服务型机关建设整改措施

党的*报告指出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这是*确立的全面建设小康社会目标的一项重要内容，也是*报告提出的一个新思想、新观点。学习型社会是科技高新化、信息网络化、经济全球化的产物，是人人学习、时时学习、处处学习的社会。这既是全面建设小康社会的目标，也是全面建设小康社会的动力。建设学习型机关，是建设学习型社会的重要组成部分，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想、建设一支思想解放、素质全面、有创新能力的机关干部队伍，全面推动各项工作上新水平的重要举措。各级党政机关在全面建设小康社会特别是在全面推进党的建设新的伟大工程中，担负着重要职责，不断加强学习，努力建设学习型机关就显得尤为重要。

一、建设学习型机关，是适应新形势新任务的必然要求，也是迎接挑战的唯一选择

学习是人类进步的阶梯，学习是社会发展的前提，学习是思想创新的保证。当今世界科技进步日新月异，知识更新速度加快，综合国力竞争日趋激烈。唯有不断加强学习，才能适应瞬息万变的外部世界，实现对动态变化的成功管理，始终掌握竞争主动权。因此，建设学习型机关，就成为顺应时代发展的一种历史实践，成为推动党的事业发展的必然选择。

1、加强党的建设，提高党的领导水平和执政水平要求建设学习型机关。全面建设小康社会，必须加强党的领导，改进党的领导方式，密切党同人民群众的联系，提高党执掌国家政权并通过国家政权组织带领亿万人民群众、全面推进现代化建设的能力和水平。各级党政机关担负着管理党和国家事务的重要职能，是党和政府联系群众的桥梁，在推动党的路线、方针、政策的贯彻落实和国家法律法规的实施方面，起着领导、组织、协调和服务的重要作用，直接反映着党的领导水平和执政水平。江泽民同志强调指出，如果不能通过新的学习和实践，不断提高自己，就会落后于时代，就有失去执政的资格、失去人民信任和拥护的危险。因此，提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位，迫切要求把各级党政机关建设成为学习型机关，提高学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力、创新能力，善于进行理论思维和战略思维，科学判断形势，以适应新时期新任务的要求，准确把握时代发展的脉搏，加强对执政规律的研究，不断解决执政中出现的新情况新问题，改进领导方式和工作方法，创新工作内容，提高服务意识，更好地为基层、为群众服务。

2、经济全球化进程的推进和加入世贸组织要求建设学习型机关。随着科技革命和知识经济的兴起，全球产业结构正发生重大而深刻的变革，高新技术产业蓬勃发展，知识密集程度不断提高，知识正成为具有创造力和能动作用的生产要素，特别是经济全球化进程的明显加快，对政府的行政管理和公务员思想观念、知识层次、素质能力提出了更新、更高的要求，传统的行政观念和知识结构已无法适应市场化时代的变化，迫切要求政府的行政观念必须由传统的行政观念向学习性管理观念转变，即从“官僚观念”向“学习观念”、“经营观念”、“责任观念”转变，用管理中的学习观念改造传统的行政观念，以对社会的动态变化作出灵活的快速反映，不断及时调整政府行为，提高政府的运行效率，以实现对社会的有效管理和资源的优化配置。同时，加入世贸组织后，面临许多新情况新问题，也要求各级机关工作人员进一步提高驾驭市场经济的能力，转变政府职能，改革行政体制和方法，推进依法行政，建设法治政府，建立学习型政府。建设学习型机关是建立学习型政府的基础，是实现上述目标的根本途径。

总之，迎接新形势、新任务的挑战，抓住机遇，化解矛盾，凝聚力量，加快发展，迫切要求机关各级党组织按照全面建设小康社会的目标要求，努力成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥组织严密、制度健全、影响面广、凝聚力强等优势，率先开展建设学习型党组织活动，把建设学习型党组织作为机关党的建设的重要内容，贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设之中，推动建设学习型机关，树立起机关全体人员的学习观念，整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，加强培训和考核工作，按照建设社会主义市场经济和加入世贸组织后转变职能的要求，调整现有职能及办事程序，把机关建设成为廉洁、高效、服务、创新的学习型组织。

二、建设学习型机关，必须在全体工作人员中树立起正确的学习理念

建设学习型机关，核心就是学习，就是通过学习工作的有机结合，使学习全员化、团队化，提高人的自学能力，思维能力和创新能力，实现人的全面发展和机关工作人员整体素质的提高。当前关键要解放思想，破除旧的传统观念，树立先进的学习理念。

1、树立终生学习的教育理念。终身学习是21世纪的生存概念，是世界性的发展潮流。人类从诞生之日起，学习就成为整个人类及其每一个个体的一项基本活动。不学习，一个人就无法认识和改造自然，无法认识和适应社会，人类也就不可能有今天的进步。学历有终点、学习无止境。世界飞速变化，知识更新不断加快，新问题、新情况层出不穷，要适应变化的客观世界，每个人都必须把学习从单纯的求知变为生活方式，把学习当成一种境界，一种时尚，贯穿生命全过程，努力做到活到老，学到老，终身学习。

2、树立学习是社会发展需要的理念。当今时代，学习已经远远超出了个人的范围，而关系着一个国家和民族乃至全人类的生存与发展、文明与进步。一方面，现代经济社会的发展，越来越取决于科技进步和劳动者素质的提高；
另一方面，世界范围的竞争越来越表现为人才和人力资源的竞争。要适应新形势、新任务的需要，并努力把自己培养成现代化事业建设者，每个人都必须不断学习，自觉把学习当成一种觉悟、一种责任，一种追求，成为全体干部职工的自觉行动，成为一种经常化、普遍化、制度化的行为。

3、树立工作学习化、学习工作化的理念。学习是为了更好地工作，工作学习化要求把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，增长专业知识；
学习工作化则视学习为一项必要的工作，像工作一样认真刻苦学习，并养成良好习惯，使得工作学习一体化，即把学习引入工作，使工作学习有机结合，相得益彰，相互促进。以不断提高机关工作人员自身学习力、创造力，增强知识能力和综合素质。

4、树立不断创新学习的理念。学习是创新的基础，创新是学习的目的。学习不仅是为了获取知识或掌握技能，更重要的是通过学习，树立正确思想观念，学会分析解决问题的辩证思维方法和工作方法，培养创新思维，促进工作能力、工作效率和工作质量的提高。同时要强调互动的“团队”学习，激发每个机关工作人员的潜能，将分散在每个人头脑中知识、经验和信息整合成巨大的创新力量，并转化为推动创新发展，开拓各项工作新局面的动力。

三、建设学习型机关，必须创新学习载体，构建全员参与的学习体系

建设学习型机关，要着眼于人的全面发展和机关工作人员综合素质的提高，通过创新学习载体，营造浓厚学习氛围，激发和调动全员终身学习的积极性，增强学习效果。

一要创新学习载体。建设“学习型机关”不能局限于传统的学习教育培训模式，必须从机关的工作特点、市场经济发展的要求和机关工作人员的现实需要出发，大胆进行观念、机制和活动形式的创新，不断丰富和完善干部教育培训工作的形式和载体。一方面要充分利用原有的学习载体，如党组（党委）中心组学习、每周学习日、党校（干校）培训、专家讲座、辅导报告等；
另一方面要坚持与时俱进，不断创新学习载体，如远程教育、网上教育、读书会、研讨会、演讲会以及现场交流、实地考察、课题调研、教学互动等丰富多彩的学习形式，拓宽教育渠道。同时，还要结合实际，大力开展各种形式的机关文化、企业文化、校园文化活动，广泛开展群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，做到寓学习教育于各种文体活动之中。

二要健全学习网络。以全面提高党员干部综合素质为重点，以全面实现我市小康社会为目标，构建多形式、多层次、全方位的终身教育、终身学习的教育体系和学习网络，逐步形成学历教育、党校（干校）培训、岗位短训、互联网教育、自学考试、函授教育、在职自学等多层次学习形式，以适应各层面干部职工的学习需求，提供相应的学习机会。

三要构建学习体系。建设学习型机关各级领导干部是关键。只有各级领导干部带头，从我做起，充分发挥带头表率作用，才能有效地推进学习型机关的全面发展。机关党组织是建设学习型机关的主体，要主动把建设学习型机关纳入机关党建创先内容，与建设“五好”党支部、创先争优有机结合起来，融入加强基层党的组织建设的各项工作中，充分发挥党员活动室、电化教育、党建网站等阵地作用，努力把机关党组织建设成为党员学习教育的课堂、锤炼思想的熔炉和团结奋进的堡垒。

建设学习型机关，还必须重视发挥工青妇组织和离退休老干部的作用。要根据工青妇组织的特点，组织开展建设学习型工会组织、共青团组织和妇联组织活动。要按照“老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”的要求，积极组织离退休老干部参加机关或社区的建设活动，使他们牢固树立“终身学习”的理念，发挥他们在建设学习型机关、学习型社区中的积极作用。

四、建设学习型机关，必须加强组织领导，不断完善各项工作机制

建设学习型机关是一项系统工程，也是一项创新性的工作，需要在实践中不断探索、创新和完善。要认真做好思想发动，加强舆论宣传，统一思想认识。要在党组（党委）统一领导下，上下结合，齐抓共管，协调推进。

一要建立领导机制。市直党政机关以处级为单位，建立以党组（党委）、行政主要领导为第一责任人的建设学习型机关工作的组织领导机构，负责制定本单位建设学习型机关工作的总体规划、相关规章制度和督促检查，研究解决重大问题，做好所属基层各类学习型组织的指导工作。并充分发挥党组（党委）中心组学习的示范带动作用，推动建设学习型机关工作的落实。同时，要重视发挥机关党委、干部人事部门和培训中心（党校、干校）的积极性，形成各司其职、各尽其力、配合默契的运行机制。

二要形成动力机制。建立健全各项学习制度，包括中心组学习制度、干部培训制度、学习日制度等，并根据建设学习型机关的要求和实践中出现的新情况、新问题，不断完善。制定机关激励机制，采取考核、评比、表彰等措施，鼓励先进，鞭策后进，增强学习者的内动力，提高学习自觉性、主动性、创造性。建立述学、考学、评学的制度，完善各项考核指标体系和考核细则，加强对学习的检查考核，机关工作人员学习情况作为组织人事部门公务员年度考核、评先评优、职级晋升提拔使用的重要依据，以树立正确的学习导向，激发大家的学习热情。

三要完善保障机制。加大经费投入，积极创造条件，抓紧培训阵地、文化设施、学习场所的硬件建设，为学习者提供便利的学习条件。要根据“数字化泉州”的需要，加快实现办公自动化，挖掘和整合各类资源，充分利用现代信息技术，大力发展远程网络教育，为建设学习型机关提供有效的服务。

四要形成联动机制。要广泛宣传建设学习型机关的目的意义、内容要求、方法步骤，提高认识，增强学习信心。机关党委、总支、支部要密切配合，上下联动，在坚持“全员学习”、“团队学习”，大力推进建设学习型组织、学习型企业、学习型社区、学习型家庭、学习型个人活动中，充分发挥党员的先锋表率作用，把学习带入家庭、带向社区，引领和推动学习型社会形成，为实现全面建设小康社会目标作出贡献。

《2009年建设学习型机关整改措施》来源于，全国公务员共同的天地－尽在。欢迎阅读2009年建设学习型机关整改措施。

为扎实有效地开展机关效能建设活动，根据县委、县政府的统一安排和部署，在查摆问题阶段，我办坚持全面查摆与重点查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合、单位查摆与个人查摆相结合。采取发放征求意见表、设置投诉意见箱、公布投诉电话、召开民主生活会等形式征集意见和建议。我办认真分析了存在问题的原因，明确了整改方向，提出了整改措施。

一、存在的问题

1、学习抓得不够，创新能力不强 。应采取多种形式，提高学习兴趣,增强学习的实效性；
个别干部职工缺乏干事激情，精神萎靡不振，工作中只求完成任务，缺乏创新意识。

2、深入农口各单位、农村基层开展调查研究较少。 充分了解农口各单位和农村基层情况不足，以致在工作中参谋作用发挥得不够好。

3、干部管理有待进一步加强，工作效率有待进一步提高 。个别干部不能认真履行岗位职责，工作责任感缺失，或者在上班时间不按规定到岗位工作；
少数同志缺乏立足本职钻研业务的精神，工作积极性不够，工作作风拖拉，以至于办事效率不高。

4、制度落实到位不够。 有些制度制定得好，可到实际工作中缺乏坚持，落实不到位。

二、存在问题的原因

1、对机关学习重视不够，培养干部职工创新能力不够。 总是认为机关学习根据上级的要求，安排了学习内容和学习时间，每位干部按要求做好就行了，没有注重培养干部职工的学习兴趣和提高干部职工的学习实效，以致使学习效果不尽人意；
现代社会是一个信息时代，瞬息万变，不注重培养干部职工的创新能力，就不能适应时代的要求，开展工作就会受到制约。

2、深入部门、基层调研不够。 作为农口牵头协调部门，应多深入农口各单位和农村开展调查研究，充分了解农口各单位及各镇乡开展工作情况，多提有针对性的建议和意见。但因本部门工作量多人少，虽然考虑得多，考虑得细，却实施得少。

3、工作中缺乏约束机制和竞争氛围。 少数同志工作纪律性不强，不能较好履行自己的职责，有的同志在本职岗位上工作平平，缺乏钻研业务的精神和上进心，影响了整个机关的工作效能。

4、制度落实缺乏监督。 由于制度落实缺乏有效监督，使本单位制定的系列规章制度没有得到彻底落实。

三、整改措施

1、强化学习意识，提高干部素质 。按照“终身学习”的要求，以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标，大力提倡学习之风，创建学习型机关。我们将强化学习意识，突出学习重点，完善学习机制，创新学习方法，将终身教育贯穿于每个干部的日常工作之中，形成机关干部职工全员学习的良好氛围，全面提高机关干部的整体素质。

2、强化创新意识，全面推进工作 。通过行政效能建设，进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实践、边探索、边，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进机关各项工作不断向前发展。

3、强化激励机制，引入竞争制度。 为了提高机关工作效率，我办倡导干部职工在工作中要克服“不求有功，但求无过”的庸俗思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为和积极向上的新风尚；
克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念。

4、强化职责意识，在建立健全各项规章制度上下功夫。 加强干部职工管理，进一步明确干部职工的岗位职责，要求每位干部做到在其位谋其政，强化责任意识和宗旨意识；
全面加强制度建设，把机关建设成为“勤政、务实、廉洁、高效、和谐”的文明机关，逐步建立职责清晰、管理健全、务实高效、奖罚分明的行政管理制度体系，建立健全学习制度、工作管理制度、财务制度、用车制度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、过错追究制等制度，形成以制度管人，以制度管事的长效机制。

5、强化服务意识，拓宽服务领域。 为了强化服务意识，要求干部职工牢固树立服务是生产力，也是经济发展软环境的大服务观，把“群众需要的，就是我们要做的”作为机关服务宗旨，通过实施“畅通工程”、“提速工程”、“阳光工程”、“民心工程”，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、失职追究制、否定报备制等制度，拓宽服务领域，提高服务质量。

6、强化作风转变，建立务实机关。 “实事求是”是我党一贯坚持的原则，在实际工作中力戒飘浮作风，倡导干部职工求真务实、真抓实干、寡诺重行。大兴调查研究之风，深入一线进行调研，使作风在一线转变，情况在一线了解，问题在一线解决，业绩在一线创立，形象在一线树立。同时，加大监督力度，确保制度落实，用制度规范工作，督促工作作风转变，使机关朝着务实、高效方向发展。

7、强化公道正派，倡导清正廉洁。 按照“党性强、观念新、业务精、效率高、作风正、纪律严”的十八字要求，在机关开展“争做公道正派、清正廉洁的国家机关工作人员”活动，提高干部职工的拒腐防变能力和抵御风险能力。加大效能监察力度，净化机关工作环境，使干部职工公道正派、清正廉洁地为人民群众做好事，做实事。

总之，在第二阶段，我们 通过 开展“五要五不要”(要比责任意识，真抓实干，不要被问责；
要比学习风气，提高素质，不要被时代抛弃；
要比工作作风，牢记宗旨，不要损害部门形象；
要比工作干劲，提高效率，不要超时办结；
要团结协作，和睦共事，不要办事推诿扯皮)主题实践活动，强化了干部的宗旨意识和责任意识。

在今后的工作中，我们将进一步努力建设“勤政、高效、责任、落实”的服务型机关，实现工作作风明显改进、服务质量明显优化、办事效率明显提高，政务环境明显好转的目标。

通过广泛征求群众意见和自身剖析、社会监督、阳光投诉、明察暗访、群众质询等多种形式，积极查找学校建设中存在的问题，并制定整改措施如下：

1、加强政治理论学习，增强政治观念

制定具体的政治理论学习计划，加强对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及xx总书记“三个代表”重要思想的学习，对重要的政治问题进行深入系统的研究，还要学习现代经济、科技知识，学习做好本职工作所必需的政策、法规知识。坚持向书本和专家学习，向群众和实践学习。平时，除集中组织学习外，要挤出时间多学习，少应酬。树立理论联系实际的良好学风，提高运用理论指导工作、解决实际问题的能力。增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高站在政治的高度观察思考问题的能力。

2、进一步明确思路，加大工作力度，加快工作节奏，深入开展教育强市、教育名市建设

认真落实**市委、市政府《关于建设教育强市、教育名市的实施意见》，将教育名市建设任务分解落实到每个班子成员身上，提出年度目标，增强责任感和紧迫感。按照“义务教育抓均衡，高中教育抓规模，学前教育抓规范，职成教育抓服务，各类教育上质量”的工作思路，积极实施“人才强校战略”、“教育名校、教育强镇”工程和“名师、名校长”工程，实现“义务教育城镇化、一体化、均衡化，高中教育综合化、实体化，职业教育集团化、市场化，成人教育综合化、实体化，学前教育规范化、标准化，教育教学手段现代化”，办好让群众满意的教育。

3、改进工作作风，坚持求真务实，克服官僚主义、主观主义和形式主义

真正扑下身子多深入基层调查研究，实行局班子成员包乡镇、包校制度，每个班子成员每月到所包乡镇、学校其他基层单位不少于10天，并针对具体问题及时调查研究，提出解决问题、改进工作的意见和办法。切实减少不必要的会议和文件，统筹安排各科室下基层学校检查，提高工作效率，做到既能减轻学校文件、会议和检查的负担，又能及时发现、解决问题，纠正偏差，弥补不足，使各项工作在符合实际的基础上得到切实落实。

4、加强廉政建设，强化廉洁自律

认真学习贯彻《党章》和党的各项廉政制度及准则，健全完善教育局各项廉政制度。认真落实《藁城市教育局关于廉政建设的若干规定》；
进一步细化、完善《党风廉政建设责任制》，明确分工，落实责任，加大案件的查处力度；
健全完善廉政教育制度，加强党风廉政教育和思想、作风、纪律教育，开展廉政谈话和廉政评议活动。开展推进行政权力公开透明运行工作，明确机关干部职责、权力、义务，规范权力运行过程。加大政务公开力度，切实搞好对重大政策、群众关注的热点敏感问题的公开。加强自身修养，强化自我约束，认真执行廉洁自律的有关规定，特别是要严格按规定进行正常公务接待，杜绝大吃大喝歪风。坚持**集中制的组织原则，重大问题要集体研究，必要时征求广大干部的意见，保证决策的**化、科学化。坚持**生活会制度，一年内至少召开四次班子生活会，交流思想，开展批评与自我批评，形成团结务实的领导集体。

5、坚持以人为本，切实解决群众的困难和反映强烈的问题。以治理教育乱收费为重点，加强教育系统行风建设。认真落实义务教育“一费制”和高中“三限”政策，规范学校财务管理，落实财务三项监督，推进**理财试点工作。认真做好群众信访、“阳光投诉”工作，主动搞好矛盾纠纷、信访热点等项排查治理工作。

6、认真处理群众关心的热点、难点问题。加强收费检查，对学校收费规范化学校建设情况进行复查；
开展阳光投诉活动，处理群众投诉问题。加强贫困生救助，建立健全中小学贫困生电子档案，对贫困生实行动态管理，确保全市儿童少年不因贫困而失学。

7、加强综合治理，确保学校安全稳定。切实改进学校德育工作，加强思想道德、法制纪律、安全意识教育，9月份开展“弘扬和培育民族精神月”，开展系列活动，培养学生爱国主义情感；
深入实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程，认真总结4月份开展的法制教育宣传月活动，法律知识，提高法制意识，预防未成年人违法犯罪。各学校要支持、配合法制副校长工作，充分发挥法制副校长作用，并配合有关部门，对学校及周边环境搞好综合治理，清除文化垃圾，为青少年健康成长创造良好的社会环境，为全面提高教育质量创造有力的条件。

**县城管局作风建设整改措施

通过广泛征求社会各界意见建议、召开专题分析会，围绕“六个方面问题”、“27种现象”逐条对照检查，认真查找存在问题，分别制定整改措施。

存在问题一：政治理论学习还不够深。集中学习形式、方法还不够活，内容还不够全面，自主学习积极性不够高。随着城镇化进程的不断加快，面对城市管理出现的新问题、新情况，有时仅凭老经验、老办法对付，从科学发展观的高度去改革创新和研究解决得还不够。究其原因主要是没有充分认识到加强理论学习对城管工作的指导作用，没能很好地处理讲学习与抓工作的关系。

整改措施：一是创新学习形式。采取自学、集中学、调研学、专家辅导学、领导上党课学、理论知识测试学、研讨交流学、现场体验学等多种形式，扎实推进理论学习，着力提高学习效果。二是注重学以致用。坚持理论联系实际，把形成的五条城管科学发展理念贯彻落实到城管工作各个环节，不断提升科学发展观在城管工作中的指导作用和实践意义。三是树立群众观点。坚持把群众的愿望和需求作为开展城管工作的主要依据，牢固树立起为人民服务的宗旨意识，在工作中坚持走群众路线，引导好、保护好、发挥好广大干部职工的积极性和创造性，真心实意地为群众服务，为基层服务，为社会稳定服务，为经济发展服务。

存在问题二：开拓创新力度还不够大。研究城管工作往往就事论事，就任务完成任务，特别是在城管综合执法体制机制适应当前形势需要、城管工作适应经济社会发展需要等方面，改革创新的少，探索实践不多。究其原因主要是深刻理解科学发展观、主动践行科学发展观的意识有待加强，存在“小进则止”思想，对工作缺少深入、长远发展谋划和思考，应用学习的理论成果破解城管发展难题力度不够大。

整改措施：在广泛听取服务对象意见建议、充分借鉴先进地市管理经验基础上，结合我县市容管理工作实际，创新思路，制定完善“门前三包”管理，人行道车辆停放管理，摊点群管理，流动摊点管理，道路清扫保洁、垃圾清运管理，公厕、垃圾中转站、果皮箱等环卫设施管理，户外广告、店招店牌管理，遮阳棚、雨棚、空调外机管理和宣传栏、报刊亭设置管理等十个方面长效化管理办法，研究探索实施垃圾中转站智能化改造，设置体现徽文化元素的果皮箱、旅游公厕，指导设置徽派建筑风格的报刊亭、指路牌，实施执法车辆、环卫车辆GpS管理系统建设等具有创新性、前瞻性的管理手段和方式，不断提高推动城管科学发展的能力和水平。

存在问题三：解决问题能力还不够强。市容管理“两薄”问题依然没有彻底解决，人行道机动车违停、渣土抛洒污染路面、户外广告规范设置及管理等还没有很有效的具体措施和方法，整治——反弹——整治现象依然存在，整治成效未能得到有效巩固。究其原因主要是深入基层调研不够，对城市管理特点规律还研究不够，对基层工作指导和检查考核针对性不强，服务基层还有所欠缺。

整改措施：按照“以实干为风格，以干成为标准”的目标，深入推行一线工作法，进一步增强公仆意识、忧患意识、民本意识，以过硬的作风和实干的精神凝聚人心、推动工作、促进发展。一是完善体制机制。建立完善市容环卫管理包保机制。局领导分四个督查组，分别带队对包保责任路段进行指导、督查，机关干部按照联系片区分工，对不文明行为进行劝导和市容市貌督查，对督查中发现的问题明确具体责任单位、责任人和整改期限。县城管执法大队、县环卫处领导班子成员分别联系一个管理中队或保洁公司，明确目标，细化责任，提升整治成效。建立完善文明创建宣传机制。通过干部职工文明劝导示范纠章、发放《致广大群众的一封信》、出动文明执法宣传车巡回宣传、设置珩架创建公益广告、LED电子显示屏滚动播放文明创建标语、新闻媒体宣传、整治动态、督查情况及路长单位责任落实情况每日报送等方式，引导广大群众积极参与、支持文明创建工作。建立完善绩效考核奖惩机制。完善城管协管员绩效考核有关规定，将城管协管员每月工资待遇与县文明创建督查、局领导抽查、机关督查和市容环卫日常督查情况挂钩，严格兑现奖惩，切实做到奖勤罚懒、奖优罚劣，促进队员在岗作为，认真履责，提高工作效能。建立完善应急处置机制。加强市容环卫应急保障队伍建设，快速高效处理路面渣土抛洒、拆违控违、环卫基础设施破损、故障及冰雪旱涝灾害天气市容保障等突发事件，维护良好的市容环境。二是解决突出问题。整治机动车人行道违停。积极协调与公安交警部门建立机动车人行道违停联动执法机制，借助县交警支队公安交通违法行为处理信息系统平台，对违停车辆进行处理，确保违停车辆控制在10％以下。狠抓户外广告品味提升。按照《**县户外广告设置规划和技术标准》，依法拆除不规范设置、有碍观瞻和破旧、存在安全隐患的户外广告。7月份完成《**县中心城区户外广告设置规划》编制。试点实施户外广告提档升级工程，规范改造道路两侧门楼招牌和标识设置。加强夜市摊点规范管理。坚持疏堵结合，在长园路、乐园大街、鹊嘴路等地段规划临时小市场，严格准入资格审查，严格日常监管，督促规范经营，确保摊撤地净。加强主次干道尤其是重点区域日常巡查，确保垃圾落地不超过15分钟。及时摸排清理主次干道尤其是绿化带、树穴等卫生死角，加大晴天洒水降尘、雨天洒水冲洗作业密度，确保道路整洁。抽调人员成立了环卫专项查办小组，采取蹲点守候、追查处理等方式，依法查处乱倒垃圾等违规行为。严肃查处建筑渣土污染。定期会同交通、交警、住建等部门联合，查处违规运输建筑渣土车辆，确保工程运输车渣土抛撒问题得到有效遏制。

存在问题四：服务民生措施还不够完善。与以人为本、执政为民的要求比较，在城管服务民生方面还有许多工作亟待改进。究其原因主要是对群众期盼的事情想得还不够多，做得也不够多，有时碰到工作繁琐时考虑服务民生问题还不够。

整改措施：一是深入基层排忧解难。认真落实“提、转、树”活动联系点、走访企业、窗口值班制度，指导开展文明创建、村容村貌整治，调研城管执法、市容管理体制机制，征求服务对象和基层单位意见。深入开展“党员奉献日”主题实践活动，组织党员利用节假日深入一线、深入基层，宣传城管法律法规，劝导纠正市容违规行为，引导群众自觉培养文明健康的行为规范。认真办理各项人大代表建议、政协委员提案以及24小时便民服务热线、群众来信来访等事项，真正为民办实事、做好事、解难事。二是创新执法理念和方式。坚持服务管理、文明执法，全面推行恳谈式执法，在执法中做到“六先一后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后。对弱势群体实行“有情执法、首违不罚”，即建立违法行为人诚信档案，对第一次轻微违法行为暂不予处罚，而以劝导教育为主，违法行为人签署“承诺书”记入文字档案，对再次违法的当事人依法实施处罚。积极探索行政奖励、行政指导、行政示范在行政执法工作中的运用，有效化解行政争议，不断改善执法环境。三是加强环卫基础设施建管。全面实施环卫基础设施配套、旅游公厕改造升级工程，安排6名环卫人员专门负责中心城区主次干道1200多只果皮箱的擦洗和维护，积极争取资金更新果皮箱600个，确保果皮箱完好。在长园路小市场设置地埋式垃圾箱。四是加快工程项目建设。抓住创建全国卫生县城、建设北方生态旅游度假岛等一系列战略平台的政策机遇，加快推进**县生活垃圾转运系统工程项目续建，全面实施生活垃圾处理场、污水处理厂除臭处理工程，迅速启动建筑垃圾处置场、环卫车辆维修基地项目建设，健全完善生活垃圾无害化处理体系。

存在问题五：队伍建设成效还不够显著。城管队员积极性、主动性没有得到充分调动，个别人员朝气不够，得过且过，工作漂浮，说了算、定了干、马上办的工作氛围还不够浓厚。一些人员坚持以人为本的自觉性不够坚定，执法、管理缺乏应对挑战、灵活创新的能力，不想做、不会做、怕去做的消极畏难现象不同程度存在。究其原因主要是对城管队伍规范化建设的重要性认识不够深，争先进位意识不够强，工作抓得不够细。在队伍教育上，深入基层交流沟通、宣传政策不够；
在队伍管理上，存在“老好人”思想，对队伍中出现的问题，往往是批评教育的多，责任追究的少，失之于软、失之以宽。有的考核制度还不够完善，有的制度还是写在纸上挂在嘴上，没有真正落到实处。

整改措施：加快推进城管队伍规范化建设，全面推行市容精细化管理，努力将城管队伍打造成“城市管理秩序的维护者、城市文明执法的执行者、社会公众信得过的服务者”。一是强化学习教育。按照“会服务、会办案、会协调、会管理”的“四会”要求，建立城管法律法规月学季考制度，定期组织开展业务培训、岗位练兵、案卷评查，举办全县城管系统“说身边人、讲身边事”演讲比赛，不断强化城管队伍职业道德教育、廉洁自律教育和城管执法、市容管理业务教育。二是强化制度建设。统一规范全县城管队伍法律文书、自由裁量权标准、执法行为规范、执法服装和标志，建立健全执法人员管理制度、行政执法程序制度、行政执法公开制度、执法质量考评制度、执法责任追究制度等，继续推行行政处罚案件内部审核把关制度，强化城管制度建设及执行情况督查，健全完善绩效考核机制，坚持实施重大问题责任倒查，严格落实责任追究，切实提高城管队伍的执行力和公信力。三是强化作风养成。定期召开执法队伍作风整治活动，深入查摆队伍建设中存在的突出问题，开展“千人评城管”活动，对征集问题进行细致梳理，敢于揭短，正视问题，认真制定整改措施并及时落实整改，树立良好的城管队伍形象。

存在问题六：惩防体系特色还不够彰显。全县城管系统从未发生一起违法违纪行为，反腐倡廉的弦略有松懈，结合行业特色的防腐制度还不够完善，如对一些基层岗位可能存在腐败行为的监督还不够全面，缺乏完善的预警制度和问责制度。

整改措施：一是全面落实党风廉政建设责任制。坚持“一岗双责”，开展经常性廉政教育，加大宣传引导，将廉政建设工作与城管工作一起研究，一起布置，并贯穿于城管工作始终。二是排查风险，建立内控机制。围绕城管行政执法、市容行政审批、人财物管理、工程项目建设等关键岗位，查找廉政风险点，制定完善**县城市管理行政处罚自由裁量权适用规则及标准、大型户外广告市场化运作机制及干部廉政谈话、个人有关事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议、责任追究等相关规定，努力构建城管特色的惩防体系。三是强化监督，规范权力运行。坚持“三重一大”集体研究、民主决策，积极配合派驻纪检监察组开展工作，邀请全程参与监督城市户外广告使用权和中心城区道路清扫保洁经营权拍包、市生活垃圾转运系统工程建设项目设备招投标及采购。加强**城管政务信息公开平台建设，扎实推行政务公开，增强办事透明度。认真办理建议提案及各类信访事项，诚邀城管特邀监督员明察暗访，有效预防腐败现象的发生。

**县城市管理行政执法局

2013年3月18日

*****开展学习型、服务型、创新型机关党

组织建设活动措施

按照文件精神，从本单位实际出发，特制定开展 “学习型、创新型、服务型机关党组织建设”活动计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把开展建设“学习型、创新型、服务型机关党组织建设”作为党的建设龙头工程，以增强基层党组织的凝聚力和战斗力为根本，提升学习能力，强化创新意识，增强服务本领，服务群众、凝聚人心、促进和谐，为全面完成各项目标任务，提供坚强的思想保证。使基层党组织和广大党员成为推动交通事业发展的坚强后盾。

二、活动内容

（一）加强创新型组织建设，推进工作创新，促进各项工作的落实

1、强化党员干部的创新意识。要认真查找与先进单位在思想观念等方面存在的差距，增强忧患意识、危机意识、责任意识。

2、创造性地开展工作。要从本单位实际出发，把积极进取的精神与实事求是的态度结合起来，把上级决策部署与本单位的实际结合起来，把原则性与灵活性结合起来，创造

性地开展工作，推动各项工作的落实。

（二）加强学习型组织建设，提高党员干部素质，建设一流的党员干部队伍

要按照创建学习型党组织的总体目标，不断提高和完善党总支学习制度和学习方法，逐步达到培养团队精神、建立共同愿景、改善心智模式、提高系统思考能力的学习型组织的基本要求。

1、建设学习型党组织要以改进作风、改善服务、提高效率为目标，健全和完善学习制度，加强对党员的学习培训和考核，努力建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党员干部队伍。

2、树立全民学习、终生学习的理念。通过加强知识培训、积极鼓励学历教育、大力推进继续教育，逐步完善终身教育培训体系，适应党员干部的学习需求。

3、抓好学习型党组织工作的载体建设。通过开展学理论、学专业、学法律和学电脑，使党员广泛参与到学习型党组织活动中来。同时把学习型党组织活动融入到文化建设活动之中。

4、努力丰富学习形式。积极有计划地组织各类讲座、电化教育、知识竞赛和外出参观等学习教育活动，以提高学习教育的效果。

（三）加强服务型组织建设，改进工作作风，优化发展

环境

1、增强服务意识。强化党员干部的服务意识，是建设服务型组织的基础和前提。加强对党员干部的服务意识、服务宗旨的教育，引导党员切实转变观念，树立执政为民、勤政爱民、廉政亲民的从政理念，引导党员干部把自己作为人民的公仆，把掌握的权力作为服务的工具，把工作岗位作为服务的窗口。

2、优化服务环境。一是结合市***实际制定工作措施，严格遵守服务承诺。加强工作管理，确保业务熟练，言行规范，提高工作效能和服务水平，改进工作作风，增强工作人员的法制意识、服务意识、效率意识、责任意识，树立务实、高效的形象。二是美化、净化工作环境。结合实际制定卫生制度，加强卫生检查力度，开展文明办公室评比活动。

3、改进工作作风。要切实加强工作作风和党风廉政建设。按照“党政机关厉行节约”的要求，节约压缩开支，精简会议和文件，不摆阔、不浪费，形成勤俭节约的风气；
切实加强党风廉政教育，保证每个党员干部都能遵守规定，廉洁从政；
普遍实行文明用语，热情接待来访群众，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。

三、工作措施

1、加强组织领导。加强对建设“学习型、创新型、服务型机关党组织建设”活动的重视和领导，加强领导之间的

配合，强化带动作用，促进全体党员的积极参与。

2、统一思想，提高认识。大力开展各种形式的宣传活动，通过宣传使全体党员充分认识建设“学习型、创新型、服务型机关党组织建设”活动的重要性，了解和掌握指导思想、基本要求、方法步骤，增强学习的自觉性和责任感。

3、完善制度，保障落实。建立健全各项制度，完善激励、约束机制，加强检查、督促。

4、结合实际，注重方法。要把建设“学习型、创新型、服务型机关党组织建设”活动作为加强基层组织建设的重要内容，与先进基层党组织评选表彰、文明行业建设先进单位、文化建设工作先进单位统一部署。

建设学习型、服务型机关总结

近年来，我们紧紧围绕“富民强区、率先基本实现现代化”的宏伟目标，坚持以人为本，以理念培育为先导，以按照“缺什么，补什么，急需什么，学习什么”为原则，认真开展学习型、服务型机关建设活动，机关干部整体素质得到增强，作风更加深入，工作水平、工作效率明显提高，有力地促进了街道经济和各项事业的发展。主要做法是:

一、培育理念，催生机关干部学习的内动力 当前，科学技术迅猛发展，知识经济初见端倪，知识在经济增长和社会发展中起着主导作用。伴随着知识的快速更新，以知识为核心的各种竞争已经波及到各个领域、各个方面，也使街道机关干部的政治素质、岗位技能面临着新的挑战，

机关干部正日益感受到前所未有的职业竞争危机感、完善自我的压力感。如何变危机为先机，变压力为动力，应对各方面的竞争，必须加强学习，不断地更新知识。正如毛泽东同志在上个世纪五十年代所说的“情况正在不断地变化，要使我们适应新的变化，就得学习”。学习，首先必须确立先进的学习理念。基于这些认识，我们结合街道的实际，通过宣传教育和舆论引导，着重在全体干部中培育“两种理念”：

1、学习理念。我们一是利用党员干部会议、行政办公会、全体机关人员会议等形式，反复组织学习市委李全林书记在建设学习型城市动员会上的讲话和区委、区政府建设学习型城区的文件精神，深刻认识到建设学习型城市、城区是实践“三个代表”重要思想、应对新科技革命挑战、加快现代化建设的客观要求和重要保障，从而自觉地增强了学习的责任感和紧迫感。二是举行“知识大更新，钟楼大发展，我们怎么办？”主题座谈

会，启发大家紧密联系实际，座谈讨论在知识更新、扩展速度不断加快的今天，不学习，就不能实现区委、区政府“富民强区，率先基本实现现代化”的目标；
不学习，就不能在激烈的市场竞争中实现自己的人生价值等热门话题，引导大家把学习摆到作为安身立命的手段的高度来认识，进一步提高了学习的主动性和能动性。三是组织机关干部参加各种培训、讲座、报告会，使大家明确我国加入WTO和我区行政区划调整之后，政府职能的转变和工作节奏的加快，对机关干部自身素质提出的新要求，进而引导大家树立起“终身学习”的理念，不断提高个人学习的针对性和学习力。

2、文化理念。文化中蕴藏着巨大的力量。企业文化是增强企业向心力、竞争力的精神动力和智力支撑。我们借鉴企业文化的精华，引导机关干部在认真审视改革开放以来街道的发展轨迹，总结街道发展的基本经验的基础上，提出了加强文化建设的意见，并对街道文化涵

盖的范畴作了较为具体的阐述，要求全体干部确立“同心同德，行稳志远，民之欲念，长在心中”的文化理念。通过不断的学习和实践，不断地提高自身的文化底蕴，逐步实现用文化管街道，用文化聚人心，用文化塑精神，用文化促发展的目标。

二、营造氛围，激发机关干部学习的外驱力

学习是一项艰苦的劳动，并不是所有的机关干部都能自觉自愿地学习，因此，在建设学习型、服务型机关活动初期，我们感到，还必须借助外力的影响，营造浓厚的学习风气。

1、领导干部带头学的氛围。建设学习型、服务型机关，形成“人人学习”、“时时学习”、“处处学习”的风气，领导干部必须率先垂范、带头学习。在这方面，我们主要做了以下三项工作：一是制定领导干部学习计划。年初，我们制定了街道党工委理论中心组年度学习计划，列出全年必读书籍和篇目，每月组织一

次集中学习，每次明确一个主题。班子成员除了参加集中学习外，还坚持自学，认真做好读书笔记。二是建立领导干部社区联系点互动学习制度。党工委成员定期深入到联系点社区，与社区干部、社区居民一起学习，一起讨论，既带动了学习型社区的建设，又促进了领导干部理论政策水平的提高。三是带头开展调研活动。今年以来，党工委成员围绕街道突出的开放型经济、社区建设、创建文明城市等热点、难点问题，深入到企业、社区进行调查研究，撰写了部分有一定价值的调研报告或理论文章。有2篇分别被刊登在《中国社会报》和《社区》杂志上，有力地推动了街道机关干部的学习和探索。

2、“工作学习化，学习工作化”的氛围。把学习引入工作，使学习与工作有机结合，这是学习型组织的本质特征。上半年，我们重点抓了“四个一”建设。一是制作一本个人学习愿景手册。手册主要包括“十五”期间个人愿景规划、

2006—2006年每年个人学习愿景、每季度学习心得、每半年学习小结及学习情况记录。二是制订一份学习计划。从街道领导到一般干部都联系自己的实际，提出了年内要达到的学习目标，并张贴上墙交流。三是开辟一块学习园地。根据近期的学习内容，组织机关干部联系自己的思想和工作实际，撰写学习体会或学习心得。今年来，每名机关干部至少撰写了2篇学习体会或观后感。四是建立一个学习基地。我们依托常州广播电视大学，充分发挥其教学教育资源优势，建立了街道、社区干部培训基地，有计划地对街居干部

建设学习型、服务型机关总结

近年来，我们紧紧围绕“富民强区、率先基本实现现代化”的宏伟目标，坚持以人为本，以理念培育为先导，以按照“缺什么，补什么，急需什么，学习什么”为原则，认真开展学习型、服务型机关建设活动，机关干部整体素质得到增强，作风更加深入，工作水平、工作效率明显提高，有力地促进了街道经济和各项事业的发展。主要做法是:

一、培育理念，催生机关

干部学习的内动力

当前，科学技术迅猛发展，知识经济初见端倪，知识在经济增长和社会发展中起着主导作用。伴随着知识的快速更新，以知识为核心的各种竞争已经波及到各个领域、各个方面，也使街道机关干部的政治素质、岗位技能面临着新的挑战，机关干部正日益感受到前所未有的职业竞争危机感、完善自我的压力感。如何变危机为先机，变压力为动力，应对各方面的竞争，必须加强学习，不断地更新知识。正如毛泽东同志在上个世纪五十年代所说的“情况正在不断地变化，要使我们适应新的变化，就得学习”。学习，首先必须确立先进的学习理念。基于这些认识，我们结合街道的实际，通过宣传教育和舆论引导，着重在全体干部中培育“两种理念”：

1、学习理念。我们一是利用党员干部会议、行政办公会、全体机关人员会议等形式，反复组织学习市委李全林书记在建设学习型城市动员会上的讲话和区委、区政府建设学习型城区的文件精神，深刻认识到建设学习型城市、城区是实践“三个代表”重要思想、应对新科技革命挑战、加快现代化建设的客观要求和重要保障，从而自觉地增强了学习的责任感和紧迫感。二是举行“知识大更新，钟楼大发展，我们怎么办？”主题座谈会，启发大家紧密联系实际，座谈讨论在知识更新、扩展速度不断加快的今天，不学习，就不能实现区委、区政府“富民强区，率先基本实现现代化”的目标；
不学习，就不能在激烈的市场竞争中实现自己的人生价值等热门话题，引导大家把学习摆到作为安身立命的手段的高度来认识，进一步提高了学习的主动性和能动性。三是组织机关干部参加各种培训、讲座、报告会，使大家明确我国加入WTO和我区行政区划调整之后，政府职能的转变和工作节奏的加快，对机关干部自身素质提出的新要求，进而引导大家树立起“终身学习”的理念，不断提高个人学习的针对性和学习力。

2、文化理念。文化中蕴藏着巨大的力量。企业文化是增强企业向心力、竞争力的精神动力和智力支撑。我们借鉴企业文化的精华，引导机关干部在认真审视改革开放以来街道的发展轨迹，总结街道发展的基本经验的基础上，提出了加强文化建设的意见，并对街道文化涵盖的范畴作了较为具体的阐述，要求全体干部确立“同心同德，行稳志远，民之欲念，长在心中”的文化理念。通过不断的学习和实践，不断地提高自身的文化底蕴，逐步实现用文化管街道，用文化聚人心，用文化塑精神，用文化促发展的目标。

二、营造氛围，激发机关干部学习的外驱力

学习是一项艰苦的劳动，并不是所有的机关干部都能自觉自愿地学习，因此，在建设学习型、服务型机关活动初期，我们感到，还必须借助外力的影响，营造浓厚的学习风气。

1、领导干部带头学的氛围。建设学习型、服务型机关，形成“人人学习”、“时时学习”、“处处学习”的风气，领导干部必须率先垂范、带头学习。在这方面，我们主要做了以下三项工作：一是制定领导干部学习计划。年初，我们制定了街道党工委理论中心组年度学习计划，列出全年必读书籍和篇目，每月组织一次集中学习，每次明确一个主题。班子成员除了参加集中学习外，还坚持自学，认真做好读书笔记。二是建立领导干部社区联系点互动学习制度。党工委成员定期深入到联系点社区，与社区干部、社区居民一起学习，一起讨论，既带动了学习型社区的建设，又促进了领导干部理论政策水平的提高。三是带头开展调研活动。今年以来，党工委成员围绕街道突出的开放型经济、社区建设、创建文明城市等热点、难点问题，深入到企业、社区进行调查研究，撰写了部分有一定价值的调研报告或理论文章。有2篇分别被刊登在《中国社会报》和《社区》杂志上，有力地推动了街道机关干部的学习和探索。

2、“工作学习化，学习工作化”的氛围。把学习引入工作，使学习与工作有机结合，这是学习型组织的本质特征。上半年，我们重点抓了“四个一”建设。一是制作一本个人学习愿景手册。手册主要包括“十五”期间个人愿景规划、2006—2006年每年个人学习愿景、每季度学习心得、每半年学习小结及学习情况记录。二是制订一份学习计划。从街道领导到一般干部都联系自己的实际，提出了年内要达到的学习目标，并张贴上墙交流。三是开辟一块学习园地。根据近期的学习内容，组织机关干部联系自己的思想和工作实际，撰写学习体会或学习心得。今年来，每名机关干部至少撰写了2篇学习体会或观后感。四是建立一个学习基地。我们依托常州广播电视大学，充分发挥其教学教育资源优势，建立了街道、社区干部培训基地，有计划地对街居干部进

行现代科技知识、工具性知识的教育培训。今年已经对机关干部进行了微机、英语等课程的初级培训。

3、严格考核的氛围。年初，我们对街道已有的各种学习制度进行了认真的梳理，并根据街道的现状，进一步健全了党工委理论中心组学习制度、机关干部政治理论学习制度、教育培训制度、调研制度，建立了学习考核制度，把机关干部的学习成效列入年度考核，与

年终奖惩、评先评优、提拔使用挂钩，使机关干部的学习有压力，考核有依据。

目前，街道上下思想统一，认识一致，认真学习的风气、深入调研的风气、勇于实践的风气正在形成。

三、增加“内存”，提高机关干部的综合竞争力

机关干部的“内存”决定着机关干部的办事效率和工作水平。在学习型、服务型机关建设中，我们注意在增加干部的“内存”上下功夫，力求处理好“四个结合”，努力提高机关干部的竞争力。

1、“团队学”与自学相结合。学习型组织倡导“团队学习”。“团队学习”更容易调动人的学习的兴趣性、积极性，取得更佳的学习效果。今年以来，我们一是精心组织好“学习日”活动。先后安排了科普讲座、英语会话、微机操作、座谈讨论等形式多样、内容丰富的学习活动，提高了机关干部的科学文化素质。二是开展新“三学”和推广普通话活动。为适应经济国际化和现代化建设要求，在机关干部中普遍开展了学电脑、学外语、学现代科技知识的新“三学”活动和学讲普通话活动。三是集中组织政治理论学习。有计划地学习了党的十六大和十六届三中全会精神、《公民道德建设实施纲要》等。我们在重视“团队学习”的同时，鼓励机关干部自学。为全体机关干部办理了市图书馆借书卡，给予报销一定的自学所需学习资料的费用，并对不同层次的干部提出了全年读书的量化指标，作为年终评选学习型典型的依据。

2、重点学与全面学相结合。在知识总量迅速增长的信息社会，希望成为具有各方面知识的通才几乎是奢望，因此，要结合自己所从事的工作，在全面学的基础上，“缺什么，补什么”，突出重点，有的放矢。我们要求机关干部做到“政治强、业务精、作风正”，“精一门、会二门、懂三门”。首先，要加强理论学习。当前要重点学习“三个代表”重要思想，用先进的理论武装头脑；
其次，要加强业务学习。跟踪本职工作的最新发展态势，掌握最新知识，成为本职岗位的行家里手；
第三，要拉长“短腿”，发挥长项。针对自己的薄弱环节，加紧学习，拉长“短腿”，提高竞争力；
对自己的优势，继续快马加鞭，一路领先，保持竞争力。

3、岗位培训与学历进修相结合。组织机关干部参加岗位培训，是迅速提高干部岗位技能的有效途径。我们除定期通过街道党校、市民文明学校对机关干部进行短期培训外，及时选送机关干部参加上级组织的学习培训。据统计，今年以来，共有15人次参加了市、区各类培训，参训率达到68。此外，我们还支持机关干部利用业余时间接受再教育，依照有关规定，对取得毕业证书的，报销部分学费，给予一定的现金奖励。目前，有3名机关干部正在进行本、专科学历的进修。

4、学与用相结合。我们要求全体干部把所学知识及时用于工作，不断创新工作思路，创新工作方法。上半年，我们通过学习外地经验，在招商引资、社区建设、社区党建工作方面进行了大胆的探索，取得了明显的成效，也得到了上级的肯定。特别是学习型社区建设，引起了《人民日报》、《学习时报》的重视，连云港、苏州、南通等兄弟城区的领导也慕名前来参观。此外，我们还先后就“四进社区”、“社区计生”等四项工作在全市性会议上作了交流发言，进一步激发了全体干部学习的主动性和积极性。学用结合，学以致用已经成为大家的共识和自觉行动。

学习型、服务型机关建设作为一项事关全局的战略任务，需要全体机关干部的共同参与，需要付出长期的、艰苦的努力，尽管我们在前阶段做了一些工作，也有一些成效，但我们仍然感到离上级的期望和学习型、服务型机关的要求还有相当的距离。我们将借今天会议的东风，认真学习借鉴兄弟单位的新鲜经验，着力在“互动学习”、“反思学习”、“创新学习”上做文章，以建设“政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关”为共同愿望，扎扎实实地推进学习型、服务型机关的建设。

机关行政效能建设整改措施

机关行政效能建设整改措施

为扎实抓好我局机关效能建设活动,全面提高机关服务水平,***,文秘工作者的114 我局对照第二阶段查摆出来的机关学习、思想建设、工作作风等方面存在的问题与不足,认真分析原因,提出如下整改措施: 一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思

想为指导,以抓学习、长本领,正风气、树形象,讲规矩、严管理,勤政务、出效率为主要内容,切实解决机关效能建设方面存在的突出问题,使机关工作效能明显提高,使人民群众对司法行政机关工作的满意度明显提高,努力形成“规范执法、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、需要整改的主要问题及其原因

近年来,我局机关和工作人员在解放思想、改变观念、依法行政、提高效率、改变作风、服务群众等方面做了大量工作,取得了明显成效,但离“三个代表”的要求和人民群众的意愿还有距离,存在一些不容忽视的问题。为此,我局将机关行政效能建设纳入当前正在开展的先进性教育活动的重要内容,注重用先进性教育来促进行政效能建设,用提高行政效能来检验学习教育效果,做到互促互进,实现良性互动。通过全面查摆和重点查摆相结合、开门纳谏查摆和自查自摆相结合、单位查摆与个人查摆相结合的办法,发放征求意见表,召开民主生活会,设置投诉意见箱,公布投诉电话,走(请登陆政法秘书网)访人大代表、政协委员、行风评议员等多种方式广开言路,广泛听取了各方面对市司法局机关效能建设的意见和建议。

(一)对局领导班子方面的意见与建议: 1、希望在今后的工作中,领导班子再接再厉,进一步提高工作效率,努力为国家为人民做实事、做好事。

2、局领导班子要经常深入基层,检查监督指导基层工作,多批评、多指导、多提意见。

3、领导干部要充分发挥模范带头作用,提高领导干部工作能力,树立领导干部威信,提高领导干部整体素质。

4、希望领导班子成员支持村级调委会工作,多到村调委会指导工作。

5、希望领导班子成员更好地为基层提供合理化决策和建议,以便充分发挥村级调解组织的作用,构建和谐农村。

6、希望局领导班子成员多下基层,解决基层存在的实际困难。基层资金缺乏,没有交通工具,下乡困难,请领导对基层基础设施建设给予支助。

7、建议局领导班子加大领导力度,树立司法行政良好形象,把司法局建设成一支过硬的队伍。

8、建议局领导在政策上对基层给予支持,多出台一些有利于基层发展的政策,并协调当地政府对司法行政给予倾斜。

9、建议局领导多深入基层,与区县主管领导多沟通、勤联系,积极争取区县领导的支持,在法制宣传、人民调解工作方面提供必要的经费保障。

10、希望局领导对机关内部及下属单位要一碗水端平。

11、希望能为本系统年轻同志创造一些深造机会。

12、领导班子成员应把学习体会笔记让基层人员观摩,达到互相学习共同提高的效果。

13、加强装备、车辆使用管理,积极推行公务用车的改革制度,禁止公车私用。

14、严格财经纪律,提高个人素质,杜绝各类跑、冒、滴、漏,大兴求真务实作风。

(二)对律师方面的意见与建议: 1、要严格律师管理制度。

2、加大对执业律师的行政管理力度。

3、加强对律师队伍的督导检查,加强业务学习,服务于民。

4、加强律师职业道德与执业素质建设。

5、进一步加强律师事务所党支部建设,做到名符其实。

6、建议多与各律师事务所联系,深入到所,切实与所探讨建立一种能够长期发展的机制。 7、应该规范律师执业环境。

8、建议能够组织各律师事务所与其他地市、省直律师事务所进行交流,从中吸取经验和教训。

(三)对公证方面的意见与建议: 1、加大对公证处干部业务素质的培养。

2、加强对公证质量的监督及证后跟踪。

3、加强对公证处督导检查力度。

(四)对劳教方面的意见与建议: 1、经常检查劳教所工作,严防不公正执法。

2、劳教工作要进一步提升教育改造质量。

(五)对基层司法所方面的意见与建议: 1、希望能尽快落实乡司法所工作人员的特岗津贴,配齐配强乡司法所工作人员,力争实现乡司法所垂直管理。

2、司法所人员太少,编制是两人,其实是一人一所,工作起来力不从心。

3、司法所办公条件太差,需上级领导帮助解决交通工具、办公用品和统一着装问题。

4、提高基层司法行政机关人员的物质待遇,创造拴心留人、稳定队伍的良好环境。

5、基层人民调解员的作用需要加强。

6、对基层司法所的正规化建设,有待于市局的领导给予大力支持。 7、多为基层争取一些装备。

(六)对法律援助方面的意见与建议: 1、进一步加大法律援助的力度。

2、法律援助工作要关注弱势群体,维护社会公正。

3、法律服务要面向基层,切实解决群众困难。

4、落实基层法律援助中心的办公用房问题。

5、法律援助要真正服务于社会、服务于群众。

(七)对党组织及机关干部的意见与建议: 1、机关要进一步树立求真务实的工作作风。

2、加强机关干部服务意识,坚定理想信念。

3、加强党风廉政建设责任制,树立廉洁自律意识。

4、落实行风责任制,从实际出发,加强机关作风建设。

5、上级党组织应该组织所属党支部主要成员进行培训。

6、上级党委应利用节假日组织基层党员参观革命教育基地或组织观看一些历史革命影片,把基层保先教育搞得丰富多彩。对党员的管理教育要解放思想、实事求是,必须坚决克服形式主义。

(八)对法制宣传方面的意见与建议: 1、法制宣传要更新形式,注重实效。

2、加大普法宣传力度,保证普法工作经费。 3、巩固教育成果,加大力度对农村、农民宣传法律知识,让老百姓懂得自己的身边遇到什么事可以通过什么途径来解决。

存在上述问题的主要原因在于:一是有的领导和工作人员服务理念淡薄,服务观念显失,不能换位思考,对自身的地位和作用缺乏正确认识,从而造成社会责任感淡漠,服务意识淡化,不能真正做到权为民所用,利为民所谋,从而影响了机关的效能。二是有的干部思想僵化、固步自封,总认为自己的部门职能较弱,求稳怕乱,缺乏创新意识和创新精神,工作中畏首畏尾,得过且过。三是管理规章制度的不够健全,造成少数工作人员作风松散,纪律松驰和工作不作为的问题。四是监督机制还缺乏严肃性,监督的合力还没有形成,且重事后监督轻事前监督,监督的实效没有真正体现。针对这些问题和根源,迫切需要通过加强机关效能建设,进一步加强全体机关干部政治学习和业务学习,提高干部业务素质,转变机关作风,同时加强宣传,争取各级各方面的理解和支持,努力开创司法行政工作的新局面。

三、落实措施,扎实整改,确保实效

加强行政效能建设是实践“三个代表”重要思想,落实“立党为公、执政为民”要求的具体体现,是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的必然要求,是各级政府由管理型政府向服务型政府转变的有效途径,也是提高干部队伍素质,从源头上预防和治理腐败的重要措施。要从全局和战略的高度,从提高党的执政能力、依法行政能力的高度,统一思想,充分认识加强行政效能建设的必要性、重要性和紧迫性,切实加强行政效能建设,不断提高工作效率、工作效果和工作效益。

(一)弘扬求真务实精神,切实解决作风不实际问题。是否把求真务实体现到各项工作中去,是衡量工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志。当前,司法行政工作改革和发展正处在一个关键时期。在加强党的执政能力建设,建设社会主义“和谐”社会的新形势下,尤其需要广大司法行政干警具有强烈的时代责任感和历史使命感,把求真务实的精神牢固地树立起来,想问题、做事情,坚持讲实话、出实招、办实事、务实效,把工作的着力点真正放到研究解决改革过程中的重大问题上,放到研究解决制约工作发展的紧迫问题上,放到研究解决队伍建设中的突出问题上,坚持以求真务实精神去抓落实,并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。一是按照“武装头脑、指导实践、推进工作”的要求,组织机关工作人员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,大力开展宗旨观、权力观、利益观教育,确保牢固树立人民利益至上的理念,使诚实守信、依法行政、从严治政成为机关工作人员共同的价值取向和行为规范。二是要有计划地抓好干部队伍的学习和培训,加强干部队伍的政治信仰、职业道德和业务能力的建设,使机关工作人员熟悉业务知识,精通本职工作,具有依法行政、履行职责、处理各类矛盾和复杂问题的能力和水平。三是大兴求真务实之风,改进工作方式方法,深入调查研究,精简会议文件,加大机关管理力度,加大工作落实力度,大力倡导雷厉风行、速决速行的作风,使机关工作作风切实转变。

(二)抓好制度建设,切实规范机关行政行为。按照依法行政、从严治政、执政为民的要求,根据合法性、合理性、完善性原则,切实抓好制度建设,逐步形成比较完善且操作性较强的行政效能建设制度体系。一是行政决策制度。建立健全群众参与、专家咨询和领导决策相结合的决策机制,完善重大决策的规则和程序,对长远发展规划、重要改革方案、部门预算、重大项目立项等关系全局的、与人民群众利益密切相关的重要决策事项,要广泛征求意见,做到依法决策、科学决策、民主决策,并按照“谁决策、谁负责”的原则,落实决策责任追究。二是机关办事制度。针对基层和群众反映的突出问题以及妨碍和制约工作发展的各种因素,从本部门、本单位的基本工作职能和具体工作出发,建立健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度,以岗位责任制明确工作职责,以承诺制明确管理和服务要求,以公示推行政务公开,以开门评议强化民主监督,以失职追究制严明纪律。三是机关内部管理制度。科学、合理划分机关各个岗位和各个环节的事权,建立健全公文处理、会议管理、绩效考评、财务管理、后勤保障、廉政建设等内部管理制度,完善各项工作规则和行为规范,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。在加强制度建设的同时,要加强对制度执行情况的监督检查,督促机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责,使整个行政管理体系规范、有序、高效运作。

(三)改进服务方式,提高服务质量。要坚持职权法定原则,严格依法办事,推行限时服务,提高服务质量。窗口单位要全部建立实行“首问负责制”和“首办责任制”,工作时间实行全时制、着装、挂牌服务。公证处要采取有力措施,整合公证机构和人员,消除不公平竞争的弊端,强化目标管理和激励约束机制。接待群众咨询要做到一次性说清说全办事的要求,对群众办证,凡是符合政策法规规定的,做到“证件齐全,一次办成;证件不全,一次说清,两次办成;两次办不成的,服务上门”,不断提高一次办成率。律师事务所要认真落实司法部“合伙律师事务所规范建设年”的有关要求,全力抓好“七个规范”,健全完善“六项机制”,不断推进律师工作的科学化、规范化、制度化。要进一步改革和完善律师的组织结构和组织形式,推进公职律师、公司律师制度建设,力争在市直部门和大型企业中建立一批公职、公司律师单位,并逐步理顺管理体制和运作机制。要继续落实律师诚信等级评定制度和诚信档案制度,不断推进诚信体系建设。要加强党员律师的教育、培训和管理工作,使党员律师成为律师队伍中的“标杆”和“旗帜”。对法律服务工作中“顾而不问”、“代而不理”、交钱不办案、办“人情案”、办“关系案”以及违规收费等现象,要加大监督查处力度,投诉举报一起,查处一起,决不姑息迁就。法律援助中心要认真贯彻落实市政府办公室《关于促进法律援助工作健康发展的意见》精神,下大力抓好机构建设、经费保障和工作运转。要建立财政拨款和社会捐助相结合的筹资机制,逐步解决法律援助经费不足问题。要将“12348”法律服务专线并入法律援助机构管理。通过法律援助,让更多的社会弱势群体得到法律的救助,维护社会的公平和正义。劳教所要按照“四无”标准,加强安全防范,严防劳教袭警、脱逃、伤害他人等所内重大案件和重大安全生产事故的发生。要继续开展执法大检查活动,重点解决打骂、体罚、虐待劳教人员的问题,杜绝各类违法现象。已经建立起来的所务公开、所长接待日、聘请执法监督员等制度措施,确保长期坚持,有效运行。法制宣传工作要更新形式,注重实效,克服做表面文章和形式主义。充分运用“”法制宣传日这一有效载体,组织好大型法制宣传活动;继续深入开展各级、各类法制讲座、法制培训、法制咨询和法律知识竞赛;在巩固办好张家口晚报“实用新闻/法治栏目”版、张家口电台“律师在线”和互联网“河北法治—张家口频道”的同时,增设专题电视栏目。进一步发挥好流动宣传车、宣传橱窗、板报等宣传阵地的作用。继续深入开展“民主法治示范村”创建活动,着力推进农村普法“三进家”活动,加大普法服务三农力度。司法所建设要认真落实省厅《2004—2005年规范化司法所建设规划》和市委、市政府[2003]56、57号文件精神,加强基层司法所建设,今年建所率必须达到100,且全部纳入县区行政机构编制序列;配齐配强司法所工作人员,落实司法所长的副科级待遇,并全部实现垂直管理。法制教育、司法考试工作要热情服务学员,搞好各项教学准备,不断改善教学条件,创新教学方式。要按照规定组织学员培训,着力提高教学质量。局领导班子要充分发挥模范带头作用,经常深入基层,检查督导基层工作,解决基层存在的实际困难,为基层办实事。提高领导干部的工作能力和领导水平,树立领导干部的良好威信。局机关工作人员要严格执行国家公务员行为规范,按时上下班,严格组织纪律;爱岗敬业,热情服务;严格执法执纪,不循私情,公正、公平、公开;接待当事人要有礼貌,杜绝“冷、狠、硬、推、拖”等不良作风;自觉遵守机关的各项规章制度,维护机关的正常办公秩序;遵守社会公德和法律法规,在法律规定范围内活动,不做有损于社会公德和法律的事;注重仪表,维护形象,顾全大局。

(四)继续深化政务公开,提高工作效率。政务公开是提高行政效能、防止腐败的有效措施。各级各部门都要成立以“一把手”为组长的行风建设领导小组,继续坚持“一岗双责”和“抓好行风是称职,抓不好行风是失职”的要求,研究制定行风建设目标管理责任制,并加强督查督办。特别是向社会和人民群众承诺的事项,要逐项督查到底,发现问题,及时查处。要以公开为原则,不公开为例外,能够公开的都要向社会公开,使政务公开成为依法行政的一项基本制度。政务公开的重点是人权、事权、财权、物权以及领导干部廉洁自律情况。与群众利益密切相关的部门和单位应当在办公场所显著位置设置公示栏,公示的重点是工作内容、工作职责、管理权限、办事依据、办事程序、服务标准、办事结果、办事时限、工作纪律、监督投诉渠道以及服务承诺、责任赔偿标准等。特别是涉及人民群众关注的劳教、戒毒、法律服务等项工作,要定期公开、阳光作业。在机关继续推行首问责任制和局长接待日制度;对劳教所在教人员的加减期、办理所外就医、所外执行等全部实行所务公开;要规范劳教执法工作,杜绝权钱交易、徇私枉法问题的发生。继续从市人大代表、政协委员和社会各界群众中聘请行风监督员,从农村、企业、社区等基层单位聘请行风信息员,从而形成行评员、监督员、信息员、督办员“四位一体”的工作格局。凡是群众举报的问题,都要明确专人,迅速调查落实,做到事事有回音、件件有着落。

(五)大力精简会议和文件,切实转变机关工作作风。要严格执行《张家口市司法局工作规则》的有关规定,落实好会议申报、审批制度,进一步大力压缩会议,控制会议规模,尽量缩短会期,提高会议质量,确保会议效果。要坚持行文确有必要和注重实效的原则,严格控制机关发文,进一步规范公文办理程序,加快公文运转速度,提高公文处理质量和效率。要严格规范面向服务对象的办班行为,做到能发文件解决的坚决不办班,以会代训能达到目的的坚决不办班;确需办班的,必须履行严格报批手续。要进一步树立良好的理论联系实际、密切联系群众的工作作风,深入基层调查研究,切实解决实际问题,克服文牍主义、形式主义、官僚主义,不断提高行政能力和管理水平。

(六)强化监督机制,严格考核奖惩。要把行政效能考评列入机关政风评议和工作目标责任制考核的重要内容,作为公务员年度考核的一个重要组成部分和机关日常管理的一项基础性工作来抓。认真总结行政效能建设的经验,体现奖勤罚懒、奖优罚劣、奖廉罚贪的原则,积极探索科学、量化、操作性强的效能考评办法。机关效能建设考评要突出履行职责、实现目标任务的实际绩效,坚持组织考核与行风评议相结合。工作人员的绩效考评要突出履行职责、工作效果、廉洁从政,坚持定量考评与定性考评相结合、领导考评与群众考评相结合、平时考评与年度考评相结合。要充分运用行政效能考评结果的激励作用,坚持关键岗位“一年一评议,三年一竞争,五年一轮岗”的制度,形成公开、平等、竞争、择优的用人环境,促进机关及其工作人员优质、高效地完成各项年度工作目标。

行政效能建设是一项综合性、长期性的工作,事关责任政府建设进程,事关全市司法行政工作改革与发展大局。各单位要切实把效能建设摆上重要议事日程,真正做到效能建设与业务工作一同研究谋划、一同部署安排、一同督促检查、一同抓好落实,通过富有成效的工作,督促全市司法行政机关工作人员增强效能意识,提高行政效率,更好地履行职责,全面完成各项目标任务。

《机关行政效能建设整改措施》

机关作风建设整改措施（共5篇）

机关内务卫生整改措施（共10篇）

物业服务整改措施（共8篇）

服务大厅整改措施（共8篇）

社区服务群众整改措施（共8篇）

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