环线xxxx段全线开工，秦汉新城秦汉大道、空港新城第五大道等项目全面启动。同时，我县与泾河新城签订了共建茯茶文化小镇、共建县城战略合作框架协议，与空港新城签订了共建现代田园城市战略合作框架协议，全县上下支持西咸、融入西咸、借力西咸的氛围日益浓厚。

（五）加快城乡统筹发展，城乡面貌持续改善。积极推进城乡一体化发展，全县农村居民进城落户21200人，城镇化率达到47.8%，较上年提高2.5个百分点。启动了县城南区规划编制工作，实施了枫鹤大道等7项城建重点工程，累计完成投资4900万元，南大门景观提升、茶驼大街等项目加

快推进，工业品市场周边改造项目完成拆迁任务，县城在建房地产项目达到11个。城市管理、环卫保洁、县城亮化等工作取得新进展，县城面貌有了初步改善，创建省级园林县城通过省专家组初步评审。云阳镇加快建设县域副中心城镇，5个重点项目完成投资4950万元。水利、农发项目完成投资1.16亿元，改善了乡村生产生活条件。渭河流域水污染防治三年行动建

成项目13个，三年任务两年全面完成。桥底惠锦苑社区建设正式启动，实施了8个村旧村改造工程，完成农村改厕13000户。初步建立长效机制，突出主要交通干线、镇区和重点村，集中整治城乡环境卫生，取得了显著的阶段性成效。投资7200万元，开展秋冬季造林绿化工作，全县营造林2.2万亩，绿化主干道15条86公里。

（六）致力于改善民生，社会大局保持和谐稳定。财政民生支出达到18.2亿元，占财政总支出87%。为农村和农民办的实事基本完成。财政教育投资达到4.85亿元。xxxx中学即将建成投入使用，泾干中学顺利通过省级示范高中复验，高考二本上线人数连续四年增长。继续保持低生育水平，人口自然增长率为5.29‰。城乡居民参合人数45.6万人，连续三年参合率100%，做到了应参尽参、应保尽保。在7个乡镇卫生院推行“先住院、后付费”诊疗服务模式，新农合累计为群众报销医疗费用1.73亿元。文化下乡、医疗卫生下乡活动深入开展，xxxx茯砖茶制作等7个项目列入全市第四批非物质文化遗产名录。新开工保障性住房1200套，建成772套。组织开展安全生产大检查大整顿、矛盾纠纷大排查大调处和平安创建活动，全年未发生重大安全事故，我县化解信访积案工作经验在全市推广。

（七）强化对标管理、争先进位，许多工作走在全省、全市前列。围绕县域经济发展争先进位、北部矿山整治整合等重大问题深入开展调研活动，形成了符合xxxx实际的县域经济发展思路。坚持县级领导包抓重点工作，组建了苏宁项目、茯茶产业发展、县城新区建设三个推进办，加强了矿管局的力量和职权，有力推进四项工作迅速开展。举办了咸阳市茯茶发展高峰论坛、xxxx蔬菜营销推介会，组织承办了全省农村改厕现场会、全市农机现场会等重大会议，先后荣获全国科技进步先进县，省级卫生县城、信访工作“三无”县、农村社区建设先进县、新农村电气化建设先进单位、人口文化示范单位，全市工业发展突出贡献单位、双拥工作先进县、应急管理先进单位、质量强市先进单位等荣誉称号，农村、城镇社会保障覆盖率位列全省第一和第八位，“母亲健康”和“优生促进”两项工程考核荣获全市一等奖。

这些成绩和荣誉，提振了全县干部士气，展示了我县奋发拼搏全新形象，更坚定了我们跨越式发展的信心，为实现第二步目标奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：一是经济总量不大，发展速度还不够快，与我县的区位优势和资源条件极不相符，与我县的战略地位极不相称，争先进位的任务相当艰巨。二是产业结构不尽合理，一产不优、二产不强、三产不大，县域经济突破发展缺乏有效支撑。三是改革创新还不深入，县域经济发展缓慢，镇域经济发展滞后，城镇化水平较低，县城基础设施承载能力不强、管理水平不高。四是经济发展瓶颈制约依然存在，特别是土地、资金、环境方面的问题还比较突出。财政占GDP的比重较低，吃饭型财政的格局依然没有被打破。五是企业改制、土地征用、城市拆迁过程中形成的社会矛盾比较多，还存在一些影响社会稳定的不利因素。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

二、2014年经济工作的总体要求

尽管今年的经济形势比较复杂，存在许多不确定、不稳定因素。但是，随着新一轮改革各项政策的密集出台，以及丝绸之路经济带、大西安和西咸新区建设等重大战略决策的推进，我县的战略地位更加重要、区位优势更加突出、发展思路更加明晰、发展基础日益牢固。可以说，今年及以后几年，将是xxxx跨越式发展的黄金时期，总体基调是“科学发展、稳中求进、好中求快、争先进位”。

2014年经济社会发展的总体思路是：认真贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会和省委十二届四次全会、市委六届八次全会精神，按照县委“六抓”（发展为要抓进位、产业为先抓收入、招商为径抓项目、新城为重抓共建、民生为本抓服务、和谐为基抓稳定）的思路，以建设陕西强县为统揽，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，紧盯四大目标（主要指标高速增长、产业结构不断优化、群众生活富裕安康、生态环境宜居美丽），推进六个发展（创新、板块、融合、统筹、绿色、和谐），下大力气优化产业结构、下大功夫改善民生、下大精力深化改革、下大决心推进城乡一体化建设，着重加强招商引资、工业强县、壮大镇域经济、共建新城、保障民生、城市改造等工作，保持经济社会又好又快发展的良好态势，全力实现争先进位“123目标”的第二步。

各项工作的基本要求是“干在实处，走在前列”。干在实处，就是把县域经济跨越式发展的思路，落实到指标上，指标落实到项目上，项目落实到日常工作上，采取务实、管用、对路的工作举措，取得实实在在的成效。走在前列，就是以改革创新的思路指导工作，做试点、出亮点、形成示范经验，坚持高标准严要求，保持主要经济指标高速增长，实现争先进位目标。

综合以上情况，今年全县经济增长的预期目标是：生产总值增长13.5%，地方公共财政预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长30%，规模以上工业产值、增加值分别增长25%、20%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。全省县域经济考核争取再前进2位。大多数经济指标的设置之所以高于省市增幅，主要基于县委、县政府对宏观形势、发展现状的研判和把握。这样安排体现了跨越式发展的要求，也符合我县实际，有利于调动各级的积极性。通过全县上下的努力，这些指标也一定能够顺利实现。

三、2014年重点工作

（一）以发展特色支柱产业为重点，进一步优化经济结构。要坚定不移的调整产业结构，按照“一产降比做强、二产提质做大、三产联动做活”的要求，大幅度提升

二、三产业比重。

要推进农业提质增效。深入贯彻落实中央农村工作会议精神，加大农业基础设施投资力度，夯实农业基础地位，加快推进农业现代化，推动农业与旅游观光、文化休闲产业融合发展，促进农业质量和效益显著提高。要大力实施粮食高产创建项目，稳步提高粮食总产量。要按照提级升等、提质增效、做优做绿的要求，高标准规划中部现代农业板块。蔬菜产业启动建设“一个市场（大型综合性农贸批发市场）、两个园区（蔬菜科技展示园、双杨万亩蔬菜产业园）、四条长廊（沿关中环线、泾云路、旅游路、中扫路）”；
奶畜产业重点扩大兴隆、兴云、鑫园等园区规模，建设省第二奶牛场；
酿酒葡萄产业鼓励有实力的企业建设园区、扩张规模，发展酒庄和观光休闲农业，提升产业发展水平。今年，要调整畜菜果产业发展思路，发挥财政资金的导向作用，撬动引导社会资本参与农业产业化建设。尤其在蔬菜产业发展方面，县财政将列支1000万元。各镇和涉农各部门要认真落实加快蔬菜产业发展的“20条”措施，及时调整奶畜和酿酒葡萄产业优惠政策，加快现代农业园区建设。要以茯茶文化小镇建设为突破口，重点培育龙头企业，培植知名品牌，拓展市场销售，尽快提升产业规模，今年全县茯茶产量和产值要实现翻番目标。县财政专门设立1000万元发展基金，用于茯茶产业发展。要组织各种形式的对外宣传活动，支持举办“xxxx茯茶重走丝绸之路”活动，全面提升茯茶的对外影响力。要全面推行标准化生产，加强农产品质量安全监管，加快建设大西安健康食品供应基地。

要加速工业转型升级。始终坚持工业主导地位，实施工业项目，调整工业结构，推动工业经济做大做强。全年新增规模工业企业5户以上，规模工业产值达到180亿元。要全面启动工业发展平台建设，在西咸北环线内侧紧邻泾河新城区域，规划建设工业集中区，积极承接东部产业转移和西安企业外迁，借助泾河新城，布局装备制造、物流、食品加工、新能源、节能环保产业项目和家具工业，形成产业聚集优势。要围绕大西安的制造业，发展配套产业，建设配套项目，逐步形成“西安制造、xxxx配套”的发展格局。年初完成工业集中区规划编制，开始土地储备和基础设施建设，争取2—3个项目落地。督促温州电器园、宇德汽车装备等项目建成投产，力争华晨金杯汽车项目开工建设。支持县域存量工业扩大生产，政府预算内投资项目要优先采购本县工业产品。要推进建材产业向高端和下游发展，抓好冀东建材产业园建设，按照环保和规模化的要求，试点建设高标准碳酸钙生产项目。要把“安全、生态、环保、效益”贯穿于矿山整合的全过程，加快北部矿山企业建设，强化监督管理，逐步规范和理顺矿产资源开发秩序，培植规模工业企业，形成稳定财源。

要推进服务业发展壮大。产业发展服务化是大势所趋，是结构调整的方向和重点。要制定出台《服务业三年发展规划》，重点培育文化、旅游、金融、商贸、物流等服务业，壮大第三产业规模。要抓好物流产业发展，继续推进明珠家居、西部五金机电城、钰源物流项目建设，争取苏宁云商项目6月份开工，促进电子商务等新型业态发展。要加快旅游产业开发，启动沿泾河开发与环线旅游板块建设，实施崇文塔二期、枫鹤湾卢卡小镇等项目，积极推进郑国渠、安吴青训班等景区建设，形成独具特色的精品旅游线路。今年，筹备举办吴宓诞辰120周年纪念活动。要加快县城工业品批发市场等商业综合体建设，提升城市消费水平。要制定出台支持金融业发展的措施，促进县域金融业发展，引导金融机构加大信贷支持实体经济的力度。

（二）以全面融合为方向，加大服务支持西咸新区建设的力度。要牢固树立支持西咸新区就是推进xxxx跨越式发展的理念，支持西咸、融入西咸、借力西咸，与西咸联手跨越发展。

要强力保障项目建设。今年，泾河新城实施项目84个，总投资1735亿元，年度投资115亿元；
空港新城在我县实施项目10个，总投资46.7亿元，年度投资9.2亿元；
秦汉新城在我县实施项目4个，总投资15.1亿元，年度投资5.5亿元。要把保障项目建设作为支持西咸新区的突破口，将新区项目列为县级重点，明确县级领导和牵头部门，创造一切便利条件，协同新城推进项目建设。

要加快完善服务机制。规范协调对接机制和工作程序，每月与新城对接一次，定期召开联席会议，解决相关问题。要落实重大项目警官制，定期组织联合执法，保持对违法乱建、干扰项目建设行为打击的高压态势，并在交通管理、安全生产等方面形成联合管理机制。要完善新城区域各镇的考核办法，重点增加征地拆迁、环境保障方面的分值，提高服务效率。要突破体制障碍，探索交叉任职等制度，实现信息共享，增强服务的针对性。

要联手推进共同发展。坚持与新城联合招商，同策划、同包装、同推介、同签约，实现“产业同构、项目同布”。要结合新城的交通路网，修订完善交通规划，促进县城与新城道路打通延伸，实现“交通同轨”。要理顺统计机制，落实共建茯茶文化小镇、共建县城等框架协议，加快工作推进，力争“发展同速”。要认真做好失地农民就业、养老、安置工作，实现“统筹发展”，努力在三城共建中为xxxx带来更大实惠。

（三）以项目建设为抓手，不断增强经济发展后劲。

要坚持全民招商。坚持把招商引资作为解决xxxx发展诸多问题的唯一途径，全县动员，全民参与，全力以赴招大商、大招商。各镇、各部门党政“一把手”要定期轮流外出招商，走出去，搜集信息，对接项目。要坚持把招商引资与支撑优势产业、优化产业结构、培育战略性新兴产业结合起来，紧盯大项目、产业化龙头企业和知名品牌企业，实现招商引资的更大突破。全年招商引资到位资金不低于110亿元，引进10亿元以上项目4个，3亿元以上项目11个。

要抓好重点项目建设。今年全县初步确定重点建设项目45个，总投资1172.3亿元，年度计划投资100.9亿元。要严格按照“一个项目，一名县级领导、一个包抓部门、一个推进机构”的要求，全面落实重点项目包抓责任制，逐项目制定工作方案，逐项目抓开工、抓进度、抓保障，确保顺利完成全年投资任务。

要加大项目争取力度。认真研究中央经济工作会议、中央一号文件和建设丝绸之路经济带的政策文件，围绕产业发展、基础设施、民生工程等重点领域，包装策划一批重大项目，力争所有项目包装到可研阶段，争取纳入中省市发展规划，获得投资支持。要重点做好茯茶文化小镇、208省道及泾河大桥改造、泾河湿地保护、北部沿山生态环境治理等项目和投资的争取工作。要将争项目纳入年度目标责任考核，按比例实行重奖，调动各级各部门争取项目的积极性。

（四）以提高质量为关键，加快推进新型城镇化。要按照“以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承”的要求，加大投入力度，改善城乡基础设施，建设美丽乡村，促进城乡一体化发展，城镇化率达到49%以上。

要提升县城承载力。按照“适度扩张、生态宜居、丰富内涵”的思路，坚持旧城改造和县城南区建设同步推进，完善功能配套，增强城市承载力，提升城市容貌和文化品位，与泾河新城同步打造大西安北部中心城市的核心片区。今年，重点实施六项城建重点工程。一是南区基础设施建设工程。实施“两横（高泾南路城区段和茶驼大道）一纵（枫鹤大道）”道路、综合体育中心项目，建设两所大学（西安理工大学高科学院和西安高新科技职业学院新校区），初步构建县城南区的发展骨架。二是北区改造提升工程。实施泾干大街路面和城区排水管网改造工程。启动泾干湖周边、土产公司周边改造项目，推进文庙周边、盐业公司改造项目，做好太壸寺周边、县医院周边等6个项目的前期工作，增加城市广场绿地和商业综合体，逐步改善县城的居住环境。三是县城南大门和北大门建设工程。实施208省道及泾河大桥改造工程、西咸北环线引线工程，同步推进绿化、亮化工程，提升县城南北出口形象。四是城市公共设施建设工程。实施县城集中供热、第二污水处理厂、停车场、人行天桥、公厕建设等工程。五是城市绿化工程。实施泾河绿地公园、泾干大街景观提升、南区步道绿化等工程，加快创建省级园林城市。六是城市亮化工程。实施东环路、泾干大街等十条街道路灯改造，公园广场亮化和LED屏建设工程，提升县城现代化气息。

要改善镇域基础设施。加快镇域发展规划修编，明确发展定位，积极推进工业园区、农业园区、商贸园区向镇区布局，改造提升镇区道路、排水、地下管网等设施。坚持与泾河新城联手共建云阳镇，开工建设云阳商贸城、东三路、客运服务中心等项目，启动规划云阳工业园区，借助新城的经验和实力，尽快将云阳镇建设成为县域副中心城镇。稳步推进小村并大村，在有条件的镇村开展新型社区建设试点。抓好桥底镇惠锦苑新型社区建设，加快旱腰带地区城镇化。

要抓好农村基础设施建设。加快泾石口路、中扫路、张家山旅游路、红色旅游路建设，改善城乡交通状况。坚持把公共财力向农村倾斜，加快改善道路、饮水、垃圾处理等基础设施，让群众在农村生活更加舒适。按照“提高标准、方法灵活、机制长效”的要求，用三年时间，整治乡村环境卫生，建成美丽村庄。今年，重点推行农村环境卫生“四级”管理制度，为主干道配备保洁员，为试点村配备中心户长，人员经费全部由县财政列支，加快构建规范的农村环境卫生长效机制。

要加强生态建设。加快推进城乡园林化，实施主干道绿化、泾河生态景观、村庄绿化等工程，全年完成营造林2万亩。要结合环境卫生整治，广栽树、多种花，见缝插绿，建设“花园”xxxx。要坚决淘汰高耗能、高污染项目，加强重点排污企业污染源在线监控，确保达标排放和持续减排。今年，第二垃圾填埋场项目要开工建设。大力推进“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动，确保空气质量明显提升。积极推进生态创建工作，在5镇19个村实施连片整治项目。要加大环境执法力度，严查环境违法行为，强化河道监管，对各种影响生态文明建设行为“零容忍”。

（五）以激发活力为目标，深化重点领域改革。

要抓好扩权强镇试点。在具备条件的镇进行扩权强镇试点，坚持政策、资金、人才向镇域倾斜，让各镇有权干事、有钱做事、有人谋事，增强镇域经济的造血功能。今年，先在云阳镇启动扩权强镇试点，在崇文镇启动农民市民化试点。要支持云阳镇、安吴镇申报国家级重点镇，支持其他镇创建市级示范镇，在推进镇域发展上争取更多的项目资金。要结合七大板块经济布局，指导各镇因地制宜，发展独具特色的镇域产业，形成一镇一业模式。泾干、永乐、崇文、高庄、太平5镇要加快融入西咸新区，云阳镇、三渠镇要主动承接泾河新城辐射，桥底、王桥、中张、兴隆、口镇、安吴等镇要大力发展特色支柱产业，尽快建成一批商贸重镇、工业强镇、文化名镇。

要鼓励民营经济发展。强化政策引导，认真落实中省市政策，修订完善非公经济发展的政策意见，支持非公经济进入基础产业、基础设施、公用事业和社会事业等领域，鼓励非公企业参与国有集体企业改革，发展混合所有制经济。要加快中小企业发展，催生数量，培育骨干，构建工业强县建设的候补梯队。要积极实施“12315”科技创新工程，继续在金融、土地等方面加大支持力度，全面推行现代企业管理制度，促进民营经济转型发展。全年非公经济增加值占生产总值比重达到54.5%以上。

要深入推进土地流转。推动农民承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营，提高土地集约化经营水平。要创新土地经营权流转的管理和服务方式，促进土地经营权流转公开、公正、规范运行。要有序推进农村土地承包经营权确权颁证，稳妥推进农村宅基地和农民房屋产权确权颁证工作。

要深化项目管理机制。规范项目审批流程，严格预算管理，严禁擅自调整项目概算。加强招投标和政府采购管理，强化预算资金管理，禁止挪用专项资金。建立完善政府采购服务机制，逐步做到适合面向市场采购的基本公共服务，全部政府采购。要坚持市场化运作，鼓励社会资本投资建立公益性服务机构，扩大政府采购服务的范围和深度，更多利用社会资源，保障群众基本公共服务需求。今年，继续做好文化下乡服务，逐步推开农村基础设施建设和环境卫生保洁等公共服务采购试点工作。

（六）以民生改善为根本，协调推进各项社会事业发展。要坚持公共财政的80%和新增财力的80%用于民生，保障群众过上幸福安康的生活。

要优先发展教育事业。持续加大教育投入力度，今年县财政教育投入不低于财政总收入的4%。要加强教育基础设施建设，改善办学条件，全面建成xxxx中学，新建中小学校食堂37所1.8万平方米，改造操场8个6.9万平方米。要启动“双普双高县”创建工作，巩固泾干中学省级示范高中创建成果，支持泾华学校创建省级标准化高中，鼓励更多学校创建省市级优秀学校。要抓好校长和教师“两支队伍”建设，今年财政表彰先进教师的资金要在去年的基础上翻一番，激发广大教师的工作干劲，办好人民满意的教育。

要做好卫生和计生工作。稳步推进公立医院改革，乡镇卫生院全面推行“先住院、后付费”诊疗服务模式，县级公立医院进行试点。坚持医疗服务县镇一体化管理，不断提升基层医疗服务水平。抓好卫生项目建设，建成县疾控中心搬迁等项目，县医院门诊综合大楼投入使用。要推进基本公共卫生服务精细化管理，完成国家慢性病综合防控示范县创建准备工作。启动实施“单独二孩”政策，逐步调整完善生育政策。积极开展计生技术和生育健康服务，创建“幸福家庭”，切实稳定低生育水平。

要不断丰富群众文化生活。大力开展精神文明创建活动，弘扬优秀传统文化，广泛普及科学知识。要加强体育设施建设，积极开展全民健身运动。要充分挖掘文化资源，加大非物质文化遗产传承保护力度。要鼓励社会各界，以泾河、茯茶及红色文化为元素，创作文艺作品，开发文化产业，全面提升我县的对外影响力。要深化文化体制改革，进一步完善公共文化服务体系，加强县文化中心等文化阵地建设，搞好文化信息资源共享、有线电视普及等工作，繁荣节日文化，强化网络文化管理，让健康向上的先进文化占领群众的业余生活。

要扩大社会保障覆盖面。继续做好养老、医疗、失业、工伤、生育保险的扩面工作，不断完善社会保障体系。要加大保障性住房建设力度，开工建设廉租房420套、经济适用房256套、限价商品房300套、棚户区改造房10098套。要加快推进新农合支付制度改革，实施分级诊疗制度，提高重大疾病保障水平，着力解决群众因病返贫问题。要严格执行被征地农民养老保障制度，加大劳动监察力度，切实保护农民工的合法权益。要完善社会化养老服务体系，关怀老年人生活。今年，为65岁以上老年人免费进行体检。要关注农村留守妇女儿童和空巢老人，落实孤儿生活费、残疾人生活补贴政策，扎实做好城乡低保、五保供养、困难家庭救助工作，提高特殊困难群体的保障水平。

要努力增加城乡居民收入。不折不扣的落实各项强农惠农政策，增强农业抵御市场风险的能力。要加快农业园区建设，支持园区向加工、旅游方向发展，促进农业深度转化，延长农业链条，激发农业增收潜力。要鼓励群众带着土地进入园区务工，实现一份土地两份收入。要按照“大培训、大就业”的思路，广泛开展技能培训、法律培训、创业培训和市民素质教育，3年培训9万人，力争更多的劳动力成为产业工人。要创造宽松的创业环境，扎实推动全民创业深入开展，进一步提高居民收入水平。要整合项目资金，集中办好群众关心关注的实事。

（七）以构建和谐社会为主线，进一步创新社会治理。

要切实抓好安全生产。始终坚持安全发展的理念，严格落实安全生产责任制，加强重点行业企业安全生产标准化建设，全面提高安全生产水平。要继续围绕非煤矿山、建筑工地、食品安全等十大领域，深入开展安全生产隐患大排查大整治活动，发现问题，及时整改，消除安全隐患，严防各类安全事故发生。要加大财政资金投入力度，加强安全生产三基建设，设立安全生产专项基金，落实安全生产监管人员待遇，广泛开展安全生产培训宣传，不断提高安全监管水平和全社会的安全生产意识。

要深入推进平安创建。继续开展打击“两抢一盗”等严打整治专项行动，切实增强群众的安全感。要加强社会治安综合治理，深化“853”工程建设，构建“城镇街面控防、农村巡防、校园安防、店铺技防、企业自防、万户联防”的立体防控网络，开展社区矫正工作，预防和减少犯罪，进一步巩固提高平安创建成果。要建立健全应急管理机制，完善突发公共事件应急预案，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

要努力维护社会稳定。加强法律知识普及教育，引导群众依法合理表达诉求。要综合运用调解、行政复议、仲裁、信访、诉讼等方式，多元化解矛盾纠纷。要落实“一控双降”责任，规范信访行为和秩序，畅通诉求渠道，着力解决土地征用、城市拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的突出问题，努力营造和谐稳定的社会环境。

四、工作落实的保障措施

一是坚持规划引领。要牢固树立规划意识，组织专业团队，高起点、高标准编制事关全县发展的产业聚集、城乡统筹、民生工程等重大规划，以规划指导发展、规范发展、落实发展。要组建xxxx县规划委员会，建立和完善规划审查制度，广泛征求各方意见，不断提高规划的科学性。要及时公布各项规划，广泛接受社会监督。要坚持一张蓝图“管”到底，严格执行规划，切实维护规划的严肃性。

二是优化投资环境。要坚持把优化投资环境作为跨越式发展的生命线工程，深入开展“三项整治”活动，努力打造成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快的投资发展环境。要建立完善投资环境考核体系，坚持对重点部门和岗位进行行风评议，实现服务“职能化”。要健全投诉举报和舆论监督机制，严肃查办破坏投资环境的重点案件，坚决铲除滋生在项目周边的“暗疮毒瘤”，坚决斩断伸向企业的“黑手”。

三是破解发展瓶颈。要按照节约集约用地的原则，充分利用有限的土地资源，服务经济发展。要积极盘活存量土地，加快推进县属国有集体企业破产改制工作，妥善安置职工，为加快发展腾出空间。要加大土地开发整理力度，积极争取土地增减挂钩项目和新城的支持，切实满足发展的需要。要鼓励发展小额贷款公司和担保机构，拓宽中小企业融资渠道，支持企业发展壮大。要实施人才强县战略，围绕项目建设和企业发展引进人才、培训工人，帮助企业解决用工难题。

四是创新工作推进机制。坚持设立重点工作推进组，加强工作力量，赋予相应职能，加快工作推进。要抓好工作试点，为全面施行积累经验。要坚持把工作任务分解到每个镇、每个部门，完善目标责任考核办法，加大政务督查督办和行政问责力度，重奖重罚，形成工作压力。

五、抓好当前工作

春节临近，各级各部门要切实抓好以下工作：一要安排好困难群众生活。各镇、各部门要组织开展慰问和送温暖、献爱心活动，做好救济救助工作，保障困难群众有饭吃、有衣穿、不受冻。二要加强安全生产。认真开展节前安全生产大检查，重点落实道路交通、烟花爆竹、人员密集场所、食品等行业领域的安全防范措施，严防安全事故发生。三要营造节日氛围。各镇、各部门要精心组织，面向广大群众，开展文化活动。住建部门要抓紧县城主要大街的布置，营造浓厚的节日氛围，让全县人民度过一个欢乐祥和的节日。

同志们，实现跨越式发展第二步目标，任务艰巨、责任重大。让我们在县委的正确领导下，振奋精神，凝心聚力，埋头苦干，努力开创经济社会跨越式发展的新局面，为加快建设陕西强县做出新的更大贡献！

坚定信心抓落实

克难致胜争前列

——在全区经济工作会议暨克难致胜、争先创优竞赛

动员大会上的讲话

同志们：

这次全区经济工作会议的主要任务是，贯彻市十一届三次党代会和市经济工作会议精神，总结去年经济工作，分析当前严峻的经济形势，部署2008年全区经济工作，动员全区上下进一步解放思想，坚定信心抓落实，克难致胜争前列，为奋力跻身全省十强开发区而努力奋斗。首先，我代表开发区向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲四点意见。

一、认清形势，进一步坚定发展的信心

当前，国内外宏观经济形势正在发生深刻变化，我们要深刻领会上级经济工作会议精神和具体决策部署，进一步增强紧迫感和责任感，努力保持经济平稳较快发展。

（一）充分肯定2008年的工作成绩。刚刚过去的2008年，是国内国际形势变化最为复杂的一年，是大事多、难事多，冲击大、压力大，不平凡、不寻常的一年。一年来，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，在市委、市政府的正确领导下，全区上下齐心协力、克难攻坚、创业创新，全力征地交地，拓展招商领域，狠抓项目促

- 1和优秀公务员、优秀事业干部，刚才表彰通报的，就是这样的一批典型。特别是有些干部07年工作表现一般，甚至被评为欠合格干部，08年工作状态有了很大的变化，08年被评为优秀驻村干部，对这样工作状态转变快的干部，我们一定要鼓励，要表彰，并给予宽松的环境和良好的表现舞台。

2、强化措施抓投入，经济工作有力推进。围绕“促建促产、土地征用、创业创新、贷款融资”等工作重点，扎实推进“抓落实、比进度”活动，各项工作开展顺利。一是抓项目建设。全区

个工业性投资项目完成投入

亿元，增长

%。深入开展工业项目促建促产“百日行动”，建立了“一企一卡”制，分类协调，及时解决，全程服务，促其按要求尽快完工投产。二是抓土地征迁工作，拓展发展空间。全区共上报农转用

亩，其中正在办理农转用

亩，办理供地手续

亩。去年已成功招拍挂

亩。三是抓企业创业创新。零地技改、企业上市、小企业创业基地、科技创新、品牌建设、科技孵化器建设等深入开展。四是抓贷款融资。去年为两个紧密型区块融资

亿元，有力地支持了区块建设顺利推进。

3、创新思路抓招商，引资工作稳中推进。面对宏观经济形势的变化，我们坚持抓早、抓主动，积极开展招商引资等各项工作。利用驻点招商、网上招商、媒体招商、回归招商等方式开展招商引资工作，主动到上海、宁波、义乌、广西等重点城市招商，获取招商项目信息。在招商过程中将服务贯彻招商全

- 3境建设亟待提高；
三是干部精神状态还有不少差距。

（二）科学判断当前的经济形势。今年世界经济环境中将存在许多前所未有的不确定不稳定因素和突发性的风险。受宏观经济形势的影响，今年我区的四大主导产业将面临严峻形势，企业家的信心指数有待进一步提升，

行业将面临欧美市场订单减少的压力，

行业将出现市场萎缩，

行业受房地产市场下滑将出现一定的压力，

行业由于海运市场下滑将出现一度的困难。同时，我们也看到许多有利因素，从宏观层面上看，国家采取的一系列措施，大大提升企业家的信心，必将在一定时期内能得到显现。从我们区域来看，一是从四大行业分析。以

为龙头的

行业抗风险能力较强，企业家信心指数相对较高，对经济形势应对有足够的思想准备。以

为龙头的汽摩配行业，去年已经受到最严峻的考验，今年将是新车型投放市场的第一年，预计有较大的增长空间，面上其他企业也不会出现大起大落。

行业区域内的商品船所占份额较小，前两年的订单

，今年开始下水交货期，据了解还没有出现大的异常反悔动态。该行业今年还可增税

万元。以

为龙头的

行业，产品主要占领农村，随着城乡一体化的推进和新农村建设的拉动，仍然存在较大发展空间，据了解

占

%的非房地产市场将以

%速度递增。二是从新投产项目分析。今年新投产的有信心、有市场、有实力的

家企业预测今年可带来新增产出

—

亿元，国地税近

万元，还有一部分在

- 5良好的基础。

三、扎实推进，着力抓好今年经济工作重点

今年的工作思路和工作目标已经明确，关键是要在全区上下形成坚定信心抓落实、克难致胜争前列的氛围，确保全面完成各项工作任务。

第一，要树立信心，积极有为。做好今年的经济工作，信心和氛围至关重要，态度决定工作成败。首先，要树立争第一的信心。开发区要咬定全省十强经济开发区目标不动摇，为全市奋力跻身长三角最具竞争力城市之一作贡献；
其次，要形成竞赛的氛围。在全区上下深入开展“克难致胜，争先创优” 竞赛活动，这是在深化全市开展三类竞赛的一个活动，形成争先恐后、抓落实比进度的良好氛围。过程比结果更重要，没有“克难致胜、争先创优”的过程，就没有竞赛的好结果。没有“克难致胜、争先创优”的过程，即使由于考核体系占便宜而考核结果获得第一，其结果也不能让人服气。为了进一步深化市委、市政府的三类竞赛活动，以竞赛促发展，开发区决定在全区上下开展克难致胜、争先创优“比速度、比质量、比后劲、比环境、比状态”竞赛活动。

要在全市三类竞赛过程中，踏实工作，抓住每个环节，才能实现争第一的目标。

第二，要积极引导，推动创新。今年的严峻经济形势，我们必须树立过紧日子的思想，千方百计为企业发展排忧解难，按照“积极引导、共渡难关、推动创新、保稳促调”的工作要求，

- 7第三，要危中求机，齐抓招商。招商引资始终是我们的一号工程。招商引资事关区域经济的转型升级，事关区域经济的可持续发展。招商引资要充分体现危中求机。一是要“一把手”招商。实现招商引资工作的突破，必须做到“思路清、方向明、信息灵、力度足”，全区上下要树立“一把手”亲自抓招商，形成危中求机、上下齐抓招商的良好氛围。二是要捕捉信息。机遇在信息之中，要把捕捉信息放在招商工作的首位，要巩固老平台，构筑新平台。要在央企、军企、国企中捕捉信息。央企、军企、国企是当前国家扶持力度最大、发展扩张积极性最高的一个重要群体，今年要建立起这方面的平台网络。要在异地商会中捕捉信息。要在现有企业中捕捉信息。

第四，要克难攻坚，寻求亮点。一是要用心提升园区形象。按照园区形象日新月异的要求和承接产业提升转移平台建设的需要，把有限资金用在刀刃上，用心提升园区形象。二是要用心丰满园区形象。丰满园区，实质就是做强辖区。要确立不求所有、只求所在的理念。全力做好辖区内市级以上重点项目的政策处理和服务工作。要坚持“项目就是阵地”的工作理念。在建项目、未开工项目和未拍挂用地作为今年促建工作的重中之重。集中精力抓项目建设，重点抓住去年前结转的总投资

亿元、

个项目的促产促建工作，继续推进土地征迁工作，积极储备一批土地资源，培育新的增长空间。开发区要有乡镇的理念，又要有开发理念。要确立“费用要保、建设要搞、自加压力、

- 9

同志们：

按照会议安排，我先就经济工作讲几点意见，一会，x书记将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。

一、客观分析2013年经济工作

2013年，我县和全市一样，经济发展进入新世纪以来最为困难的一年，全县上下认真贯彻落实中省市的决策部署，以“工业发展年”为主题，紧紧围绕建设“实力xxxx、幸福xxxx”这两大目

标，全力以赴保稳定、保民生、促增长，全县经济社会发展稳中求进。全年完成地区生产总值15.99亿元，同比增长16.1%；
全社会固定资产投资完成14.8亿元，同比下降7.9%；
财政总收入7183万元，同比增长15.4%，其中地方财政收入2873万元，同比增长17.7%；
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.42万元、7100元，分别增长10%、8.3%；
完成社会消费品零售总额5.8亿元，同比增长10.4%。

（一）工业经济建设难中求进

面对几年来横沟矿区开发业主迟迟不能确定的被动局面，通过积极协调沟通，确定了由榆林能源集团公司负责我县横沟矿区的开发建设并进入实质性工作，初步就矿区工业广场选址、运煤通道等问题达成一致意见。柳壕沟矿井建设累计完成投资1.5亿元，完成了矿区471亩土地的征用和矿区场平三分之二工程量，矿井井筒设计、矿区救护队办公楼主体、矿区供水工程及炸药库的选址、35千伏供电线路架设均已完成。投资3000万元，完成了工业园区综合供水工程两级加压泵站和二号水源井工程建设。筹资3000万元组建了xxxx县工业发展有限公司。后王家山工业园区前期工作已展开，形成了《后王家山工业园区土地等资源调查情况的报告》，并委托华陆工程科技有限公司开展了《后王家山工业园区控制性详规》的编制工作，《横沟矿区和后王家山工业园区征地方案》已形成初稿。园区进场道路方案已初步形成。冀东水泥有限公司特种生产许可获批，水泥生产基本达产达效。恒邦化工有限公司120万吨洗煤厂项目备案、环评等前期工作已完成。在资源开发的带动下，招商引资成效明显，签订了总投资1.2亿元的《xxxx县LNG项目合作框架协议》与《中国xxxx东方红剪纸厂建设项目合同》。

（二）农业农村工作稳步推进

按照“促流转、扶龙头、建园区”的思路，大力发展现代特色农业。全县农作物播种面积达到11万亩，粮食产量1.92万吨。其中：种植玉米2.4万亩、马铃薯3万亩、小杂粮4万亩；
畜牧产业化建设扎实推进，通过全民创业产业扶持，全县新增家庭适度规模以上养殖户46户。生猪、羊子、蛋（肉）鸡饲养量分别达到3.85万头、6.9万只、40万只，肉类、禽蛋、畜奶产量分别达到4500吨、3200吨、850吨，畜牧业总产值达到1.1亿元。亨通现代农业园区和张家山农业生态示范园规模建设不断扩大，科技水平不断提升，产业结构不断完善，示范引领作用显著增强。扶贫开发和新农村建设有序推进。全年落实扶贫资金近1.3亿元，扶持贫困户脱贫3600人，农民进城落户3819人，农民和社区居民移民搬迁550户1925人；
新建“六位一体”新农村示范村5个，全县新农村示范村累计达到40个。农村基础设施不断完善，着力解决了1.56万人的饮水安全问题；
投资940万元，完成了张岔工路改造工程；
投资3280万元，新建23个村64.4公里通村水泥路，农村公路通畅率进一步提高。新建农村户用沼气池210口，推广节能太阳灶800套、太阳能热水器600台。生态环境建设力度不断加大。投资3230万元，集中实施林业产业化建设、千里绿色长廊建设、张家山农业生态示范园建设、千村万户绿化、森林抚育五大工程，栽植核桃等经济林10000亩，侧柏等生态林2000亩，低产枣园改造10000亩，幼林抚育6000亩。完成沟道土地整治1200亩，新修梯田3000亩，新建改造基本口粮田5900亩，新建淤地坝4座，加固维修37座，新增坝地120亩，治理水土流失面积58.5平方公里。完成了1500亩高标准基本农田建设项目的可研、设计等前期工作；
进一步开展了县城、乡镇水源地保护建设工作，全年共投资115万元，实施了县城和剩余三个乡镇的水源地保护建设工程，实现了县域饮水保护全覆盖。农村各项改革深入推进，积极实施了农技推广体系改革,深入推进了集体林权制度改革，着力加大了农村土地流转力度，全县土地流转面积达4.3万亩，占到承包土地面积的19%。

（三）民营经济健康发展

认真落实全民创业“155”工程，全年落实财政扶持资金428万元，争取专项资金266万元。全年扶持创业项目118个，撬动民间投资6000多万元。新增规模以上企业4户，中小企业20户、个体工商户160户，使全县规模以上企业达到9户，中小企业和非公有制经济组织达到4680户。以奖代补扶持5户企业成功注册商标，帮扶2户企业办理了QS认证，xxxx红枣获农业部

地理标志保护登记，塞上明珠枣业荣获中国著名品牌，老张家手工挂面专业合作社荣获国家地理标志保护产品。天骄实业泡沫混凝土砌块新建、武荣蚕丝被、古城有机肥等民营企业项目完成投资6000多万元，改造升级全面完成。加强服务能力建设，成立了xxxx县中小企业发展促进会，筹建了中小企业服务中心，成为我市首家省级中心企业公共服务示范平台，为20多

户企业提供了财务审计和项目包装等服务。

（四）城乡建设协调并进

以创建省级卫生县城为总抓手，积极推行城乡环卫一体化全覆盖，不断加大投入、加快建设，全力提升城镇化水平。创建省级卫生县城已经通过省级专家技术调研，创建达标指日可待。县城总规已经市政府批复，即将颁布实施。完成了河滨路开发建设、县城集中供热、供气、绿化亮化、给排水等一系列综合专项规划，县城详规覆盖率达到72%以上。城乡基础设施建设完成投资2.85亿元，火车站连接线及站前广场、沿黄公路一期路面、黄河大道二期路面及附属工程、龙凤山森林公园道路、吴米路一期改造、县城供水二期续建、猴桥道路加宽等工程已全面完成，猴桥广场完成土方工程，柳青文化广场完成前期测绘、地勘、初步设计，河滨路改造工程可研报告编制完成，县城供气工程完成投资3000万元，完成气门站建设和大部分主管道铺设工作，县城居民将逐步用上清洁能源。沿黄公路二期路面、吴米路二期油路改造全面启动，氮肥厂片区改造、城建楼沿线及农贸市场改造、佳吴路改造、307国道县城过境改线、沿黄公路县城过境线等工程的各项前期工作正在加紧推进。市政建设累计完成投资1300万元，县城基础设施不断完善，管理不断加强，工作成效显著，对县城车位重新划分，新装治安卡口2套、视频监控探头53个，城区基本实现视频监网全覆盖。新建公厕5座，维修改造14座，维修硬化道路5000米，清理排洪排污渠6800米，改造污水管网5600米，新建维修防浪墙2100米，安装绿化护栏5200米。进一步加强和完善乡镇环卫工作，各镇成立了环卫工作领导小组，健全了组织机构，落实了人员和工作经费，制定了严格的考核办法；
各镇分别建成垃圾填埋场，并根据实地情况，修建了垃圾房，做到垃圾有人清扫，有人清运，有地方处理；
各镇对重点公路两侧环境进行了专项整治，镇政府周边环境有了明显改观。

（五）社会事业全面发展

统筹协调、以民为本、加大投入、强化管理，努力促进社会事业协调发展。义务教育阶段“零收费”、“两免一补”、“蛋奶工程”、“营养餐计划”，国家生源地助学贷款等惠民政策落实到位。县示范幼儿园续建工程累计完成投资1250万元，正在进行内外装修及附属工程建设；
完成了闲置校舍改建附设幼儿园4所，加强教师队伍建设，加大初中教育教学力度，制定出台了《关于提高初中教学质量的实施意见》。县级公立医院改革取得明显成效，县医院综合大楼建设项目主体完工，正在进行各项附属设施建设。大力实施名医战略，高薪招聘名医4名，聘用本科以上医疗卫生专业技术人才13名。药品“三统一”工作实现县乡村三级全覆盖。加快文化旅游产业发展，完成了11500套“户户通”安装、调试，解决了4万多群众的听广播难、看电视难问题，新修村级文化活动室32处，成功组建“张天恩艺术团”，人民群众文化生活日益丰富。毛主席东渡黄河纪念地景区和古城度假村建设项目，已完成了景区总体规划，土地征用和林木补偿等前期工作。横沟水利风景区已完成总体规划编制、防洪工程环评报告、可研、设计等前期工作。高度重视人口计生工作，创建市级新型人口文化示范基地3个、市级人口计生信息化先进镇2个、诚信计生示范镇3个，全县人口出生率为9.04‰，自然增长率4.66‰，生育政策符合率96.01%。

（六）民生保障更加完善

城乡低保、救灾救济、五保供养、医疗救助等扶贫帮困各项政策已全面落实到位。全年共发放各类低保、五保金及救灾款4594万元。各类保险参保人数5.86万人，征缴基金4639万元，发放3854万元。城镇新增就业岗位1325个，其中公益性岗位352人；
劳动力转移就业2.24万人，创收1.82亿元，城镇登记失业率为3.8%。新建廉租房100套、限价商品房200套、城市棚户区改造200户、农村危房改造200户。认真开展“三访五促、为民服务”活动，密切了党群干群关系，进一步强化了县级领导、部门干部包抓乡镇、帮扶行政村建设工作。深入开展“平安xxxx”创建活动，狠抓信访维稳和矛盾化解工作，认真开展信访隐患大化解和安全隐患大排查活动，全年共接待来访100批339人次；
严厉打击各类违法犯罪活动，全年各类刑事立案137起，破获107起，刑事拘留75人，逮捕45人；
抓获逃犯52名，移送起诉53人。全年未发生重特大安全生产事故，全县社会大局和谐稳定。

同志们，过去的一年，全县上下团结一致，奋力拼搏，在困难中求前进，在曲折中促发展，在变革中保稳定，基本上完成了市上下达的各项目标任务。我们所取得的成绩有目共睹。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县经济社会发展中还存在不少问题，主要有：一是备受全县关注的矿区园区建设由于诸多原因，实质性的开工建设仍然没有如期进行。二是投资环境依然困难。项目建设征地难、拆迁难，无理阻工、干扰施工等现象时有发生，项目建设推进艰难。三是城乡基础设施建设由于受地域和经济条件等因素的制约，欠账较多；
城市环境整治的硬件建设跟不上，新农村示范村建设覆盖率较低；
初中教育质量下滑的被动局面没有根本改善，群众“看病难、看病贵”的问题依然存在。民生问题比较突出。四是机关干部的工作能力、工作水平、工作作风仍然不能适应新时期发展建设的需求。政府自身建设有待加强。这些主要问题务必引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、明确2014年经济工作的思路和目标任务

2014年，是我县全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入推进改革创新的开局之年。在全市经济形势仍然严峻的形势下，我县经济社会发展也面临着更大的挑战，一是由于受国际国内大环境的影响，煤炭价格下滑，市场需求不足，必将对我县矿区园区建设产生巨大影响。二是在贯彻全面深化改革政策的过程中，我们面临着资金、观念、人才等因素的制约，加之各种利益调整繁多，矛盾问题叠加多发，改革之路充满许多不确定因素。三是由于xxxx人少县小，产业建设基础薄弱，支柱产业尚未形成，“实力xxxx、幸福xxxx”建设任重而道远。

在改革发展进程中，我们也面临着一系列难得的发展机遇。一是省委、省政府出台了加快榆林跨越发展的新27条政策，市委、市政府高度重视南部县发展，进一步强化“四位一体”振兴南部帮扶机制，将安排更多的振南资金，重点抓好南部县基础设施、文化旅游、民生工程、特色产业建设，推动公共服务资源均衡配置，提升南北发展的协调性。这些政策措施必将为我县的跨越发展带来难得的历史机遇。二是xxxx工业园区被列为榆林能源化工基地建设的两区六园之一和全省能源化工产业重点建设的十大园区之一。这必将对我县工业开发建设在产业发展和资金扶持方面产生积极影响,矿区开发有望近期取得突破性进展。三是与前几年相比，我县水、电、路、讯等基础设施有了明显改善，人民生活水平有了很大提高，县域经济实力得到加强，全县上下人心思进、人心思富的愿望非常强烈，期盼开发、谋求发展的热情空前高涨。所有这些都将成为推动我县经济社会发展的重要基础和强大动力。

可以说目前我县经济社会发展面临的形势是机遇与挑战同在，希望和困难并存，全县上下必须正确认识当前所面临的形势，团结一致、奋力拼搏、扬长避短、攻坚克难，从现在开始，集中精力打好经济发展的攻坚战！

按照县委的部署要求，今年经济工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，坚持以建设小而强、小而富、小而美的实力xxxx、幸福xxxx这个总目标不动摇，着力深化改革创新，加快经济转型升级；
着力加强民生建设，提升群众幸福指数；
着力培育现代特色产业，增强县域经济综合能力；
着力提高城乡一体化水平，加快城镇化建设步伐；
着力创新社会管理，推动社会和谐发展。

主要预期目标是：全县生产总值增长6.3%，达到17亿元；
全社会固定资产投资增长1.3%，达到15亿元；
财政收入增长11.4%，达到8000万元；
地方财政收入增长13.1%，达到3250万元；
全社会消费品零售总额增长8.6%，达到6.3亿元；
城镇居民人均可支配收入增长7.4%，达到26000元；
农民人均纯收入增长9.9%，达到7800元；
人口自然增长率控制在6‰以内；
单位生产总值能耗降低3.7%。

三、全力抓好2014年重点经济工作

围绕指导思想和目标任务，我们必须重点在攻坚克难、抢抓机遇上下功夫，在查找问题、狠抓落实上见成效，在创新机制、加快发展上求突破。重点抓好以下六项工作：

（一）以资源开发建设为重点，推动工业经济快速发展

资源开发是我县“两个xxxx”建设的主要希望所在，是我县产业发展的动力和引擎，加快我县资源开发步伐，建立工业经济体系，是从根本上改变我县经济社会发展形势的核心抓手和根本举措。

一是狠抓矿区建设。积极协调并配合榆林能源集团公司，采取有力措施，尽快启动横沟矿区开发建设，力争年内完成横沟矿区工业广场的设计和土地征用，启动矿区场平建设工程。同时，支持并配合榆北煤业公司尽快完成柳壕沟矿井探矿权转让和“路条”审批等前期工作，力争年内完成井筒掘进三分之一的工作量和矿区地面配套建设工程。

二是加快园区建设步伐。坚持“矿区园区同步推进”的思想，建立“政府主导、企业支持、市场化运作”的推进机制，充分利用xxxx县工业发展有限公司融资平台，研究制定融资方案，积极筹措园区建设资金。按照“因山而建，因势设台，阶梯布局”基本思路，因地制宜，科学完善园区产业布置方案，出台《xxxx县工业园区控制性详规》。制定矿区园区征地实施细则，投资9000万元，完成园区5000亩土地的征用和进场道路建设工作。

三是高度重视煤层气综合开发利用工作。遵循“先抽后采”的原则，全面完成矿区煤层气验证勘探及开发的前期工作，内引外联，确立开发业主，启动煤层气综合利用可研编制、项目报批等前期工作，实现资源的综合有效利用。

（二）以发展现代特色产业为抓手，推动农业农村工作再上新台阶

按照项目带动、财政扶持、科技引领、板块推进的工作思路，大力发展现代特色农业，全面加强农业基础设施建设，促进农业增效、农民增收。

一是扎实推进农业产业化。亨通现代农业示范园建成年出栏3000头生猪养殖厂1个、700立方米大型沼气池1座、400立方米保鲜库1座、30亩名优水果采摘园1个、万吨有机肥厂1个；
完善张家山现代农业示范园区综合服务区及配套设施建设。全年改造低产枣园15000亩、低产桑园5000亩，养蚕1000张，栽植优质核桃9000亩，栽植山地苹果1500亩，推广优质马铃薯3.2万亩，播种玉米2.4万亩、小杂粮4.2万亩。全县生猪、羊子、蛋（肉）鸡饲养量分别达到4万头、7万只、40万只，肉、蛋、奶生产能力分别达到4500吨、3300吨、850吨，力争畜牧业总产值达到1.2亿元。

二是加快农村基础设施建设步伐。打造农民合作社“百强社”1个、能源示范村2个，新建一村一品示范村3个。着力抓好5个“六位一体”新农村示范村和2个推进村建设。建成通村水泥路70公里、拓宽45公里；
推广太能热水器400台、节柴灶400台、太阳灶100台；
继续推进安全饮水工程，解决10192人的饮水安全问题。

三是加强生态环境建设。以三年植绿大行动和创建西部生态县为抓手，进一步完善巩固退耕还林和荒山造林成果，继续加强封山禁牧工作，完成千里绿色长廊工程700亩、道路绿化2.3公里，千村万户绿化493亩。积极开展农村环保和绿色文明创建工作，力争创建省级生态村2个，市级生态村6个，市级环境优美乡镇1个，绿色文明单位2个，争取全县80%的村达到县级生态村标准。新建自动监测站1处，开展PM2.5、CO和臭氧监测工作。大力实施农村清洁能源工程，加快改厨、改厕、改圈步伐。

（三）以全民创业为载体，推动非公经济蓬勃发展

以开展全民创业活动为动力，以发展传统优势产业为基础，以发展新型特色产业为重点，通过争资引项、优化环境、保障服务，鼓励支持民营经济发展壮大。

一是深化全民创业活动。县财政继续安排500万元全民创业专项扶持资金，重点扶持农产品加工、营销、矿区园区配套服务业等产业，确保年内新增规模以上企业2户、民营企业22户、个体户170户，新增从业人员600人以上。

二是大力扶持民营经济。续建天娇实业年产20万立方米泡沫混凝土砌块项目，新建摩云建筑材料有限公司建筑涂料、混凝土外加剂生产项目和山坬坬农产品科技有限公司小杂粮加工销售项目。积极实施xxxx义乌农产品营销基地建设项目，拓展红枣等农产品销售市场，引导企业进一步增强品牌建设意识，实施品牌经营战略，力争年内申报或取得QS认证2个，注册商标2个。为35户企业提供项目包装、财税代理、审计验资、证照代理等服务。

三是加快旅游资源开发。紧扣“旅游兴县”战略，围绕“一心一廊四景区”的发展格局，全力促进毛主席东渡黄河纪念地景区设计方案、建设性详规、地质勘探、土地征用等前期工作有序开展；
全面启动投资4850万元完成古城度假村建设河堤工程、游客接待中心、民俗博物馆、小型停车场、浴池、星级宾馆建设等工作；
组建完成横沟水利风景区管委会，启动实施横沟水利风景区的土地征收、防洪堤项目审批、招投标等前期工作。

（四）以基础建设为核心，加快城镇化建设步伐

以整顿城市建设环境为突破口，以市政建设为抓手，以创建省级卫生县城工作为契机，继续加大投入，加快建设，全面加强城市建设和管理工作。

一是强化规划的引领作用。积极推进县城建设性详规和若干专项规划的实施，进一步抓好城镇规划，重点抓好城镇道路规划、街景规划、排水排污规划和城区修建性详规，完善棚户区片区修建性详规，完成城乡一体化规划，使全县详规覆盖率达75%以上。

二是扎实推进基础设施建设。确定河滨路开发方案并完成改造工程，建成迎宾广场，开工建设柳青文化广场；
完成沿黄公路二期路面、米吴路二期油路改造、佳吴路改造路基、山体排洪排污综合整治等工程；
做好307国道县城过境公路改线和沿黄公路县城过境改线项目的各项前期准备工作，力争年内启动建设；
新建公租房100套、限价房200套，启动水利局家属楼、油脂厂、后坪三个片区的棚户区改造。

三是规范完善管理机制。因地制宜，成立专门管理机构，探索和建立城市管理的长效机制，进一步巩固创卫成果，努力提高城市管理水平。与此同时，加大创建工作力度和投入，确保省级卫生县城达标验收。切实加强城市建设的审批和管理，严肃查处各类违规修建行为，维护规划的权威性。统筹规划，分步实施，全面完成省级园林县城创建任务，使县城绿地率达到25%，绿化覆盖率达到30%，城市垃圾处理率和污水处理率达到80%以上。

（五）以改善民生为根本，促进社会事业全面发展

高度重视和发展民生事业，坚持把保障和改善民生作为建设“两个xxxx”的根本目的，以办好民生实事为抓手，努力让人民群众过上更好生活。

坚持以办人民满意的教育为目标，全力提升我县教育水平。认真做好xxxx中学高中部新一轮选址论证工作，尽快完成选址方案和各项前期工作，确保选址经得起历史和实践的检验，力争年内开工建设。加快县城示范幼儿园附属工程建设，全力实施好一完小改扩建工程，确保年内建成投用。进一步整合优化教育资源，利用任家沟中学现有基础设施，建成xxxx县中小学综合实践活动基地，探索建立xxxx县职业教育中心。继续招聘高学历教育人才，切实加强教师队伍建设，在注重抓好高中教育的同时，下大力气，提高初中教育教学质量，扭转我县初中教育落后局面。

要以提高人民群众的健康水平为宗旨，进一步加快医药卫生体制改革。全面启动干部职工医疗保险市级统筹和工伤、生育保险，实现保障全覆盖，不断巩固提高新农合成果；
继续深化县级公立医院改革，探索建立新的管理体制，逐步向建立医院董事会发展，实行院长公开聘用制度，全员绩效考核制度，加强医院班子队伍建设；
加强医疗卫生基础设施建设，合理整合医疗资源，完成辛家沟镇卫生院的主体工程，加快县医院业务综合大楼工程进度，争取年内投入正常使用；
加强基层医疗卫生专业技术人员的引进与培养。完善重大疾病的防控体系，确保“七苗”接种率达90%以上，力争孕产妇和儿童的健康管理率达到80%以上；
积极落实好各项优生优育政策，切实抓好生育节育服务，稳定人口生育水平，使全县人口出生率控制在11.5‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内，生育政策符合率达到96%以上。

坚持以人为本，树立为民服务的理念，继续落实优抚安置政策。修订完善《城乡低保实施办法》，做好临时救助与低保的衔接过渡工作。加强救灾工作规范化管理，提高救灾应急反应能力，完善社会救助体系。开展城乡低保信息比对系统建设工作。完成烈士陵园建设工程，力争启动殡仪馆及公墓建设。

以打造文化强县为目标，着力提升文化“软实力”。继续做好16个村级文化活动室修建工作，农村电影放映2652场，维护“户户通”11500套、“村村通”7000套，为全县百姓举办文艺演出6场，全力办好电视台《今日话题》栏目，申报市级非物质文化遗产保护项目2项。广泛开展群众性精神文明创建活动，积极推进村镇文化、校园文化和家庭文化建设，坚持不懈地加强文化市场管理，保证文化事业和文化产业健康快速发展。

（六）以创新管理为突破，着力构建和谐社会

坚持以人为本，加强和创新社会管理，切实维护民利、保障民安、促进民和，让全县人民在改革发展中得到实惠，在和谐稳定中提升幸福指数。

一是加大社会保障力度。全面落实救灾救济、城乡“低保”、“五保”以及残疾人救助和特大灾病救助等惠民政策，在应保尽保的基础上，做到动态管理、按标施保。不断加强城乡留守老人的管理和服务，积极推行农村集中养老和邻里互助养老服务体系建设。全面完成养老保险、城镇居民医疗保险、失业保险扩面和基金征缴任务。

二是加强就业再就业工作。精心组织，统筹安排，力争年内完成全县事业单位工作人员公开招聘考试。年内发放小额贷款1000万元，重点扶持160户创业者，有效带动城乡就业。高度重视劳务输出工作，年内完成劳务输出2.42万人次，创收1.9亿元。开发就业岗位1325个以上，其中公益性岗位260个。

三是维护社会和谐稳定。认真落实信访工作责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行包案接访制度，依法按政策及时妥善处理各类信访问题，力争使重大信访案件的办结率达95%以上，息诉息访率达90%以上。加大“平安xxxx”创建力度，深入开展“六五”普法，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全面提升社会治安防控水平，确保社会治安满意度保持在90%以上；
强化安全生产管理，不断提升处置突发性事件和应对自然灾害的能力，预防和杜绝重大安全生产事故的发生。确保人民群众生命财产安全。

四是提高社会管理水平。探索和建立城市社区管理服务体系和服务机制，加强城市综合执法管理，维护公平正义，加快标准化政务大厅建设进度，努力提升城市社会服务水平。

同志们，临近年关，各镇、各部门要认真做好当前工作，为完成全年各项任务开好局、起好步。

一要根据本次会议精神，结合工作实际，进一步谋划全年工作思路，及早将各项工作安排部署到位。

二要安排好困难群众的生产生活，对困难群众进行深入排查，确保各项救助保障措施落实到位。同时，要组织开展各项慰问活动，切实解决好困难群众的生产生活问题。

三要抓好春节市场的供应，加强食品药品的安全管理和执法监督，严厉打击制售假冒伪劣商品的不法行为，确保人民群众生活安全。

四要抓好安全稳定，对本部门、本镇的不稳定因素进行认真、细致的排查，对排查出的问题要及时解决，确保节日期间不发生各类突发事件及安全事故。

五要继续巩固创建成果，对城市环境卫生、交通秩序、市场秩序进行专项治理，让人民群众过一个干净整洁的新年。

六要认真安排组织好节日期间文化娱乐活动，让广大群众过一个喜庆祥和的春节。

同志们，我们的目标已经确定，让我们在县委的坚强领导下，全县上下团结一致、扎实工作，为建设“实力xxxx、幸福xxxx”而努力奋斗！

最后提前预祝各位春节快乐，阖家幸福，祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意！

这次会议开得非常好，是在一个重要节点召开的一次重要会议。就会议本身而言，这是一次相互学习、相互交流、相互借鉴、相互促进的会议，同时也是一次明确任务、鼓劲加压，同舟共济、克难而进的会议。各区县包括××风景区都对各自工作进行了梳理，对完成上半年经济工作任务充满了信心。如果各区县包括市直有关部门都充满必胜信心，那么上半年主要

经济指标完成情况有望比一季度要好、比1-4月份也会好。就旅游来说，甲型流感如果能得到有效遏制的话，采取超常规的办法，也能够实现两位数增长。听了大家的发言，感觉收获很大，在此基础上，我再强调几点意见：

一、提振信心，各项经济指标要确保完成

今年以来，全市上下迎难而上、积极作为，经济发展开局平稳，总体较好。1-4月份，增幅达到和超过两位数的有旅游接待总量（增长17.1%）、财政收入(10.1%)、规模以上工业增加值(增长20.1%)、社会消费品零售总额(增长19.4%)、引进内资（增长19.4%）、外贸进出口总额(增长33.3%)、金融机构新增贷款总额（增长16.18%）等。这些成绩的取得，与各地的努力打拼是分不开的。这为我们实现全年目标打下了较好基础，也提振了加快发展的决心和信心。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的差距和不足，全市经济发展下行的压力依然很大，回升的势头还不是很明朗，实现“保增长、保民生、保稳定”的任务还十分艰巨。具体来说，“四大反差”现象应当引起我们足够的警醒。一是gdp增长全省快与我市慢的反差。一季度，全市实现生产总值53.5亿元，同比增长9.1%，比全省平均增幅和我市上年同期增幅分别低2.5、1.9个百分点。二是财政收入全省逐月往上走与我市往下行的反差。1-4月份，全市完成财政收入10.59 亿元(位居全省第15位)，增幅虽然达到10.1%(位居全省第9位)，但较上年同期下降19.3个百分点。环比累计增幅也呈逐月回落之势，1月份为20.5%；
2月份为15.7%，回落4.8个百分点；
3月份为13.8%，回落1.9个百分点；
4月份为10.1%，回落3.7个百分点。三是固定资产投资全省增势强劲与我市增长乏力的反差。1-4月份，全市完成固定资产投资74.28亿元，同比增长7.8%，占年度计划334亿元的22.2%，比序时进度慢了11.1个百分点；
1—4月份，全省固定资产投资增幅为34%，我市比全省平均水平低26.2个百分点。四是全省旅游经济大步前进与我市步履蹒跚的反差。一季度，全省有3个市旅游接待人数超200万人次，××居然不在其中；
全市接待境外游客9.26万人次，同比增长4.63%，低于全省平均水平（12.45%）7.82个百分点。1—4月份，全市接待游客438.04万人次，同比增长17.05%，比1—3月份回落18个百分点，特别是××风景区4月份当月接待人数首次出现负增长，同比下降3.66%。

差距显而易见。在当前的形势下，能不能战胜困难、化危为机，取决于我们的作为，最重要的就是要保持良好的精神状态。各级领导干部要在其位、谋其职、尽其责，多沟通、不争执，多理解、不抱怨，多实干、不折腾，以最佳的精神状态和工作状态积极投身到应对危机、抓好“三保”中去。全市上下都要拿出逆水行舟的勇气，保持昂扬的斗志，坚定必胜的信心，付出加倍的努力，使出浑身的解数，努力保持较好的发展势头，确保实现“时间过半、任务过半”的目标。

二、突出重点，项目投资要进一步加大力度

项目投资是各地经济工作中的薄弱环节，也是我市相对全国、全省来说感到汗颜的地方，而项目投资又是拉动经济增长的第一抓手、第一动力，既事关即期增长，又事关长远发展。各地各有关部门对续建的322个重点项目要加强调度，确保投资强度；
对新开工的226个重点项目倒排工期，原则上都必须在6月底前开工并全速推进；
少数如三条高铁、西海大峡谷代步工具等因还要履行项目程序等特殊原因未开工的项目，也要加快工作节奏，力争早日开工。各区县和××风景区必须在排出项目进展好、中、慢的基础上，放大“好”的，改善“中”的，扭转“慢”的，尤其是对至今尚未开工、复工的项目，要加强领导、加强协调、加强督促，不仅要督促分管领导、分管部门落实好责任，各地“一把手”也要亲自抓，确保完成投资计划，坚决杜绝拖后腿现象发生。抓投资的同时也要抓招商引资，今天的招商引资就是明天的投资，就是后天的产业。要加大招商引资力度，将更多的客商、项目和资金引进来、落下地。这是市委、市政府5月份的一项重点工作，陈强、学凡同志在亲自抓，各区县也已抽调专人在抓。眼下，招商引资工作要着力抓好这次徽商大会签约项目的落实，要盯住不放、抓紧落地，争取早开工、早见效。尤其是招商任务欠缺的单位，要迅速抽出得力干部、拓展招商资源、广泛开展招商，确保完成招商引资任务。

　

　

三、立足长远，建设现代国际旅游城市的重要节点要扎实推进

我在深入学习实践科学发展观的党课报告中讲到了“山”、“江”、“湖”、“路”、“园”、“城”、“街”、“点”、“村”、“茶”等重要节点，实际上还不止这些，会上有的区县也提出了一些点，暂时没讲进去，没关系，下步我们还要深化研究、还要在实践中去丰富完善。这些“点”是我市

加快建设现代国际旅游城市的重要战略节点，也是事关××长远发展的重大战略任务。我们常讲，纲举目张。如果这些重要节点都抓好了，建设现代国际旅游城市的基础将更加稳固、内涵将更加饱满、形象也定会更加鲜明。

党课中，我主要从规划的角度对这些重要节点作了一个粗线条的勾勒，提出了发展的目标和愿景。希望在座的各位都要紧密结合各自实际，对号入座，明确任务，各负其责，扎实推进。一要认真研究。各区县和××风景区对涉及到自身的“点”要高度重视，早研究、早谋划，并尽快拿出切实可行的措施。今天这个会可以说是个推动，非常高兴各个区县包括××风景区都作了深入的考虑，但还要深化。二要排定计划。对“点”的建设要纳入工作范围，排定具体计划，明确近期抓什么、远期抓什么、怎么抓、抓到什么程度、什么时候抓好，都要逐一排出。三要分工负责。一把手要负总责，在此基础上进行分工，明确职责，任务到人、责任到人，做到各“点”建设有人管、有人抓、有人干。干得好的要表扬奖励，差的要及时督促改进。四要扎实推进。对各“点”建设要实行目标管理，集聚各方资源，加快工作进度，以最扎实的作风、最科学的管理、最快的速度和最好的成效推进各个“点”建设。重要节点建设非常形象，一些重要的展板和宣传片可望在纪念小平同志视察××30周年庆祝活动之前问世。主线就是要按照这10个节点展开，把规划、创意尽快变成现实，让老百姓看到实实在在的东西。

四、主动服务，努力形成协同作战的良好局面

会上，区县同志反映的一些问题，各个部门要从自身找原因、找差距，是不是达到了最好的服务、最快的服务、最有效的服务呢？有的区县委书记讲得比较“含蓄”，实际上一些具体问题在有的部门那里就是办不成或者不是在最快的时间内得到有效解决。希望今天在座的市发改委、经委、建委、旅委、国土、财政、规划、房管等部门要带好头，一方面要主动为区县服务，为基层服务，另一方面要自我加压，努力走在效能建设的前面。市直部门要从这次会中汲取力量，学习借鉴区县的工作作风，特别是区县干部的工作干劲和精神状态要认真学习。有些部门的工作力度还要加大，这里不是批评哪个人，比如说房地产，虽然房地产销售主要是由市场决定，当前我市的房地产销售不热，怎么办？要好好研究，帮助开发商销售。房地产销售不热也是造成我市财政收入下降的一个原因。成也萧何，败也萧何。如果房地产不热，投资商就会担心，地价也上不去，投资也会受影响，进而会影响我市的经济增长包括财政收入的增长，房管等部门一定要多想办法。

五、统筹兼顾，其他各项工作也要一并抓好

离半年结束只有一个半月的时间了。当前我们面临的任务很重，各地各部门在重点抓好项目建设、工业增长、旅游发展、“三农”等经济工作的同时，对学习实践活动、民生工程、社会稳定、党的建设和政治生态建设等各项工作也必须抓实抓紧，协调推进。要扎实开展深入学习实践科学发展观活动。3月份以来，各地按照中央和省、市委部署，紧密联系实际，突出实践特色，精心组织开展学习实践活动，并提炼出了10个方面的科学发展理念，取得了阶段性成效。按照既定计划，5月份活动将转入分析检查阶段，希望各区县及各参学单位要认真做好转段阶段的各项准备工作，扎实推进学习实践活动，确保活动取得实实在在的成效。要全面推进各项民生工程。总体来看我市民生工程建设进展较快、反响较好，各区县做了大量工作，所有配套资金已基本落实到位，这非常好。下一步重点就是围绕“一项一项抓落实、确保在省争先进”的要求，加快资金争取、搞好资金调度，以时序推进、规范推进、提高实效为着力点，确保各项民生工程按时按质按量完成。要努力保持社会稳定。最近，我市再次被中央社会治安综合治理委员会授予全国社会治安综合治理优秀市称号，这是咱们××连续第二次获此殊荣了。而且非常难得的是，这次××风景区和祁门县司法局也一同荣获全国社会治安综合治理先进集体，真可谓是“三喜临门”！但成绩属于人民、荣誉代表过去、未来任重道远。今年的年份特殊，敏感节点非常多，我们不能有丝毫的马虎和侥幸，要时刻绷紧稳定这根弦，确保社会大局和谐稳定。5月11日，四川发现首例输入性甲型h1n1流感病例确诊病例，必须引起我们高度重视。要继续抓紧做好应急响应的各项工作，科学、有效实行卫生防范措施，确保人民群众身体健康和生命安全，确保社会和谐稳定。要切实加强党的建设和政治生态建设。这是核心，是保证，任何时候都不能放松！5月份市委还将分别召开部分乡镇党委书记和村党支部书记座谈会，以进一步研究加强基层党组织建设。省委也将在近期召开全省政治生态建设座谈会，必将对我们加强政治生态建设提出新的更高要求。希望我们在座的各位区县委书记要真正履行抓好党的基层组织建设第一责任人的责任，扎实推进党的建设、党风廉政建设和政治生态建设，以此保障和服务科学发展，保障和服务“三保”工作，保障和服务全年目标任务的圆满完成。

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