如何做好纪检监察岗位职责

如何做好纪检监察工作

如果有幸成为一名纪检监察干部，我将用自己多年来办公室岗位的工作实践及扎实的工作作风，以维护可亲、可信、可敬的纪检监察形象为使命，用实际行动来权释“党的忠诚卫士、群众的贴心人”。工作中以大局为重，从点滴做起，脚踏实地做好以下几方面：

一、立足本职岗位，全力做好本职工作。

纪检监察是个特殊的岗位，纪检监察组织担负着反腐倡廉建设的重要使命，使命意味着奉献，特殊需要付出。纪检监察干部面临着腐败与反腐败斗争的考验，必须立足本职岗位，干一行、爱一行、钻一行、精一行，有高度的责任心，较强的执行力，加快工作节奏，提高工作标准；
不讲条件地干好本职工作，出色地完成领导交办的各项任务。

纪检监察是个众人关注的岗位，纪检监察干部必须以维护党纪、政纪为天职，以宽广朴实的胸怀、认真负责的思想、求真务实的作风、服从大局的意识和严谨的工作态度、高标准、严要求、全身心地投入到工作中。树立正确的人生观、价值观、世界观，树立党风建设无小事的思想理念，切实履行好纪检监察干部的职责。在平凡的岗位上做出不平凡的贡献，努力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于环保的一流工作业绩。

二、努力学习知识，全面提高工作能力。

理论是实践的先导和行动的指南,理论素养是个人有所作为和发展的基础，是高素质的重要标志。纪检监察工作政策性强，涉及面广，没有过硬的素质，没有较为全面的知识结构是难以胜任的。面对新形势、新任务，纪检监察干部绝不能停留在固有的知识水平，而要努力把自己打造成为一个杂家。一是要培养自觉学习的习惯。学习非一朝一夕之事，要把学习当作一种职责、一种追求、一种精神境界，做到真学、实学、深入持久地学。二是要努力拓宽知识面。学习一切有用的东西，不仅要从书本学，还要从实践学；
不仅要有扎实的纪检监察专业知识，还要有广博的社会知识。要注重政治理论学习，树立正确的世界观、人生观和价值观；
三是要将提高工作能力作为学习目标。只有通过学习，才能将自己培养成为一名勤于学习、善于学习、乐于学习的学习型纪检监察干部；
只有通过学习，才能创造性地开展工作，在工作中锻炼头脑清醒、明辨是非和思考问题的能力，提高自身的理论素养和政治素养，提高自我适应新任务、新要求的本领；
只有通过学习，才能将自己打造成一名新时期的专业型、政治型、智慧型多方面兼备的复合型人才，

1做在工作中具有大局意识、广博知识、斗争策略、严谨作风、廉洁形象、依法行政、奉献精神的高素质人才，做感情上“可亲”、言行上“可信”，招之即来、来之能战、靠得住、打得赢的反腐败尖兵。

三、与时俱进、开拓创新、努力是争做创新型纪检监察干部，勇争一流工作业绩。创新是经济社会发展的重大课题，也是纪检监察工作不断取得新成绩的活力所在。纪检监察工作必须勇于创新，积极探索，才能实现量的积聚和质的提升。

创新的关键是创新观念。观念是总开关，观念一新天地宽，观念一变视野阔。作为一名纪检监察干部，要敢于冲破传统观念和思维定势的束缚和影响，自觉把思想观念从那些不合时宜的观念、体制、做法中解脱出来，适应时代发展的客观要求，在思想上树立创新理念；
在精神上创造性地开展工作，在继承中创新纪检工作，在创新中发展纪检工作，使纪检监察工作具有活力，以推动党风建设健康有序的发展。

创新的核心是创新思路。思路决定出路。纪检监察工作要跟上时代和实践的步伐，就必须树立与时俱进的思想方法，用时代的标准、宏观的眼光、辩证的思维来认识、研究和处理纪检监察工作所面临的各种矛盾和问题，以思路的更新推动纪检监察工作的开拓创新，要把创新的理念落实和体现到纪检监察每一项工作中，积极探索反腐倡廉工作的新途经、新举措。

创新的重要内容是创新措施。一张蓝图很美好，要变成活生生的现实，必须有过硬的措施，必须有创新的动作。行大于思，执行力更重要，更需要智慧，更需要毅力，更需要创新精神。在反腐倡廉中，我们既要重视制度创新，又要加强技术创新，用现代科技的优势，使各项监督管理制度得到落实。借助计算机和网络技术进行政务活动，是把制度预防与技术预防有机结合起来，利用现代科技手段预防腐败的新途径。

争先创优。在工作中牢固树立“勇争一流”的工作理念，从大局入眼，从细节入手，时刻牢记细节决定成败，每件事情都要用心思考，用心把握，用心去做；
每项工作都要有突破、有特色、有亮点；
每项任务都要坚持高标准、严要求。

四、严格要求自己，不断提升个人修养 。

作为一名纪检监察干部，担负着反腐倡廉的重要职责，必须时刻牢记自己的身份，时刻提醒自己，无论在工作中还是在日常生活中，都必须严格执行廉洁自律各项规定，做一个政治坚强、勤廉有为、实事求是，踏实肯干的人，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己首先不能做。

（一）淡泊名利，甘于奉献。在功名利禄面前要看得开、想得通，君子爱财要取之有道，作为国家工作人员要对得起党和人民的重托，要把党和人民的利益放在首位，不能为了个人一己私利而违背原则。

（二）严于律己，率先垂范。遵守各项纪律和制度，“八小时”以外也要管得住自己，要时刻提醒自己是一名纪检监察干部，不进不该进的场所，不吃不该吃的饭，不得不该得的东西，更不能参与赌博等。要以身作则，洁身自好，以良好纪律形象去赢得群众的好评。

（三）要实事求是，脚踏实地。

工作中要有认真负责、脚踏实地的态度。工作上有兢兢业业。.是什么人都要坚持原则敢于碰硬，严肃执纪，秉公办案，特别是对一些群众关心的热点和难点问题，纪检监察干部要秉着一股浩然正气，迎刃而上，坚决查处，决不手软。

扎实开展纪检监察调研 服务反腐倡廉工作大局

大家好，今天我要和大家共同学习一下纪检监察调研工作的相关知识。纪检监察调研是促进党风廉政建设创新发展的一项基础性工作，需要我们立足于新形势，新要求，把握重点，剖析难点，抓住焦点，关注热点，捕捉亮点，在开发调研精品，提高文章质量上多下功夫。接下来，我就结合自己在工作过程中的体会，就如何做好纪检监察调研工作，谈几点看法，算作是抛砖引玉吧。

一、什么是纪检监察调研

1、纪检监察调研的定义

所谓纪检监察调研是指纪检监察机关及其工作人员对党风廉政建设和反腐败工作以及与此相关的社会现象等客观情况，有目的、有计划、有组织地运用一定的方式、方法及各种技术手段，收集有关信息资料，进行整理、加工和分析，予以全面、准确的概括、阐释，提出有针对性的具体方案和建议的实践活动。调查研究是我们党的优良传统，是纪检监察机关开展工作的重要途径和手段，是做好纪检监察工作的主要方法，也是纪检监察干部应具备的基本功和职业素质。

2、纪检监察调研的重要性

在不断变化发展的社会形势下，纪检监察工作也必然会随着多方面环境的发展变化而不断更新完善，以适应改革开放不断深

入所面临的新的课题。在这其中，纪检监察调研以其内容丰富、形势多样、手段灵活的特点，逐步成为反映纪检监察工作各个方面情况、弘扬好的经验做法、及时为领导层研究制定决策方针提供有力依据、互通各级纪检部门工作动态的桥梁和纽带。

目前，在整个纪检监察工作中，纪检监察调研工作所占的分量越来越重，从中央到省、市、县，各级领导对调研工作的重视程度越来越高，年终考核的时候，都会把纪检监察调研工作单独列为一项重点考核内容。这已经充分说明，纪检监察调研已经成为纪检工作不可缺少的重要组成部分。而做好纪检监察调研工作的最终目的，就是不断推动反腐倡廉工作顺利开展，从而更好的服务于整个纪检监察工作的全局。

3、开展纪检监察调研必须坚持的原则

第一、坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为理论指导的根本原则。纪检监察调研活动必须在正确思想指导下进行，必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为理论基础，运用马克思主义的立场、观点和方法指导调研工作。必须要严格按照事物的本来面目反映事实，而不能附加任何主观臆断的成份；
必须要用动态和发展的观点、实践的观点、创造的观点来认识事物，而不是用片面的、静止不变的观点来认识事物。

第

二、坚持实事求事，一切从实际出发的重要原则。如实反映情况，是搞好调查研究的关健所在。调查研究不仅要取得真实准确的材料，而且要有如实反映情况的胆识和勇气，要敢讲真话，

有喜报喜，有忧报忧，不怕暴露矛盾和问题，不怕得罪人。在调查研究中，绝对不能先入为主，先下结论再去调查，以个别现象代替普遍现象。也不能轻易决定取舍，简单地肯定一切或者否定一切。

第三，坚持群众路线，群众观点，以人民群众利益为出发点的基本原则。纪检监察调研是反映社情民意、辅助领导决策的重要手段，其根本目的是为广大人民群众根本利益服务。在调研中，必须要深入到群众当中去，直接听取基层干部和群众的呼声，决不能坐在机关里闭门造车。

第四，坚持科学态度，讲求科学方法，善于解剖麻雀的技术原则。在调研过程中，必须掌握好科学的调查方法，善于解剖麻雀，找几个点深入下去，深入了解和剖析。但应注意典型的选择一定要具有代表性，不能把典型单位和先进单位混为一谈，要有好的、先进的，也要有差的、落后的。

第五，坚持调查研究在解决实际问题上狠下功夫的成效原则。切实解决群众关注的热点问题，是搞好纪检监察调研的根本目的，调查研究如果不解决问题，调查了半天但没有下文，或者是把材料一摆，就万事大吉，没有办法，没有措施，没有行动，这样的调查毫无意义。不解决问题，为调查而调查，是形式主义的表现。要从实际出发，紧紧围绕经济建设、改革开放、党风廉政建设和反腐败斗争，特别是妨碍各地方、各部门前进的老问题、大问题、难问题、新问题，抓住主要问题、主要矛盾，通过深入

调查研究，提出解决问题的建议和办法。

4、当前我县纪检监察调研工作形势

近年来，我县纪检监察调研工作在委局领导的重视下，已经打下了坚实的基础，基本上形成了“领导带头、专人专职、全员参与”工作格局。县纪委监察局主要领导高度重视纪检监察调研工作，任书记多次听取调研工作汇报，并对调研工作作出过重要批示；
孙书记也对调研工作进行专门安排和部署。县纪委监察局成立了由一名常委专职负责抓，研究室配备专职工作人员，各科室和各纪工委人员中文字功底较强的精干力量为成员的调研组，通过定期召开重要课题研讨会、工作任务分解会，明确调研工作任务。每年年初各科室、各纪工委、各乡镇、各部门都要结合工作重点拟定课题，调研工作即独立研究又相互协作，形成了全员调研的氛围。调研工作内容已经纳入到《丰宁纪委、监察局岗位责任制》，并把是否完成调研任务作为年终考核工作实绩的一项硬指标。去年以来，调研组撰写调研材料15篇，先后有多篇调研文章和理论成果在省、市级刊物上发表。并积极推动调研成果转化运用。如经过对党风廉政建设的探索调研，下发了中共丰宁满族自治县委、丰宁满族自治县人民政府《关于加强乡镇党风廉政建设指导意见（试行）》；
通过对制度建过程中如何提高反腐倡廉制度执行力的研究，制定下发了中共丰宁满自治县纪委、丰宁满族自治县监察局《关于在全县进一步推进反腐倡廉制度落实的实施意见》，通过对机关效能建设的调研，形成了以县委、县政

府文件下发了《关于在全县机关事业单位推行五心工作法，落实十项制加强机关作风建设的实施意见》，通过对制度建设全面调研，在全县形成反腐廉规范性文件二十余项。

二、如何开展纪检监察调研工作

一般来说，调研可分为调查和研究两个部分。调查是指用科学的手段和方法去收集材料，其任务是搞清“是什么”，其根本目的是吸取各方面的经验，收集广泛的信息，了解多方面的情况，从中发现问题，提出问题，进而解决问题。研究是对收集来的资料进行分析，其任务是探索“为什么”和“怎么办”，其目的是通过调查来的情况，找出事物内部的联系，探索其规律性，提出解决问题的方法和问题。调查与研究两者是紧密不可分割的。

1、调查的基本方法

按调查对象的范围来划分，纪检监察调查常采用的有五种方法。

第一，普遍调查。一般是在进行纪检监察工作决策和制定有关法规、规章时，采取这种方式，以掌握充分、全面的信息与真实、准确的事实证据，保证决策的正确和政策的科学及法规的合理，便于操作，利于贯彻执行。但是所需时间较长，需要耗费较多的人力、物力和财力，一般多用于调查带有普遍性、代表性、广范性的问题。

第二，专项调查法。是指某一个方面的问题或某一案件或某一特定对象进行专门的调查，目的在于了解所调查的问题或事项

的具体、真实情况及其发展趋势。专项调查研究方法具有对象明确、内容专

一、涉及面小、针对性强等特点，是纪检监察工作中经常采用的调查方式之一。

第三，典型调查法。是指在掌握总体情况的基础上，选择其中具有代表性的一个或几个单位、个人或典型事件、案件，进行调查研究活动，以发现和总结带有规律性的正反两方面的经验。

第四，抽样调查法。是指从全部被调查对象中遴选出一部分单位或人员，进行的调查研究，达到全面了解情况的目的。此法具有反映情况及时，方式机动灵活等特点，常用来检验普遍调查的正确性和可靠性。

第五，重点调查法。就是在全部调查单位或者部门中选择一部分重点单位或部门进行调查研究。这些重点单位和部门一般能够反映事物总体的基本情况。

另外，按调查手段来划分，纪检监察调查常采用的手段有七种。包括：现场观察法、座谈会法、个别谈话法、蹲点调查法、跟踪调查法、函件调查法、民意测验和资料分析法。由于时间关系就不一一细说。

2、研究的基本方法

研究，即对调查所得的丰富材料运用辩证唯物主义的方法进行归纳、分析、比较、概括、推断，以探求调研对象的规律、本质及其取得成果的经验、存在问题的原因等，并提出对策或作出结论。研究的基本方法主要有：综合分析、系统分析、文件分析、

对比分析等，就不在细说了。总而言之是运用各种分析方法对调查得来的材料进行提炼和概括，从而揭示调研对象的真实情况与发展规律，产生出具有说服力的结论。

三、纪检监察调研的程序

纪检监察调研是一项科学性、技术性和规范性很强的工作，有一套完整的科学程序和基本步骤。一般来说，一项纪检监察调研活动的具体过程，大体可分为准备阶段、实施阶段和总结阶段以及成果的使用和实践检验五个阶段。具体地说，包括如下程序和步骤：

第一步，确定调研课题

观察同一事物有若干个角度，如何选准点、找准调研课题是保证调研工作取得实效的关键。总的来说，确定调研课题要考虑以下几个方面。

第一，要考虑课题的创新性。即所选定的课题必须对纪检监察某项工作具有指导或促进作用。一个课题的选择和确定，必须与纪委重点工作相结合，围绕重点抓创新，为重点工作做好服务。比如去年丰宁纪委作为全市反腐倡廉制度建设的示范点，通过调研，提出围绕注重源头预防；
围绕监督制约领导干部权力；
围绕加大反腐倡廉惩治力度；
围绕加强干部作风建设；
围绕农村基层党风廉政建设等五个方面，加强制度建设，形成了调研文章《注重五个围绕创新制度 建设有效管用制度体系》，得到了领导认可。所以说，开展纪检监察调研，选准课题非常重要。

第二，要考虑调研课题的针对性。从自身的工作经验来说，选择纪检监察调研课题，要把握“两头”，一要把握“上头”，了解党委政府和各级纪检监察机关在现阶段的大政方针是什么，有什么突出的问题需要我们去探讨和研究；
二要把握“下头”，了解社会关注的焦点、群众反映强烈的热点。对这两头吃透了，就可以确定调研课题的总体方向，选准调研工作的突破口。决不能漫无边际，毫不沾边的“调查”与“研究”，否则即使选定的调研课题很合理，也难以承担，更难以完成。

第三，要考虑课题的时效性。选择调研课题，不仅要根据社会与形势的发展变化的需要，而且要根据纪检监察工作的发展需要来选择调查研究课题。同时要规定或提出调研结果的时间，讲求时效，讲求功效，讲求效率和效益，要注意选定的课题决不能追求“高大全”。因为贪大求全而使课题久议不决，久拖难办，结果“时过境迁”，失去调查研究的意义，即使经过长期艰苦的努力，解决了课题，但也失去了利用之价值。去年县委提出的“六城”同创发展思路，提出旅游兴县的发展战略，研究室及时对纪检监察机关如何进一步优化发展环境进行了深入调研，形成了调研文章《优化环境 推进丰宁旅游业的发展》，对发展我县特色旅游业的发展，提出了有价值的建议。

第四，要考虑课题的合理性。选择课题还应注意确定课题的范围和课题的内容要适当。一般情况下，课题宜小不宜大，宜专不宜广，宜精不宜杂，题目小一点便于深入，容易钻研，有利调

查，易于出成果见成效，也有利于增强调研者的信心和兴趣。相反，题目大了容易出现面面俱到，材料空泛的毛病。而且题目小了不一定成果就小，实际上小题目同样可以出大成果。

第二步，制定调研计划

纪检监察调研是一项有目的、有组织、有计划的系统认识活动。因此，全部活动过程都应有周密的计划和具体安排。包括明确调研目的、选择调查对象、确定调研时间、确定调研方式、拟定调查提纲等等，避免调研的随意性和盲目性。

第三步，调研的具体实施 在这个阶段大体可分为三个步骤：

第一，收集有关情况。调查人员要围绕调查中的主要问题，通过正当途径和合法手段，采取多种形式和方法，比如个别谈话，召开座谈会，现场观察，实地走访及调阅有关文件、资料、档案等等，广泛收集有关材料、信息和各种情况。

第二，加工、整理素材。调查中收集的材料、信息往往是琐碎的、零星的、分散的，应当进行必要的筛选、加工和整理，使之系统化、条理化，形成全面的、真实的、准确的第一手材料。

第三，分析、研究素材。对调查获得的素材进行分析和研究，剔除一些似是而非的材料，得出真实可靠的资料和证据。

第四步，撰写调研报告(调研文章)。

纪检监察调研报告是对整个调研实际情况真实、全面的反映，是对调查材料的深入分析研究的总结，也是行政监察调查研

究工作中最关键的环节。在写调查报告时一般要事先考虑这样几个问题，写这份报告的目的是什么？写给谁看？该项研究与别人有无重复之处？写出来的报告会产生什么效果？

纪检监察调查报告的种类，一般分为普遍调查报告、专题调查报告、综合调查报告、案件调查报告等。具体地还可以分为各种类型的调查报告。比如，综合性调查报告与专题报告；
研究性调查报告与情况汇报；
叙述性调查报告与分析报告，等等。但无论哪种调查报告，它们都具有共同特点，即一是以真实地反映客观情况为根本目的；
二是以真实、可靠的大量的事实和准确、具体的数据作为基础和依据；
三是根据客观事实和法律、政策作出明确的结论。

纪检监察调研报告的内容结构大体上与一般的调查报告的写作相同，可分为前言、正文、结尾三个部分。具体撰写的程序结构与内容一般是：导语、调研概况、资料统计分析、资料理论分析、总结或提建议、下结论。例如有一篇《加强反腐倡廉制度建设的实践与思考》，文章分为三个部分，一是反腐倡廉制度建设的的主要成绩，二是反腐倡廉制度建设存在的现实问题，三是对策和建议，简单明了。

另外需要说明的是，文无定法，文章的结构奥妙无穷，只要能把意思表达得清楚、明白、清新、生动，大可八仙过海各显神通。以我撰写的《加强廉政文化建设 营造良好社会环境》一文为例，导语部分首先说：廉政文化建设是建设社会主义先进文的

重要内容，是新形势下加强反腐倡廉建设的一种有效载体和途径。开篇就点明文要阐述的主旨，奠定了全文的基调。接下来，分别从抓特色廉政文化产品创作，增强教育亲合力；
抓廉政文学作品创作，增强教育引导力；
抓廉政文化演出活动，增强教育传播力；
抓廉政文化在民俗文化中的渗透，增强教育感染力；
抓廉政教育基地建设，增强教育实效性等五个方面，一一进行论述，后来这篇文章在承德市社科界征文中获得二等奖。

实事求是的说，纪检监察调研工作的任务并不轻松，工作方式也相对枯燥和单一了一些，不仅要动脑、动手还要用心，用心去思考、挖掘和整理。从目前来看，在座各位乡镇纪委书记大部分都是年轻同志，这项任务交给我们来负责，也非常的合适，尽管有时候会遇到这样或者那样的困难，但是作为一名纪委书记，就要树立敢于吃苦、敢于钻研的精神，不仅要勇于承担这项工作任务，还要保质保量的把领导交给的任务完成好。以上是我个人对纪检监察调研工作的几点体会与想法，有不妥之处，欢迎各位同志批评指正。

谢谢大家。

纪检监察干事岗位职责

1、协助部长，开展党员、干部作风建设工作；
对公司各级管理干部进行违规违纪监督检查。

2、协助部长，在公司机关及各分厂中开展纪检监察和党风廉政建设工作。

3、深入公司机关科室和分厂车间，对公司管理干部贯彻执行党的路线方针政策及党纪政纪情况实施监督检查。

4、走访各层职工，广泛听取意见和建议，为制定公司的思想道德教育和党纪国法教育计划提供依据。

5、协助部长督促各级管理干部廉洁奉公。

6、具体承办公司管理干部队伍中的违规违纪事件，并将事件调查情况及时向部长汇报。

7、协助部长，在公司干部、党员队伍中开展作风建设。

8、协助部长，对物资设备招议标、国有资产的管理与使用、招工招聘等方面进行监督检查。

9、协助职能部门做好各种内部罚款工作，受理有关具体事务。

10、负责效能监察和专项监督工作。受理对各部门工作作风的投诉，协助领导调查了解，并按规定处理。

11、做好纪检监察方面文件资料的收发、传递、归档，以及有关案卷的整理和归档、保管。按要求及时完成各类统

计报表。

如何做好乡镇纪检监察工作

乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机

构，面对生活和工作在一线的农村党员、干部，承担着保持政治稳定，服务经济发展，保护群众切身利益的重要职能，是巩固党的基层政权建设的重要保障，是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的组成部分。乡镇纪委职能作用发挥的如何，直接关系到农村基层党风廉政建设和反腐败的成效，进而关系人民群众对党和政府工作的满意度，信任度。在全面推行社会主义新农村建设的新形势下，乡镇纪委工作面临着各种各样的挑战，如何做好乡镇纪检监察工作是我们每一个纪检监察工作人员所面临的且需要积极探索思考的一个重要问题，就从事纪检监察工作的几年经验，谈一下自己的看法。

一． 提高认识，争取党委政府的大力支持

党章中明确规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。可是由于少数乡镇党政一把手对党风廉政建设重要性认识不够，从而导致对乡镇纪检组织建设重视不够，关心支持纪检工作力度不大，个别乡镇一把手对党风廉政建设“一票否决制”的实施认识不到位，由于怕被“一票否决”，所以希望少出案子，也有部分乡镇纪委书记、副书记认为办案子易得罪人，处理了干部结下了仇，民主测评时效果差，影响进步，有时想着乡镇纪委出现自办案件失之过宽过软，既影响乡镇纪委工作开展，又影响了乡镇纪委的威信和地位。要做好乡镇纪检监察工作就必须提高认识，

走出

以上误区。要进一步加大党风廉政宣传教育工作力度，让纪检监察工作宣传占一席之地，从人、财、物上予以倾斜，正确处理抓党风廉政建设与经济建设的关系，以争取更多的关心和支持，赢得观众的主动权。

二、加强学习，不断提高纪检干部自身素质

俗话说：“打铁还需自身硬”。乡镇纪检监察工作党委重视也好，政府支持也罢，这都是外因，要做好纪检监察工作归根到底还要靠自身素质过硬，乡镇纪检干部作为农村党风廉政建设和反腐败工作的践行者，肩负着协助党委正一方之风气的重任，其自身素质如何直接影响工作的成败。纪检干部只有与时俱进，善于学习，才能不断提高自身的整体素质。首先要用科学理论武装自己，认真学习“三个代表”重要事项和科学发展观，深入学习党的一系列路线、方针、政策，系统学习党的章程和党内法规，不断提升自己的理论和政策水平。其次要“精一行，通百艺”，掌握本行业务知识及纪检监察工作相关的知识，提升自己的业务技能。再次，要努力学习先进典型，不断提升自我追求的标杆，坚持立身为公，执政为民，始终做到自重、自省、自警、自励，不忘立德、立功、立言、立行，不断提高自己的修养和道德品质水平。做事公道正派，人品感昭于人。

三、全面动员，建立纪检监察网络体系

一个乡镇行政范围点多，面广，线长，如果只靠纪委的几位同志来抓，既抓不了，也抓不好，因此，为了做好纪检监察工作，建立健全的纪检监察网络体系显得尤为重要。首先是建立各村纪检委员制度，可在各村配备一名作风过硬，工作诚恳扎实，办事公道、群众威信高的支部委员任专职委员，定期召开会议，收集有关动态，研究对策，做好培

训，适当给一定报酬，调动起工作积极性。其次发挥老干部余热，为了及时掌握群众思想动态，把全乡镇退休回家的老干部、老党员组织起来，组建成退休老干部支部，定期活动，使他们成为维护稳定的热心人，又是政策凝释的宣传员，还是矛盾纠纷的调查员。再次树立信访必查的观念。凡群众的来信来访，认真登记，严格程序办事，确保每件有回音，防止小事酿大祸，把矛盾消灭在萌芽状态。最后不断提高群众素质。人非生而知之，知识的获得是靠后天的学习而获得的，只有在实践中不断增强知识的积累，才能不断提高自身的素质。乡镇纪委可以通过召开各种会议。强化宣传氛围，增强群众辨别是非曲直的能力，使矛盾纠纷在内部得以消化。

四、加大乡镇办案力度，严肃打击违法违纪行为

乡镇纪委查处的对象是乡镇村党员干部，近几年来，随着农村改革的不断深入，作案手段越来越隐蔽，村干部违法违纪行为居高不下，加之朝夕相处，给乡镇纪委查处带来很大难度，特别是在干部民主测评，民主推荐，大部分按感情色彩，带着利己思想对待，不用公心和工作来看待领导，从而导致纪检干部不敢大胆办案，在测评和民主推荐上得罪的人多，往往会被一些人拉拢排斥，受到不公正待遇，影响个人进步，所以大部分不愿意真抓实干查处案件，能溜则溜，得过且过。如何加大乡镇纪委自办案件力度，推动乡镇党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，是摆在我们面前的突出问题，对一个乡镇纪委来说，如果长期不办案，久而久之，纪委将丧失威信，形同虚设，导致党委政府令行不畅，人民群众不满意，作为县纪委应加大落实乡镇党政一把手是办案的第一责任人责任，给纪委予以经费，人员支持。乡镇纪检干部在查处过程中，

要铁面无私，刚直不阿，该回避的回避，不管案件大小，都要严肃对待，坚决杜绝视而不见，听而不闻，中途停止，半途而废，在办案过程中严禁徇私舞弊，接受吃请，要广泛走访，调查取证，不偏不斜，客观公正的进行处理，办成铁案，应从以下几个方面做起。一是拓宽案源，获得案件线索。案源线索是查办案件的基础，一个案件能否成功查处，线索质量是十分重要，应从信访举报中分析排查，同派出所、计生等执法执纪部门沟通，从中获得线索。再就是从乡镇属单位执行政策，财物管理等工作进行专项检查，从老百姓的呼声中寻找线索。对每一个线索不能轻易放过，认真调查核实；
二是形成奖励激励机制。为了增强乡镇纪委办案责任感，除了列入考核外，实行办一案奖多钱，同时加大乡镇纪委书记、副书记的交流力度，关心他们的困难。对二年以上一案不办的应予以调整，大力实施异地交流办案；
三是正确处理纪委与党委政府的关系，查办案件与经济发展，查办案件与人民群众的关系。我们常说“尚方宝剑”就是指主要领导对查办案件的认可，一个案件的查处与“尚方宝剑”有着直接关系。为此，纪检人员在查办案件是，正确用好“尚方宝剑”，对案件的查处将起到事半功倍的效果。正确处理好与党委政府的关系，争取党委政府的领导和上级纪委的重视、支持，就争取到“尚方宝剑”，因此乡镇纪委开展工作要围绕党委政府的中心工作来部署积极监察工作，立案前主动请示党委政府主要领导，争取领导重视，查处时，主动同党委政府领导通气，依靠领导决策攻克难关。结案时主动要给党委政府领导汇报。确保案件定性处理，乡镇纪委要为经济建设保驾护航，确保政令畅通，严肃查处失职渎职案件。确保经济建设这个中心，处理好人民群众反映强烈，民愤极大的腐败案件，赢得人民群众的支持，

提高纪委在人民群众中的威信，做到人民满意。调动人民群众参与反腐败工作的积极性。

五、创新和改善工作机制，调动一切积极因素

加强乡镇纪检干部考察考核工作，改善实绩考核办法，运用好考核结果，对乡镇业务精、责任心强的同志交流到县纪委或部门纪检组，推行能进能出、能上能下的激励机制，建立科学合理切实可行的考察用人办法，拉大奖惩幅度，形成比、学、赶、超的工作氛围，加大干部交流力度，关心纪检干部成长，形成良好的用人机制和用人环境，给他们广阔的发展空间，从而激活乡镇纪检干部队伍，充分调动工作积极性。更好地发挥乡镇纪委的职能，推动党风廉政建设和反腐败工作不断迈向前进

医院如何做好纪检监察工作

发布人：
张成娟

发布时间：
2014/4/24 10:57:00 阅读次数：477 次

核心提示：

医院如何做好纪检监察工作

一、突出重点，落实决策部署

1、抓好中央“八项规定”和省委“六条意见”的贯彻落实。把执行中央“八项规定”和省委“六条意见”作为医院一项严肃的政治任务和经常性工作抓实抓好，凡是量化的指标都必须一一兑现。加强明查暗访和日常监督检查，对违反规定的要责令限期整改。

2、贯彻落实上级重大决策部署。医院的重大决策部署落实情况要及时进行监督检查，促使广大党员干部坚定政治立场，在思想上、政治上、行动上自觉同上级保持高度一致，确保政令畅通。

3、强化对重点工作的监督检查。围绕卫生系统重点工作开展监督检查，做到重点工作开展到那里，监督检查就跟踪到那里，为重点工作落实提供坚强有力的保障。加强对重大事项集体研究决定制度执行情况、干部选拔任用情况、药品采购、设备引进和医疗服务质量过程等进行监督检查，确保监督工作有效落实。

二、强化责任，推进廉政建设

1、健全机制。坚持和完善党政“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”、科室负责人各负其责、全体干职工全员参与的党风廉政建设和纪检监察工作领导体制和工作机制，形成反腐倡廉工作合力。

2、落实责任。做到主要负责人和班子成员、分管领导和科室负责人层层签订党风廉政建设责任状，建立健全横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系，实行党风廉政建设和反腐败工作全覆盖。

3、强化考核。加强日常工作监督力度，防控排查风险点，实施廉政保证金制度，对履责不到位，导致出现党风廉政建设问题的，对年度工作实行“一票否决”，严格追究相关责任人的责任，扣除保证金。

三、强化教育，营造倡廉氛围

开展反腐倡廉宣传教育，提高党员干部拒腐防变和依法行政的能力。医院注重在教育目标上突出反腐倡廉这个主题，在教育形式上适应干部队伍的多层面，在教育途径上注重宣传教育渠道的广角面，在教育体制上形成齐抓共管的局面。结合开展“创先争优”和“治理医药购销领域商业贿赂专项治理”主题活动，加强了党员干部和职工的学习。一是利用医院的网络、院刊、宣传栏等宣传媒体宣传党的纪律、法律法规等。如在院内网站纪检监察部门栏目中将党的纪律、法律法规、卫生行业制度、正反典型材料、廉政准则等学习资料，供全院干部职工学习。二是组织党员干部观看与医疗行业相关的教育片、警示片（如《警钟长鸣》等）进行教育。三是加强法律法规、职业道德教育。组织了《廉政准则》等的专题学习，并写学习心得，进行考试。

四、强基固本，完善工作机制

医药始终坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程，进一步建立健全反腐倡廉惩防体系，完善党风廉政建设工作机制，积极探索源头治腐、事前防控、过程监管的有效途径、办法和措施。

1、进一步完善制度，加强惩防体系建设。通过不断健全和完善各项党风廉政建设制度和机关管理制度，造就用制度管事、靠规章管人的工作机制，入分析医药采购和项目建设工作面临的新情况新问题，善制定操作性强、行之有效的反腐倡廉的制度和规章。

2、加强监督检查，规范职工行为。加强对职工廉洁从医的监督检查，防范和制止违规违纪行为的发生；
加强对内部规章制度执行落实情况的检查考核，确保制度规章执行到位；
加强重点环节和过程的监督检查，防治不廉政行为的发生。

五、规范管理，共建廉政医院

1、认真落实各项制度。执行了“加强领导干部廉政建设的规定”的若干规定”、“廉洁行医‘十不准’规定”、“投诉制度”“党风廉政建设责任追究制”、“关于院务公开的实施意见”制度”、“职业道德奖惩办法”、“医务人员违法违规行为公示制度”制度”、“药品、器械、物资、基建等招投标办法”等，随着各项制度的执行，有力地促进了党风廉政建设和预防腐败工作依法有序进行。

2、实行行风查房。纪委牵头，每月有计划、不定期组织相关职能科室、业务行政管理部门，对全院各科进行监督检查，协同管理，和月安排，每月下科室进行检查，每月进行一次“行风满意度调查”见箱。对检查部门存在的问题和收集的意见，进行纠正，并在院内局域网上公布，检查结果纳入月考核。在行风查房中，牵头不包办，协调不越位，既发挥纪检监察部门的政治优势又充分发挥各职能部门的专业优势和积极性，分工协作，形成了监督合力。

3 强化权力监督工作 。

一是强化对领导干部落实廉洁自律各项规定的监督。上在职干部每人每年一次述廉。二是认真开展对医院经济发展的重大决策、项目计划与资金使用的监督。三是定期通报药品销售使用量前从源头上治理和预防腐败。深、“关于改进领导作风、“采购制度”，每周收集一次群众意院纪检监察坚持10位，用量金额前完、采购5位，增

积极寻求解决问题的办法和途径，

、“党风廉政建设目标管理责任制”、“医德医风教育和医德医风考核、“公务接待 形成合力。一方面我们明确了行风查房的内容根据情况，有的提出明确整改要求，有的及时 护士长以建设项目、幅前5位药品的生产企业和药品供应商。四是定期召开病人公休会（每月1—2次）、院外监督员座谈会（每年1—2次）。五是定期进行满意度调查（每月一次）。六是切实做好群众信访工作。认真抓好《投诉制度》的落实。

4 查办案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是院纪检监察全面开通举报电话，24小时可接听投诉，有留言；
电话号码在医院网站、举报箱、公开承诺书、门诊病历本、住院一日清单、宣传橱窗均有公布；
全院各科室均有“群众意见簿”；
在医院网上公布举报、投诉邮箱。二是坚决治理损害群众利益的不正之风。治理医药购销领域商业贿赂和医疗中“三乱”（即乱用药、乱检查、乱收费）、收受“红包”等。三是强化“三重一大”事项报告工作。进一步落实区纪委关于三重一大报告事项的要求，进一步明确和细化“三重一大”事项报告内容，做到各项工作事前报告无遗漏。

总之，纪检监察工作一定要坚持实事求是，科学分析和全面把握反腐工作的特点和规律，进一步增强创新意识，着力对权力运行有效监督，做到标本兼治，从源头上预防和解决腐败问题。在改革创新中，不断加强学习，勇于实践，与时俱进，奋发进取，以改革创新精神开展工作。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，不断提高知识水平和业务能力。积极探索出纪检监察的新路子，使纪检监察工作真正成为常态化管理，让纪检监察工作成为医院发展的有力政治保障。

本篇文章来源于 民心网（www.dawendou.com） 原文链接：http://www.dawendou.com/center/view.aspx?ID=1715506

标准名称

1 范围

本标准规定了公司纪检监察主管岗位的职责与权限、岗位任职资格、工作内容与要求、报告与记录、检查与考核等要求。

本标准适用于公司纪检监察主管岗位工作。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

3 职责与权限

职责

认真贯彻执行党和国家的方针、政策，贯彻上级纪检、监察3.1 3.1.1 政策，依法组织落实全院纪检、监察任务。

3.1.2 按照上级有关部门的部署和本单位领导的要求，制定工作计划并组织实施。

3.1.3 负责受理党内违反党纪的案件和行政违法违纪的案件。对各种案件进行调查、审核，提出处理意见，向单位领导和上级有关部门提出报告。

3.1.4 牵头受理职工、群众的来信来访工作。

开展党纪、法纪教育，深入调查研究，经常了解企业在生产3.1.5 经营活动中遵纪守法情况，认真履行职责。

3.1.6 完成纪检、监察统计报表工作。

完成领导交办的其它工作。

3.1.7 3.2 权限

有权参与党风廉政建设责任制专业管理工作的检查和督促。

有权参与领导干部廉洁自律、效能监察、纠风行风、招投标3.2.1 3.2.2 监督、信访查办等专业工作的检查和督促。

3.2.3 有权对其负责的专业管理工作向其上级领导提出报告和建议。

4 岗位人员基本技能

学历与职称 4.1 具有专业或相关专业大学本科及以上学历，一般应具有中级及以上专业技术职称。

4.2 工作经历 本科学历的应从事专业工作5年及以上，研究生及以上学历的应从事专业工作2年及以上。

4.3 业务知识

掌握国家和行业相关政策、法律、法规。

掌握生产、企业管理业务有关的专业知识，了解生产、基建、4.3.1 4.3.2 经营等基本知识， 熟悉企业管理。

4.3.3 了解系统监察工作管理相关专业的工作要求和工作流程。

了解与纪检监察工作有关的行政学、审计学、心理学、会计4.3.4 学等理论知识。

4.4 工作能力

具有一定的文字与语言表达能力、组织与沟通协调能力、工4.4.1 作创新能力。

4.4.2 熟练使用办公自动化系统。

具有一定工作总结和分析能力。

4.4.3 5 工作内容与要求

党风廉政建设责任制管理

根据上级下达的反腐倡廉目标任务，分解制订各部门负责人5.1 5.1.1 年度党风廉政建设和反腐败工作业绩考核指标和指标考核办法，报请院领导审批后，纳入年度业绩考核责任书，层层落实责任。

5.1.2 按照党风廉政建设责任制考核管理办法，做好党风廉政建设责任制执行情况的督促、检查，每季度向省公司报送季度报表，报送半年度、年度自查报告。

5.1.3 年底采取专项考核评价或与年度综合检查考评合并进行的方式，实施对党风廉政建设责任制的考核评价工作，并组织群众测评，提出考核评价意见，报请部门领导、院领导审批。

5.1.4 对于不认真执行或违反党风廉政建设责任制的，按照有关规定提出考核或责任追究建议。

5.2 惩治和预防腐败体系建设管理

按照上级惩防体系建设工作部署和要求，每年制订惩防体系5.2.1 年度工作计划。

5.2.2 检查督促各部门落实惩防体系年度工作计划中的各项任务和措施。

5.3 党风廉政宣传教育管理

按照上级反腐倡廉宣传教育工作要点，制订本单位反腐倡廉5.3.1 宣传教育工作计划，做好任务分解，并督促落实。

5.3.2 开展有针对性的廉政教育，营造“干事、干净”的良好氛围。

加强廉洁文化建设，做好廉洁文化示范点创建工作，并在所5.3.3 辖范围内积极推进廉政文化建设。

5.3.4 积极向上级反腐倡廉网站投稿，反映公司纪检监察工作信息。

5.4 领导干部廉洁自律管理

按照上级有关党员领导干部廉洁自律规定，做好公司党员领5.4.1 导干部廉洁自律有关情况的统计分析。

5.4.2 建立领导干部廉政档案，并收集廉洁自律有关材料，及时维护归档。

5.4.3 做好礼品礼金登记上交情况、领导干部重大事项报告的监督检查。

5.5 纪检监察信访、案件管理

受理单位和个人采用来信来访、电话电报等方式，反映公司5.5.1 和部门以及党员、干部违法违纪信访举报件的接待和登记。

5.5.2 及时将信访举报件呈送领导，按批示内容进行查办、转办或暂存。

5.5.3 根据领导批示意见，参加信访调查，撰写调查报告。

根据调查情况和领导批示，实施信访结果反馈、信访监督、5.5.4 提出处理或处分建议，对确有违纪事实，并需追究党纪政纪责任的，及时办理立案报批手续。

5.5.5 配合受理党员干部不服处分或审查结论等的申诉，提出审理初步意见，根据审议结果，办理复议、复查结论或决定等文件报批并予以实施。

5.5.6 做好信访材料的整理、立卷、归档工作。

5.5.7 做好信访举报件的统计分析，按要求上报报表及有关材料。

5.6 效能监察管理

按照上级部署和要求，完成统一组织的效能监察项目。

根据上级效能监察工作要点，围绕生产经营管理的重大事项、5.6.1 5.6.2 重要部位、薄弱环节以及群众关注的问题提出立项建议，经领导批准后立项，并上报公司监察部。

5.6.3 制订实施方案，成立工作机构，明确工作分工，下达效能监察通知书。

5.6.4 抓好过程控制，针对工作中发现的问题提出监察建议，督促制定整改措施，并跟踪检查，发现违规违纪问题，及时向领导报告。

5.6.5 对效能监察项目进行成果评估，撰写书面总结，并对过程资料进行整理、立卷、归档。

5.6.6 做好效能监察年度总结和优秀成果申报工作。

围绕公司重大决策部署和重点工作，组织开展专项监察，提5.6.7 出监察意见和建议。

5.7 其他

起草与本人承担工作相关的制度和标准。

完成领导交办的其它工作任务。

5.7.1 5.7.2

一、党建工作

1．制定切合公司实际的发展党员工作计划，做好党支部发展党员工作。

2．定期召开民主生活会，建立健全民主生活会制度。

3．组织党支部开展“评优评先”和民主评议活动。

4．负责党支部日常工作，做好公司入党积极分子的教育培养和党员干部培训工作。

5．负责党员组织关系的接转工作和党员统计工作以及党费管理。

6．负责上报党建工作各项报表工作。

7、负责团支部各项工作的开展。

二、工会工作

1．根据《中华人民共和国工会法》、《工会章程》等法律法规及规章制度，在公司工会组织的领导下，遵守和健全工会各项工作和会议制度。

2．协助党组织发动职工积极参与公司的民主管理、民主监督。负责筹备、组织工作，做好职工代表大会换届选举工作和相关工作。

3．关心职工的物质和文化生活，开展和管理好“职工之家”；
每年举办形式多样的文体活动；
关爱困难职工，送温暖献爱心。

4．完成领导交办的其他工作。

三、纪委监察工作

1．负责检查公司党组织、党员贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及公司的决议、决定、规章制度的落实情况。

2．受理公司党员的控告、举报、申诉和党内的来信来访，保护举报人的合法权益；
依照国家法律、法规，保护监察对象依法行使的合法权利，负责组织对公司党员进行党性、党风和党纪教育。

3．检查、处理党的组织和党员违反党的章程及其他党内法规的案件，协助、配合上级纪检监察部门查处各种违法违纪案件并按照有关规定执行党组织对违纪党员的处分决定。

4．在公司党组织领导下负责组织、协调党风廉政建设、党员领导干部的廉洁自律和纠正行业不正之风，建立健全有关规章制度并检查落实情况。

5．配合有关部门做好干部的考核评议工作，加强对干部的监督。

6．对公司行政的重大决策、重大项目、专项资金的执行情况开展监督检查，对执行不力、违纪违规行为开展批评教育，提出处理意见。

7．完成上级纪委监察部门和公司党组织交给的其他工作。

执行办纪检监察岗位职责

1、监督检查项目执行办公室在项目实施过程中贯彻党的路线、方针、政策和决议，执行国家法律，法规和自治区、交通厅以及公路管理局决定、指示的情况。

2、对项目管理人员进行法律法规、党纪政绩教育和廉政建设教育。监督、检查项目管理人员遵守党的自治纪律和廉洁从政规定，执行党风廉政建设责任制以及行政效能的情况；
纠正损害群众利益的不正之风，从源头上预防和治理腐败现象。

3、指导、检查从业单位廉政建设工作。定期对从业单位执行《廉政合同》情况进行监督检查和考核；
督促从业单位建立责任制，健全廉政制度、行为准则和道德规范；
指导从业单位开展法律法规和党风廉政教育。

4、受理涉及公路建设项目过程中，各从业单位党风、党纪和政风，政纪问题的举报和投诉。

5、协助上级部门或会同、督促从业单位调查处理项目建设过程中的违纪违规行为。

6、监督从业单位在项目建设过程中是否与民工签定了劳动合同，是否按月足额发放了民工工资。有无违反劳动合同情况。

7、对公路建设项目的全过程进行监督。参加工程变更，重大方案确定的专家组评审会议，参加重要的工地会议。

8、监督检查自治区交通系统严明纪律“八条禁令”和交通厅便民措施落实情况。

9、监督检查公路建设项目中的创建文明行业工作。协助开展文明施工、文明管理、文明监理创建活动。

10、承办上级交办的其它工作。

1.负责登记处理举报信访件，对总部及下属单位信访数据进行同级、分析、上报、总结。2.参与对重要举报信访、一般案件和对总部监察对象举报信访件的调査核实，起草调査核实报告。3.对集团公司的重大采购项目进行监督检查。4.参与对下属单位相关工作的检査、指导。5.起草工作计划、总结、报告等文字材料。6.制定信访处理、案件调查、采购项目监督等方面的规章制度。7.完成上级交办的其他临时性工作。

如何做好纪检监察信访工作

信访举报是群众维护自身权益、参与民主监督的重要途径。做好纪检监察信访举报工作，对于维护稳定、保护群众切身利益，加强监督执纪，获取重要案件线索，都具有十分重要的意义。近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入进行，一些新情况、新问题、新矛盾源源不断地通过信访渠道反映出来，如何做好新时期纪检监察机关信访举报工作，是强化纪检监察机关和广大纪检监察干部监督执纪，净化党内政治生态的现实需要。根据区纪委的工作要求，派驻均安镇纪检组就如何做好纪检监察信访工作，提高信访件办理能力和水平的问题进行讨论并整合，现结合基层纪检监察工作的实际情况作如下初步探索：

一、当前基层纪检监察信访特点

1、反映基层党员干部不作为、乱作为的信访案件。部分党员干部观念跟不上社会发展的需求，听不进不同的意见，表达能力不强，对党的理论知识、法律法规知识学习较少，更不能正确面对群众意见，解决问题的方式方法简单，导致群众因“气不顺”而信访。

2、反映村两委会领导班子办事不公、办事不力、财务混乱、以权谋私的信访案件。由于部分基层村存在管理混乱、村务财务不及时公开，群众对发生在自己身边的事情知之甚少，从而引起群众的质疑与不满。加之部分基层村两委成员对党的各项方针政策理解不透，对法律法规知识懂得较少，无能力将党的方针政策、法律法规向群众宣传到位，造成群众对党的方针政策理解认识不到位，不配合各项工作的顺利开展，久而久之一旦形成积怨，则走上了信访或上访之路。

3、反映各级行政主管部门工作不作为的案件。有的行政主管部门工作人员工作主动积极性差，在工作中存在推委扯皮的现象。群众需要解决的问题不能及时解决，办事效率低，甚至在工作中对于违法乱纪的个别群众不能及时制止处理，这样在群众中造成了极坏的影响，造成人民群众上访。

4、重复信访，多头信访案件。由于基层人民群众对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正，只考虑自身的利益，不考虑实际情况，一旦达不到自己的预想目的，就开始无理重复、多头上访。

二、如何提高信访件办理的能力和水平

1、加强队伍建设，是抓好信访工作的基础

建设一支高素质的信访干部队伍，是完成新形势下信访举报工作各项任务的保证。要加强对基层信访工作人员的业务知识、职业道德及行业规则的培训，并结合日常工作进一步提高信访工作人员的业务技能和职业操守。对于新进各级纪委从事信访工作的人员，最好做到先培训再上岗，打好基础就能少走弯路。

2、健全信访工作制度，推进信访工作规范化建设 在基层信访工作过程中，不断建立健全信访工作制度，建立信访工作目标考核和责任追究制度。进一步明确信访工作责任，坚持归口办理，分级负责，谁主管谁负责和属事、属人、属地原则解决信访问题。对照相关法律法规规范信访工作秩序，严格按照信访工作程序办理，从而提高基层信访工作质量和效率，维护信访人的切身利益。

3、引导群众依法合法举报

要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。教育引导群众通过正当渠道反映问题，依法律依政策解决矛盾，及时有效地疏导群众。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求事项，以及属于各级政府相关职能部门归口管理的信访事项，则引导信访举报人到归口管理的相关职能部门办理，巩固三转系列教育培训的成果，集中力量把工作重点放在善于发现党组织、党员和监察对象违反党纪政纪的问题。另外，针对群众无理上访，通过加强党的方针政策、法律法规的宣传，让人民群众知道了党的各项方针政策，法律法规，才能让人民群众自觉地遵纪守法，不无理取闹，自觉遵守信访秩序，从而减少无效投诉，重复投诉。

4、加强党的方针政策及法律法规的宣传 适当地加强宣传党风廉政建设纪律教育活动，组织广大党员认真学习党风廉政建设方面的理论，深入开展党性党风党纪教育，要把对干部的教育同纪检监察信访工作紧密结合起来。特别是要从大量的违纪案件中选择一些具有普遍教育意义的典型案例，经过剖析，向广大党员特别是党员干部进行通报。通过这些思想深刻、生动具体的教育，提高党员和干部的政治素质，增强党性观念。

尊敬的领导、同志们：

下午好！

今天我与大家交流学习的题目是如何抓好乡纪检监察工作的一些探讨和初浅认识。下面我就党风廉政建设工作、纪检监察工作的一些概念、工作职责以及监察室成立以来我们所做的一些工作和下一步我们如何开展工作等方面与大家一起交流学习。

一、纪检监察工作的一些概念

农

村纪检监察工作是党风廉政建设的基础部分,农村党员干部的一言一行,直接代表着党和政府在群众中的形象,影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村纪检监察工作,对于改善党群关系、干群关系,维护党和政府在人民群众中的威信和形象起到至关重要的作用。

我们县自去年被省纪委确定为全省加强乡镇纪检组织建设工作试点县以来，积极创新，试点工作取得了阶段性成效。今年乡镇纪委加挂监察室牌子，我们会泽是全省加强乡镇纪检组织建设三个试点县之一。7月17日，我县召开乡镇监察室成立大会，我和乡长参加了会议，会议为全县21个乡镇监察室授牌授印，县纪委康永主持会议，县委常委、常务副县长朱廷发在会上说，设立乡镇监察室，是全面贯彻《行政监察法》的现实需要、是深入推进农村惩防体系建设的重要举措、是切实加强农村党风廉政建设的重要保证。

新成立的乡镇监察室在乡镇党委政府和县纪委监察局的双重领导下开展工作，业务上接受县纪委监察局的直接领导。

二、乡纪检监察室的工作职责和我们所做的工作

乡镇纪委监察室承担着本乡镇的纪律检查和行政监察两大职能职责，

（一）负责对各项强农惠农政策和便民利民措施落实情况，对推进党务公开、政务公开和村务公开情况的督促检查；

(二)负责对乡镇机关站所、部门及其工作人员、村级组织和村组干部的监督，重点监督“三重一大”事项和村级组织集体资金、资产、资源管理情况；

（三）负责对村级民主选举的监督，严肃查处党员干部违纪违法案件，确保农村基层干部廉洁履行职责，确保上级的重要决策部署的贯彻落实，保证政令畅通。

监察室成立两个多月以来我们主要做了以下工作：一是制定了我乡2012年纪检监察工作计划；
二是学习了相关法律法规、学习了中华人民共和国行政监察法和执法监察工作制度、工作程序等相关内容，并把监察室工作职责、工作程序、纪检监察干部“五严守、五禁止”等相关内容做成版面悬挂于办公室醒目位置；
三是参加了乡长、副乡主持召开的各种办公会和乡各大额类资金和安排使用；
四是配合纪委书记调查初核了火红乡冬瓜林村煤转站租地一事和办理了县纪委转交的岩脚村夏玉花上访一事；
五是参加了县纪委举办的乡镇纪检监察干部培训和学习。

三、下步工作打算

（一）源头治腐、着力治本，我们将进一步抓好相关制度的修改和完善工作。

(二)适时检查村组干部及站所部门负责人对乡党委政府安排的各项工作的贯彻落实情况及村组干部对各项强农惠农政策和便民利民措施落实情况，对推进党务公开、政务公开和村务公开情况的督促检查.

（三）配合好纪委书记，组织经管站和财政所有关业务人员，对乡直各单位和村级财务进行一次全面检查。

（四）加强培训，我们将适时组织干部村组干部及村级纪检监督小组人员集中学习一次法律、法规知识和组织观看一部反腐倡廉专题教育片。

(五)是认真做好违纪案件的查处工作。

查办案件是反腐败的重要措施，是反腐败的关键环节，是最直接、最有效的方法之一。乡镇纪委案件查办工作的好坏直接关系广大农民群众的切身利益,因为群众能看得见、摸得着。现实生活中,老百姓对陈良宇、成克杰之类的高级别大贪并不一定很上心,但对身边的小所长、小站长、小主任之流的小贪小腐却深恶痛绝。那些巨贪给国家造成的极大损失,老百姓没有直接的切身感受,而这些官位不大的基层党员干部的腐败言行却能给群众的日常生活直接带来麻烦和损害,这些损害是群众难以避免且随时会遇到的。我们乡好多几年乡没有县纪委查办的案子了，这也充分证明我们这一方土地风清气正，我们的绝大部分干部是守得住清贫，抵得住诱惑的。但我们也不可否我们中的部分村组干部仍然存在不少问题：如部分村组干部对乡党委、政府安排的工作，办事效率不高，完成工作的质量不佳、有的村干部工作上互相推诿扯皮、有的干部长期不在岗、有的村干部把权力作为资本搞等价交换：在农村低保分配、抗旱救灾资金使用等项目中，利用职务之便优亲厚友，有的村干部作风漂浮、不愿深入群众，不了解群众疾苦，有的村干部办事凭经验，凭感觉，作风粗暴。这些行为严重损害了党和政府在群众中的良好形象。他们原来没有被查处一是他们的幸运，二是对他们监管的各项措施和制度不完善。三是我们纪检监察工作的缺位和不到位。

今后

如何做好基层纪检监察工作

**办地处**市新区，所辖10个村和2个居委会，是**市党政机关行政办公集中区。面对特殊的地理位置和当前新的形势、新的任务要求，如何把纪检监察工作更加扎实显得至关重要。

一、加强监督检查，坚决维护人民群众的切身利益 农村基层党的组织纪检监察工作要按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，抓好各项重点工作。一是要严明党的政治纪律。把维护党的政治纪律放在首位，加强对党员遵守政治纪律的教育，促使广大党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点。要加强对党的政治纪律执行情况、对党的重大决策和部署执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。二是要保证科学发展观的贯彻落实。重视改善民生和促进社会和谐等重大政策措施落实情况的监督检查，加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央、省、市、区作出的重大决策部署落到实处。三是要坚持民生为本，坚决维护人民群众的切身利益。要把维护广大人民群众的根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，牢固树立群众观点和公仆意识。要以解决好群众关注、反映强烈的问题为重点，认真开展专项治理工作。

二、严格执纪执法，继续加大查办案件工作力度

以查办发生在党员干部中的案件为重点，严厉查办严重侵害群众利益的案件。严肃查办强农惠农政策落实不到位、

截留挪用贪污涉农财政补贴、与民争利等方面的案件，党员干部失职渎职造成国有、集体资产损毁、流失的案件。坚持在法律和纪律面前人人平等，对违法违纪案件发现一起，坚决查处一起。

加强和改进查办案件工作。要深入分析信访举报、廉洁自律、执法监察、纠风专项治理中发现的问题，积极主动地与检察、公安、工商、审计、税务等部门的联系。加强对查办案件工作的管理和监督。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。加强案件审理和申诉复查工作，确保案件质量。完善督办机制。正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人的方针，努力取得良好的政治、经济和社会效果。加强案件剖析，健全制度，充分发挥查办案件的治本功能。

继续依纪依法做好信访举报工作。进一步畅通信访渠道，认真受理群众来信来访，抓好信访问题的处理和落实，提高信访办理质量和效率。加大初信初访工作力度，提高一次性办结率。完善信访工作预警机制，增强工作的预见性和主动性，发现重点信访苗头，尤其是可能发生越级、集体和异常访的苗头，要及时请示报告，并提前采取防范措施，及时化解矛盾，力争解决在萌芽状态。

三、深化廉政教育，进一步规范领导干部廉洁从政行为要进一步提高对反腐倡廉宣传教育工作重要性的认识，充分发挥宣传教育的引导作用，为党风廉政建设和反腐败工作营造良好的舆论氛围。一是要把反腐倡廉教育纳入村组干部教育培训的重要内容。二是要加大教育力度，坚持以党员干部、党员领导干部为重点，加强理想信念、党风党纪、廉

洁从政和艰苦奋斗等教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观和权力观。三是要丰富教育内容，组织开展廉政教育宣传月活动。采取上党课、举办讲座、开展培训、树立先进典型、组织廉政谈话、开展反腐倡廉成果展览、播放警示教育片等多种有效形式，切实增强反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性，使宣传教育工作与时俱进，保持生机和活力。四是要扩大教育范围，推动廉洁文化进社区、进机关、进家庭、进学校、进农村、进企业，切实形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会氛围。

针对当前领导干部廉洁从政方面的问题，按照有关法规政策的要求，重点抓好治理领导干部违反“三禁”规定和收受干股，以及利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题，清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，坚决纠正领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题，治理领导干部违规插手招标投标、产权交易等活动谋取私利的问题。

大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决制止奢侈浪费。规范国家、集体资产、资金的使用和管理，认真落实公务接待有关规定。

加强农村基层党风廉政建设。强化对农村集体资金、资产、资源的管理，制定和完善农村基层干部行为规范，建立完善农村基层党风廉政建设制度体系，促进农村基层党员干部廉洁奉公、勤政为民。

四、强化监督制约，促使领导干部正确行使权力

认真贯彻实施党内监督条例，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财

物管理使用和关键岗位的监督。开展对党内监督条例实施情况的专项检查。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。继续推行党政主要领导干部经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。

发展党内民主，保障党员民主权利。加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查。推进党务公开，深化政务公开，认真贯彻政府信息公开条例，推进行政权力公开透明运行。进一步完善政务公开、村（居）务公开。充分发挥人大代表、政协委员、人民群众的监督作用。

五、增强责任意识，大力加强纪检监察机关自身建设 纪检监察干部要适应当前新形势，首先必须加强学习。要学习政治理论，学习经济、金融、法律、财务、管理和纪检监察业务知识，踏实工作，真抓实干。要改进作风，深入实际，加强调查研究，并在调查中善于提出问题、分析问题、解决问题对纪检监察干部要严格要求，严格管理，严格教育。建立严格的内部监督制约机制，对可能发生的问题早预防、早发现、早解决，自觉地做到监督别人和接受别人监督并重。在队伍建设方面，要改变现有干部队伍的知识结构和层次，同时要加大干部交流力度，为更好地吸收人才提供空间。要培养纪检干部的探索精神和创新意识，推动纪检监察工作的改革创新，更好地完成新形势下纪检监察工作任务。

如何做好纪检监察信息采集工作

一、什么是纪检监察信息

（一）基本涵义：纪检监察信息，是指各级纪检监察机关所反映的关于党风廉政建设和反腐败斗争以及相关事物的情况、资料、数据等所蕴含的内容的统称。

（二）基本特点：一是内部性，也就是机密性。纪检监察机关的特殊地位决定了纪检监察信息，反映主要的是全党开展党风廉政建设和反腐败斗争的情况，有很高的机密性，是供中央和中央纪委监察部决策参考的，而不宜对外公开。二是权威性。纪检监察信息来源于各级纪检监察机关所掌握的情况，提供的案件绝大多数都是经过组织初核立案的，相当一部分是已经查结的；
提供的数据是经过认真调查、精确计算的，综合的情况是经过合理提炼、科学判断的，具有较强的真实性、客观性和准确性。三是专业性。纪检监察机关的特殊工作任务，决定纪检监察信息明显的专业性特点，纪检监察机关报送的信息往往人无我有，特别是反映问题性的所谓负面信息。

（三）基本原则。一是政治原则。这是纪检监察信息工作的方向。筛选、加工、报送信息都必须遵循党的政治原则，保持政治敏感性和政治鉴别力，有鲜明的政治立场、正确的政治观点和政治方向，把讲政治放在首位。二是真实原则。真实性是信息工作最基本的要求。真实、准确的信息对决策具有参考作用，虚假、有水份的信息不仅没有价值，还会产生

误导，会导致错误的判断和决策的失误，损害党的事业，损害人民群众的根本利益。三是辩证原则。信息工作必须坚持“两点论”，用唯物辩证法观察问题、分析问题、处理问题，有喜报喜，有忧报忧。纪检监察机关的工作特点决定了负面信息多，报忧是义不容辞的责任，也是我们的优势，必须如实地向中央报送反腐败和腐败正反两方面的情况。四是效率原则。信息的价值与时间紧密相联，如果反映敏锐，对发生的事件捕捉得及时、迅速，就会大大有利于领导机关掌握最新情况。如果反映迟钝，信息的编写、报送不及时，使信息落后于变化发展的客观实际，信息也就失去了应有的价值。要防止信息落后于新闻的情况。

二、纪检监察信息采集的重要性

(一)是纪检监察机关和领导干部正确驾驭反腐倡廉工作全局，实施科学决策的重要前提和基础之一。随着惩治和预防腐败体系的逐步建立，党风廉政建设和反腐败工作的领域更加广阔，各级纪检监察机关要审时度势、理清思路、科学决策，就需要大量的信息作参考。就市纪委监察局机关和领导干部来说，主要是通过信息这一渠道，了解和掌握全市各级各部门反腐倡廉进展情况、工作中存在的问题、政策落实中遇到的障碍、基层干部群众的意见和要求等，从而在总体上更好地把握全市党风廉政建设和反腐败工作大局，正确判断和估价形势，有针对性地研究解决存在的矛盾和问题，进而科学决策，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。

(二)是纪检监察机关和领导干部掌握全面情况，预测工作发展趋势，指导和推动工作的重要手段。纪检监察信息工作贯穿于领导决策制定、实施和完善的全过程，能够及时反映政策执行和工作部署的进展情况，全方位地监测各地各部门工作落实是否到位，是否走样，是否有创造性。一方面，通过迅速准确地将领导机关、领导干部的意图传达到下级机关，指导和推动基层和面上的工作。另一方面，通过总结工作中的先进经验和典型，指导和推动某项工作或全局性工作。尤其是一些综合性、调研性、深层次的信息，经领导同志批示后，可直接进入决策，推动一个方面工作的开展。

(三)是纪检监察机关和领导干部联系群众，服务基层，密切党群干群关系的重要纽带。随着信息工作的网络化，上情下达、下情上传、沟通左右的作用日益明显，信息工作架起了基层与领导机关、人民群众与领导干部、部门单位之间联系的桥梁。领导机关和领导干部从中了解人民群众的生活疾苦、意见建议、呼声和思想情绪等各个层面的社情民意，从而广纳贤言，解决实际问题，密切党群、干群关系。同时也有利于各地各部门纪检监察机关之间互通情况，相互学习和借鉴。

(四)是纪检监察机关和领导干部发现倾向性、苗头性问题，解决突发事件的有效途径。信息工作贴近实际，贴近基层，贴近社会。各地各部门对发现的倾向性、苗头性问题通过信息渠道及时反映上来，就能够引起领导的关注和重视，从而掌握工作的主动权，把问题解决在萌芽状态。可以说，各地各部门向上级机关报送信息，就是向上级机关汇报工作。

上报信息的多少、质量的高低，也是衡量一个地方纪检监察工作水平的重要标准。

三、采集什么样的纪检监察信息

（一）抓“触点”，站在领导角度采编信息。信息工作的根本目的是体现为领导服务的要求，必须始终站在为领导决策和领导服务的角度去思考问题，反映情况，与领导同频共振。要强化服务意识，提高信息工作的主动性，时刻注意决策活动的动向，提高信息的可信度和准确度。要跟踪领导思路，捕捉适用对路的信息。

（二）抓“特点”，多采集特色工作信息。结合本地实际，突出区位特色、工作特色和地方特色。每一个地方都有不同于其他地方的特色，要通过对走在兄弟县（市、区）前列的单项工作、特色工作、亮点工作的分析总结、归纳提炼，及时采编上报，为领导决策提供典型以指导面上工作。

（三）抓“热点”，采编群众反强烈的问题。要牢固树立群众观念，保持群众眼光，以实事求是的态度，关注社会热点问题，及时采编反映维护群众利益的好做法，反映群众所思所想的社会动向，反映侵群众利益的问题，以推动农村基层党风廉政建设。

（四）抓“梗点”，及时采编上报报负面信息。要坚持及时采编综合分析性信息和负面信息，为上级决策提供服务。在党和国家重大改革的政策、措施出台时，要注重把信息触角伸向基层，从实际工作不落实上找

“梗阻”，一旦发现有关政策在执行中存在问题，在调查清楚的基础上，及时组稿上报。

（五）抓“盲点”，多采编苗头性、倾向性的信息。要充分利用县（市、区）纪委的信息网络，发挥与基层联系密切的优势，从乡镇、部门、企业、农村、学校出现的新情况、新问题和新动态中，找出领导尚未听到、看到、意识到的问题，及时上报，为领导决策提供超前服务。

四、如何采集纪检监察信息

（一）多渠道获取信息。除要紧紧围绕省委、市委中心工作，抓好五个必报外：（1）中央、省、市纪委重要会议、重大决策部署的贯彻落实情况。（2）在全市、全省富有特色、走在前列的工作。（3）有代表性、苗头性、倾向性的社情民意类信息。（4）在国内外发生重大事件时的群众热议。（5）重大突发性紧急事件。

1、要从材料中获取信息：即要从内部简报、报纸、文件资料、综合材料中挖掘信息

2、要从重大活动和重大事件中挖掘信息。这些信息由于紧贴当前形势，素材鲜活，录用率很高。

3、要从街头巷尾的社情民意中获取信息。这类信息往往具有一定的倾向性，是领导听不到，但又非常想了解的信息。

4、要从互联网中收搜信息。随着社会的发展，互联网已成为最具潜力的新闻媒体，互联网信息的重要地位和作用日益显现。要重点搜集有价值的网上信息，在互联网上热炒的涉及反腐倡廉工作的重要问题，要及时关注，迅速上报。

（二）多角度研究信息。就是要在撰写信息时，要注重对信息题材的加工、提炼和开发，从平淡中找准需求、发掘特色、突现亮点。

1、从一般性信息中发掘重点：即一项工作一个任务部署开展后，各地都做的，这时要采编信息就要突出大的、关注热的、注重新的、开发土的。

2、从同一信息中发掘有价值的“卖点”，即一般人看得到，但想不到的信息。

3、从不同信息中发掘共性，即通过对一些个例信息进归纳提炼，把信息做大，引起领导重视。

4、从单个信息中发掘连锁互动，即按照一件事、一个问题的发生发展，在不同时期对该信息的进展情况进行采编。

（三）多层面提高信息。信息源有了，信息的角度也找准了，那么如何使报送的信息被采用，即如何提高信息的质量和采用率。我体会，做好信息上报，要做到“高、准、特、亮”。

1、所谓“高”，就是上报信息要有高度。要有全局观念，站在中央、全省、全市的高度去观察问题、研究问题、分析问题，挖掘典型经验，反映深层问题，提炼有针对性的建议。只有这样，信息工作才能真正发挥参谋助手作用，做到参在点子上，谋在关键处。

2、所谓“准”，就是上报信息的选题要准。要紧紧围绕中纪委、省、市纪委最近一段时期的中心工作、重点工作，有针对性的进行上报。做到思维与领导共振，选题与领导意向趋同，内容与领导要求贴近。

3、所谓“特”，就是要提炼特色。要善于发掘那些既能体现本地区、本部门特色，又对推动全局工作有启迪和借鉴作用的信息，特别是要及时反映各地各部门创造性地贯彻落实上级决策部署所形成的经验和做法。只要我们做到了这一点，所开发的信息就具有不可替代性，就能引起领导的关注。

4、所谓“亮”，就是要做亮信息标题。中纪委、省纪委办公厅每天收到的纪检监察信息数以百计，标题是否有新意就成为能否吸引他们眼球，能否被采用的重要因素。

浅谈在惩治和预防腐败

体系中如何做好纪检监察信访工作

中共硖门畲族乡纪律检查委员会

纪检监察信访工作，是纪检监察机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众对党员、党组织、行政机关及其公务人员各种违法违纪行为进行监督，维护党纪、政纪，加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的一项重要工作。纪检监察信访工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，健全制度、规范程序，加强管理、强化监督，提高纪检监察机关依纪依法处理信访举报的能力和水平，切实保障信访举报当事人的合法权利，维护正常的信访秩序，为党风廉政建设和反腐败工作服务，为改革发展稳定的大局服务。纪检监察信访工作的任务：一是反映信访情况，就是把群众来信来访反映的各种情况和问题，经过加工整理，反映给有关职能部门使用、参考。二是解决信访问题，就是利用纪检监察信访工作的各种手段，处理解决群众来信来访反映的各种问题。随着社会经济的不断发展，各种矛盾也与之相伴相生，信访举报越来越频繁。本文就认识规范纪检监察信访举报工作的重要意义、当前信访的原因和问题以及建议加于论述。

一、认识规范纪检监察信访举报工作的重要意义

一是全面提高纪检监察信访举报工作水平的现实需要。近几年来信访举报法规制度建设总体上与工作要求是基本适应的，依纪依法处理信访举报总体也是好的。但是随着我国改革发展的逐步深入，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在信访举报方面，随着人民群众法制化意识的增强和信访举报渠道的更加畅通，越级访、重复访和异常访大幅度增加，信访举报法规制度建设相对滞后、工作程序不够规范的问题不同程度的凸显出来。这就要求我们各级纪检监察机关要切实增强责任感和使命

感，健全制度，严格管理，不断提高纪检监察信访举报工作的水平。二是全面推进依法执政依法行政新形势的客观要求。全面推进依法行政，是我们党坚持依法执政的重要体现，是规范行政权力、从源头上预防和治理腐败的重要举措。纪检监察信访举报工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，在查办案件、维护民主、加强监督、保障权利等方面发挥着重要作用。纪检监察信访举报工作的规范化建设，是进一步健全党风廉政法规制度，不断提高反腐倡廉工作制度化法制化水平的重要方面。做好这项工作，有利于纪检监察机关形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，有利于促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，有利于实现依法执纪、依法行政、依法治国的目标。三是构建惩治和预防腐败体系、保障党员群众民主权利的有效途径。一方面，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是从源头上防治腐败的根本举措。制度建设是建立惩防体系的关键环节。这就要求纪检监察机关进一步健全反腐倡廉相关法规制度，不断完善纪检监察各项工作程序，实现党风廉政建设和反腐败斗争的制度化规范化运行。另一方面，通过信访举报渠道提出意见、建议、批评，进行检举、控告、申诉，是宪法和党章赋予党员群众的民主政治权利，也是党员群众监督党政机关及其工作人员是否科学、民主、依法决策与执政的重要渠道和手段。依纪依法规范纪检监察信访举报工作，认真受理有关侵犯党员群众权利的检举、控告和申诉，严肃查处侵犯党员群众权利的行为，促进党员群众参与党和国家及社会事务的管理，有效保障其民主政治权利不受侵犯。

二、当前信访工作的原因和问题分析

一是造成集体上访重复上访逐年增多的客观原因。随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来：一是经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；
二是受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的

不同利益诉求难以得到满足，不断形成新的矛盾和问题；
三是法律法规中一些规定的弹性太大，给操作带来一定的难度，比如在执法过程中群众对公正性产生质疑。这些问题都是发展中产生的问题，而解决这些问题既是信访部门的职责所在，更是发挥信访工作积极作用的主战场。以我乡为例，全乡经济总量小，生产力发展不高，社会事业不够发达，市场化程度也比较低，这就大大增加了处理各方面利益关系的难度，给信访工作带来了巨大压力。工业化、城镇化水平低，市场发育缓慢，吸纳劳动力的能力不强；
全乡因土地纠纷、重点项目建设等问题引发的群体性事件逐步增加，参与人数逐年增多。

二是造成集体上访重复上访增多的主观原因。一是少数地区和单位领导不够重视，群众观念淡薄，压信不办、拖案不查、办信不到位的问题时有发生。二是信访举报工作的机制和制度不够健全，信访举报的渠道有待进一步拓宽和畅通。三是基层信访举报工作仍然是薄弱环节，许多信访问题还不能在基层得到及时处理和落实。四是缺乏有效的协调手段，使一些问题长期得不到解决，小事拖成大事、易事拖成难事。五是信访者自身的问题。由于信访者自身素质差，对出现的问题不能理解，导致盲目上访。

三、做好纪检监察信访工作的几点建议

㈠、加强领导干部修养，积极为群众解决实际问题

目前越级上访、重复上访、集体上访数量逐年增加，其中集体上访、越级上访、重复上访之所以不断发生，根本原因就在于群众反映的问题没有得到及时有效的解决。抓好信访工作，领导干部是关键。应持之以恒地坚持和落实领导责任制，对重点信访案件，特别是到省集体上访和进京上访案件，一律按属地管理原则，通过定领导、定措施、定时间、定责任，切实把信访工作作为关系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解决。及时加大催办、督查的力度，严格进行责任追究，对行政机关违反信访行政条例规定办理信访事项的行为，要加大监督力度，限期予以纠正。对信访问题推诿不办、弄虚作假、失职渎职造成严重后果的，应

依法严肃处理。对因工作失职、激化矛盾，造成群众越级上访、重复上访、集体上访或不良影响的，要及时通报，严肃追究有关部门和领导的责任，使信访工作真正成为维护人民群众根本利益的工作，真正成为人民群众满意的工作。加强领导干部道德修养，提高政治素质。领导干部要重视学习，把学习摆上重要议事日程，认真学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想，提高自己的理论素养和政策水平。领导干部要以身作则、率先垂范，用高标准严格要求自己，不但对自己有好处，对下级也是一种示范。领导干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉摆正同群众的关系，要树立正确的权力观，强化公仆意识。领导干部要公道正派，讲党性、讲原则、讲政策、讲真理，要严格按照党的原则办事。

㈡、落实信访工作领导责任制，把问题解决在萌芽状态领导应变上访为下访，多深入群众。群众上访，一部分是个人合法权益受到了损害，我们务必要把损害群众合法权益的问题解决好。一部分是反映基层领导以权谋私、损公肥私的问题。我们要坚持原则、严肃纪律，抓好这方面问题的治理。对个别职工提出的一些不合理要求，我们也要做好耐心细致的思想教育工作。作为领导要多为百姓做实事、办好事、解难事，经常倾听群众的意见、呼声和要求，随时掌握群众意见最大、反映最强烈的问题和上访动态。做到上访的苗头早发现、酝酿中的事件早劝阻，“热点”问题早解决。把工作做在问题产生之前，把问题解决在萌芽状态和初发阶段，决不让事态扩大，把职工群众满意不满意作为自己政绩的标尺。来信、来访，从表面上看是坏事，但事实上也是对党风廉政建设工作的实际检验。究其原因有四：一是在提拔使用干部上是否公开、公正；
二是在调资、晋升，解决职工实际问题中是否公平；
三是在处理案件（信访）上是否按原则办事；
四是在“公仆”与群众利益面前是否平等。落实信访工作领导责任制，是做好新形势下信访工作的根本保证。首先，各部门要畅通信访渠道，使上访群众有专人接待，上访信件有专人办理。

要在全面推行信访首长责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，采取有力措施，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访、尤其是群众赴省进京上访事件的发生。面对新形势下信访工作中出现的新情况，我们需要不断创新工作思路和方法，把握好监督职能，完善法规条例，从制度上解决问题。我们要建立一整套严密的组织监督与广泛的民主监督相配套的有效制度，把制度约束与群众监督、社会监督与舆论监督有机结合起来，使不正之风得到有效遏制，把监督关口前移、提前监督，及时进行教育纠正错误，切实落实信访工作领导责任制。

㈢、健全和完善监督制度，充分发挥协调、催办、督查作用

健全和完善监督制度，为反腐防腐提供体制保证。要坚持和完善各项学习制度、调查研究制度、联系群众制度、民主集中制制度、民主决策制度、各项公开办事制度、干部选拔任用工作制度等。以制度建设和创新来保证监督职责的实施。各部门要充分发挥监督职能作用，采取确实有效的相互制衡措施。要建好领导干部“个人廉正档案”，对于“钱、权、人”等大家关注的热点问题要坚持公开、透明，在程序上把好关，在环节的监督上要有力度、广度、深度。要进一步发挥信访部门在处理信访问题上的协调、催办、督查作用。创新工作思路，改进工作方法，经常开展信访工作专题调研，在维护信访秩序、开展信访工作责任追究、化解和处理群体性上访等方面，完善一系列规章制度，建立信访工作的长效机制。要协调各方，严格贯彻落实《信访条例》，按照《信访条例》的要求办事。要引导通过法定程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身权益。

中共硖门畲族乡纪律检查委员会

二00八年六月

如何做好纪检监察六室的工作

一、认清形势、服从领导

全面从严治党，严明纪律既是应有之义，也是治本之策。在当前“依然严峻复杂”的形势下，党的纪律审查工作要不断与时俱进，通过深化“三转”，把纪律和规矩挺到最前沿，突出执纪特点，体现纪律审查的政治性。

纪律审查不是简单的办案，不能搞单打一。纪检监察室深化转职能，就是要守住依“纪”进行监督执纪问责这个定位。

党章明确规定，纪委的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。过去人们把纪委内部的纪检监察室称作“案件室”，评价干部也动不动就说“办案能力强”，好像纪委只负责办案。

如果只是办案，纪委职责范围就变窄了，也不准确了。十八大以后，中央纪委把“办案”改叫“纪律审查”，把“案件室”改称“纪检监察室”，把“案件线索”规范为

“反映领导干部问题线索”。这些都不仅仅是称谓的改变，更是内涵的深化，体现了职能的重大转变，是对党章规定的回归。

二、认真学习业务知识 查办违纪违法案件是纪检监察机关的一项重要职能，是惩治和预防腐败的一项根本措施。平常要认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》等有关规定。

三、做好党员干部普通违纪行为的调查工作，争取“多办案，出精品”

我们纪检监察六室的办案目标为，增加数量多办案，确保质量办铁案、出精品。我室应围绕中心、服务大局，重点严肃查处三个方面的案件：一是严肃查处违反中央、省、市各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处不作为和乱作为行为。当前要着重加强对扩大内需促进经济增长各项政策措施落实情况的监督检查，确保各项目标任务的实现。要加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查，严肃查处搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，形式主义、官僚主义、弄虚作假，讲排场、比阔气、奢侈浪费等行为，着力解决党员干部党性党风党纪方面影响科学发展的突出问题。二是严肃查处重点领域和关键环节的案件。要按照中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署，对拥有行政审批权、行政执法权、司法权的部门，以查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件。三是严肃查处严重侵害群众利益的案件。注重查处教育、卫生等方面严重侵害群众利益的案件；
坚决查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、扶贫、救灾救济资金物资等，以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题。

四、遵守纪律，做到廉洁自律

清正廉洁是纪检监察机关和纪检监察干部的立身之本、履职之道、成事之基。作为一名纪检干部，就应该带头严格执行《廉政准则》，自觉做到标准更高一些、要求更严一些，既要对8小时以内的行为进行规范约束，也要对8小时以外的活动从严要求。自觉接受党组织和人民群众的监督，主动报告个人有关事务，对组织、对人民群众，做到毫不隐瞒。要求干部做到的，自己首先做到，要求干部不做的，自己首先不做。只有真正起到了表率带头作用，才能赢得群众的信任，才能有效地发挥好监督作用，抑制贪腐的蔓延。

五、创新工作方法，注重从工作实践中总结经验 执行纪律时，既要坚持执行党纪条规的统一性，又要注意与不同地方和不同单位的具体情况相结合。因各地情况千差万别，有些具体政策和规定难于覆盖到特殊的情况和问题，特别是对干部、群众在改革试验、探索中新的创造和做法，就应依据总的政策精神，结合各自的实际，创新办法，稳妥地予以调查处理。对《条例》中量纪没有明确条款的，参照有关条款规量纪。对没有规定和原有规定不能参照的，应及时向上汇报，待有政策依据和答复后，再妥善处理。同时，要正确地运用“从轻”、“从重”、“减轻”、“加重”的规定，防止随意性；
正确运用“合并处理”与“比照处理”的原则，防止处分不到位；
正确区分“免予处分”与“不予处分”；
共同违纪的按主次责任分别给予处分。

六、转变工作方式，把从“屋里等”变成“走出去” 按照中纪委深化“三转”的要求，我们市纪委的机构调整已经到位，分工更加细致，目标更加明确，责任更加到位。在这样的背景下，我们克服了过去监督单位过多，监督范围过大，职能交叉过多等“多头管理”的诟病，使得我们纪检监察室能够有时间有精力执行我们的监督职能。以前我们纪委都是从信访举报、监督检查和媒体曝光这三个方面获取案件线索，这就是在“屋里等”。现在我们完全有能力“走出去”，深入到基层干部职工当中去，积极调研走访，真正做到对基层党风廉政建设情况了然于胸，及时发现各单位在党风廉政建设中存在的突出问题并及时纠正。

1.负责全市系统党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况的监督检查。2.负责各项规章、制度贯彻执行。3.负责工作计划的制订和落实。4.负责组织党风廉政教育学习。5.负责领导交办的其他工作。

一、纪检监察工作任务

⑴监督促进党和国家的大政方针、法律法令和金融政策、法规、计划的贯彻执行，保证政令畅通，强化管理，提高效率；

⑵协助党组和领导加强整顿党风和行风建设，加强金融系统的党风廉政建设；

⑶检查处理监察监督对象违反大政方针、法律法令和金融政策、法规、计划的行为以及违反党纪、政纪的行为，惩治腐败分

子；

⑷宣传教育监督对象遵纪守法，戒除官僚主义，廉洁高效地工作；

⑸监督促进领导班子和各职能部门忠实、有效履行其职责。

二、纪检监察工作职责与工作原则

⒈工作职责

⑴受理信访举报；

⑵协助行党组和领导抓好纠正行业不正之风工作，加强党风廉政建设；

⑶金融执法监察；

⑷案件检查；

⑸宣传教育；

⑹调查研究。

⒉工作原则

⑴实事求是原则；

⑵依法独立行使党内纪律检查和行政监察权原则；

⑶依法监督原则；

⑷纪律面前人人平等原则；

⑸以事实为依据，以党纪政纪为准绳原则；

⑹保障党员和工作人员合法权利原则；

⑺教育与惩戒相结合原则；

⑻公开性原则；

⑼依靠党员和群众开展纪检监察工作原则。

三、信访举报工作任务、职责及工作程序

⒈认真受理。负责信访举报工作的人员，当接到信访举报的信件、电话、来人举报时，首先要详细记录，做好登记。特别是来人举报要做好工作，尽量要举报人如实反映情况和问题。如无理取闹，则要临行批评教育。

⒉反映情况。及时向有关部门提供党风廉政建设情况、党纪政纪信息和各类违纪案件线索。

⒊承办案件。凡上级纪检监察部门批转查办并要报结果的信访案件，要及时组织查处，并按时按质上报结果。

处理信访举报工作程序与方法：⑴及时开拆；
⑵仔细阅读；
⑶认真登记；
⑷呈报与阅批。

四、案件检查程序

㈠案件受理程序

⒈登记

纪检监察部门应将来件的来源、基本内容和有关材料进行登记。登记的项目一般包括以下内容：⑴来文机关（单位）或姓名（个人）；
⑵收文时间；
⑶编号；
⑷份数；
⑸来文反映问题的性质；
⑹来文的标题；
⑺受理批办、交办的材料是否要处理结果。

⒉分析

纪检监察部门对收到的检举控告材料，应认真审阅和分析问题的可靠性和真实性，看反映问题是否有根有据，是否有时间、有地点、有发生条件，是否合乎逻辑和情理；
还要看反映的问题属什么性质，情节是否严重等。

⒊初步核实的任务、要求和方法

初步核实，是指金融纪检监察部门在立案之前按照规定对受理的纪检监察对象违犯党纪政纪的线索和材料进行初步核查、证实的活动。经分析后，按照案件检查受理权限报领导审批后，派人进行初步调查了解。

⒋初步核实的程序

初步核实的程序，是指办案人员在初步核实过程中所应遵循的先后顺序。它包括办理初步核实手续、确定初步核实人员、制定初步核实方案和初步核实的实施等。

⑴办理初步核实的手续。经分管领导批准，决定实施初步核实的，纪检监察部门要办理初步核实的手续。

⑵确定初步核实人员。办理初步核实手续后，纪检监察部门应根据反映主要问题的具体情况确定逐步核实人员，成立核查组。

⑶制定初步核实方案。核查组成立后，核查组负责人应针对所要核查的主要问题线索等情况和涉及的法规及纪律规定，组织人员制定初步核实方案。

⑷初步核实的实施。初步核实的实施，是指初查人员通过采取规定的手段和方法，查清所反映的主要问题，为立案与否提供依据的活动。

⑸初步核实的处理。纪检监察部门对初步核实结果，应根据具体情况，按照《案件检查条例》、《实施细则》和调查处理办法》的规定进行适当处理。

㈡立案工作程序

⒈审核材料和初查线索

审核材料是指审核立案材料的可靠性和真实性程序。

⒉填写立案审批表

立案是一项严肃慎重的工作，对所有需要立案查处的违纪案件，都要严格履行立案报批手续。

⒊履行审批手续

履行案件立案审批，是指有权批准立案的领导或部门，对立案工作最后把关。

⒋立案

立案报告和立案审批表一经批准，即为正式立案。一经立案，就不能随意撤销，必须提出充分的事实材料和依据，说明理由，报请批准立案的领导机关或领导批准后方可销案。

五、案件审理

㈠案件审理工作任务

案件审理工作的任务是：根据党和国家政策、法律、法规，按照审理工作的原则和要求，认真审核和处理金融检查与监察对象违犯党纪政纪的案件和复查复议的案件。

⒈要审核送审案件从主案到案件检查是否符合办案程序，每个程序是否经过有权批复部门和领导的批准，是否有越级、越权等不合规问题存在。

⒉实事求是地核对的事实材料，审核鉴别案件检查部门所收集的全部证据。

⒊根据党的政

策、国家法律和金融法规，分析认定问题的性质。案件审理人员应以事实为依据，以政策、法律、法规为准绳来分析确定案件的性质，分析确定检查、监察对象是否违犯了纪律，违犯了什么纪律。一定要做到定性准确，适用法规、纪律恰当。

⒋按照党纪政纪规定，案件经过审理后，对案件当事人要作出是否给予处分，给予什么处分，有无从重或从轻的情节，提出恰当

的处理意见，报请领导机关审议和决定。

⒌对复查复议的案件，通过审理，提出维持原议或改变、撤销原结论、原处分的意见，报请领导机关审议批准。

㈡案件审理工作原则

⒈实事求是原则

实事求是就是对具体的问题要作具体分析，一切从实际出发。

⒉以政策、法律、纪律为准绳的原则

事实是审理案件的前提和依据，国家政策、法律和党纪政纪是审理案件的标准。

⒊在纪律面前人人平等的原则

《中华人民共和国监察机关调查处理政纪案件试行办法》第六条规定：“调查处理案件要坚持违反政纪必须追究，执行政纪必须严格和在政纪面前人人平等的原则”。

⒋民主集中制的原则

民主集中制是党和国家的根本制度和组织原则，我国宪法规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”。

⒌要保障检查和监察对象合法权利的原则

监察对象在案件审理中的主要权利如下：

⑴依法不受追究政纪责任的权利。

⑵有要求监察机关明确自己违反了什么法律、法规和政令，犯了什么错误的权利。

⑶申请回避的权利。

⑷监察对象有权提出新的证据，新的证人；
有权申请重新鉴定和重新勘验；
有权要求监察机关对证据进行重新查证。

⑸进行自辩的权利。

⑹对侵犯合法利益的行为进行控告的权利。

㈢案件审理基本要求

事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

六、执法监察工作程序

执法监察工作的程序，一般分为准备、实施、报告、处理、跟踪、档案管理6个阶段。

㈠准备阶段

准备阶段是执法监察实施前期要做的各项准备工作，包括选题立项、制定方案、组织培训、发出通知等。

㈡实施阶段

其一般程序如下：

⒈与被监察单位领导会谈。

⒉调阅资料。

⒊实地监察。

⒋实施调查取证工作。

⒌努力提高执法监察质量。

监察组要及时了解和掌握工作进度、检查程序，适时调整工作，要将发现的疑点弄清，将需要解决的问题解决。对发现的重大违法违纪线索要立即向派出部门报告，按立案程序立案查处；
触犯刑律的应移交司法机关惩处。

㈢执法监察报告阶段

执法监察报告主要内容如下：

⒈实施执法监察方案的情况；

⒉被监察单位的基本情况，包括内部组织结构、工作方针、经营状况、内控状况，以及上一次执法监察的情况等；

⒊监察中发现的主要问题和监察组作出的评价；

⒋百监察单位对监察评价的意见，监察组与被监察单位在检查事实和评价方面存在的主要分歧；

⒌根据法律法规和有关规定，提出处理意见，即作出执法监察决定和执法监察建议。

㈣执法监察处理阶段

执法监察处理意见的执行方式：

根据执法监察报告的处理意见，由排除部门出具执法监察建议书和执法监察决定。

㈤跟踪监察阶段

为了监督被监察单位执行执法监察建议书和执法监察决定的情况以及整改情况，对被监察单位应实行跟踪监察。

㈥档案整理阶段

七、宣传教育的基本原则和主要内容

㈠宣传教育的基本原则

⒈坚持党性的原则。

⒉实事求是的原则。

⒊正面教育的原则。

⒋坚持身教与言教相结合，身教重于言教的原则。

⒌结合金融业务工作进行宣传教育的原则。

㈡宣传教育的主要内容

⒈马列主义、毛泽东思想、邓小平理论中关于党的纪律的基本理论教育。

⒉全心全意为人民服务的宗旨教育。

⒊革命理想和政治信念教育。

⒋党纪政纪教育。

⒌党风廉政教育。

⒍政策法规教育。

⒎优良传统教育。

八、调查研究的基本程序

调查研究的过程是一个实践——认识——实践的辩证运动过程，是一项科学性、技术性、规范性很强的工作。它的基本程序大体可分为四个阶段，即准备阶段、实施阶段、研究阶段、总结阶段。

㈠准备阶段

准备阶段是调查研究过程的起点和基础，它的主要任务是，领会上级精神，研究调查课题，设计调查方案，组建调查队伍。

㈡实施阶段

调查实施阶段，就是按照调查方案的要求，到被调查单位，采用各种方法和手段了解情况和收集资料的阶段。

㈢研究阶段

研究阶段的主要任务是对资料进行比较、分析和理论研究，从中得出符合客观事实的、科学的结论。

㈣总结阶段

总结阶段的主要任务是：撰写调查报告，总结调查工作和评估调查结果。

浅谈基层场所如何做好纪检监察工作

劳教场所纪检监察工作是严肃党纪政纪、纯洁干部队伍、维护场所正常工作秩序、关系到劳动教养事业兴衰成败的重要工作。基层劳教场所的纪检监察工作是整个劳教系统纪检监察工作的基石，它的整体水平如何，将直接影响到全系统纪检监察作用的发挥。近年来，在上级党委和纪委的领导下，基层劳教场所纪检监察工作形成了教育有广度、处理有力度、警示有深度的良好态势，取得了阶段性成果。同时，我们也清醒的看到，无论是与上级的要求还是民警职工的期望相比，纪检监察工作还存在一些需要解决的滞后因素，如何在新形势下做好基层场所纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大课题。

一、存在的主要问题

（一）队伍素质待加强

队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在少数基层场所纪检监察部门中，还存在一些问题。主要体现在：一是人员少、变动多。基层场所虽设有纪检监察部门，但一般来讲只配备２至3名纪检监察干部，同时干部因轮岗交流等原因而经常变动，造成工作脱节，钻研业务技能、提高业务水平未能形成连续性、可持续性发展。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新是搞好工作的必要手段。然而在实际工作中，存在着“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，理论水平、工作思路、方法举措有待进一步提高。

（二）基层教育力度待加大

基层场所党委、纪委都很重视对民警职工的教育，但在少数大中队基层实际工作中，存在忙日常事务、忙管理教育、忙习艺生产而忽视对民警职工纪检监察方面的日常教育，从而出现教育不及时、不到位、不系统的情况。

（三）纪检工作面临不支持配合的新情况

随着纪检监察工作的不断深入，也面临着新情况，主要表现在以下两个方面：主观上，由于受人情因素等方面的影响，纪检监察部门掌握真实情况不完全，从而造成找证据难、查清事实难，纪检监察工作查问题查得不深，找得不准。客观上，少数大中队基层单位自身不愿意主动接受监督，在内部帐务中做两手处理；
在执法过错上遮遮掩掩；
在调查问话中装聋作哑；
在“问卷调查”等环节上做表面文章，从而阻碍了纪检监察工作向纵深化发展。

二、产生问题的主要原因

从客观上看，纪检监察在基层劳教场所各项工作中起步较晚，要充分发挥出监察效能，还有一个过程。从主观上看，纪检监察工作的对象是“人”。在基层劳教场所中，部分民警职工还存在“好人主义”等中庸处事态度，不好监督、不愿监督、不便监督从而影响了纪检监察工作的发挥。从环境上看，民警职工对纪检监察工作的认识相对滞后，还存在一些错识的认识：一种是认为多管闲事，“不是保护是过不去，不是监督是找毛病”；
一种是认为会影响完成目标任务。一部分民警满足于和过去进行纵向比较，认为加强纪检监察工作只会给自己“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响目标任务的完成；
还有一种是抵触情绪。少

数民警职工存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾，暗中进行抵触。

三、做好纪检监察工作的建议

（一）在监督部门上“两加强”

1．加强纪检监察干部队伍建设

纪检监察干部具有良好的综合素质，是发挥监察职能的必要条件。要进一步加强纪检监察干部队伍思想政治建设、能力建设、组织建设、作风建设和法制建设。努力提高纪检监察干部的工作能力。面对新的形势，纪检监察干部具体要做到“三知、五会、五必须”。“三知”即知晓新时期纪检监察工作的形势和任务，知晓纪检监察工作职责方法，知晓纪检监察工作涉及的党纪条规。“五会”即会组织协调、会信访接待、会执纪办案、会调查研究、会综合反馈。“五必须”即必须加强学习，带头提高自身素质；
必须模范守纪，带头廉洁自律；
必须秉公执纪，带头坚持原则；
必须联系群众，带头转变作风；
必须爱岗敬业，带头无私奉献。努力打造一支政治可靠、业务精通、能打硬仗的纪检监察干部队伍。

2．加强改进办案工作力度

基层场所纪检监察部门要不断改进办案工作，加强领导和组织协调，健全和完善查办案件工作的领导体制和工作机制，形成办案合力。一要严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量。二要加强办案工作的制度建设，建立相关制度，作出明确具体规定，使查办案件工作更加规范有序。三要深刻剖析案件，针对发现的苗头性、倾向性问题和体制及管理上存在的薄弱环节，提出建议，加强管理，堵塞漏洞，努力提高办案工作水平。

（二）在监督机制上“三强化”

1．强化教育机制

要按照构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求，着重从机制、制度上保证多种形式教育活动的开展。一是强化基础理论教育，进一步提升民警职工的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观，不断提高拒腐防变、抵御风险的能力和领导工作水平。二是强化党的宗旨教育，牢固树立劳教人民警察科学的发展观和正确的政绩观，不断增强为党委分忧、为场所竭力、为人民尽责的自觉性，切实以邓小平理论和“三个代表”思想作为自己的行动指南，做到“立警为公、执法为民”。三是强化勤政廉政教育和党纪、政纪、法纪教育，依纪依法实施监督，不断规范劳教人民警察的执法行为，努力建设人民满意的“公正、实干、清廉”的人民警察队伍。四是强化正、反面典型教育，以优秀共产党员的事迹激励人、塑造人，用反面典型警示人、教育人，做到清正廉洁，一心一意干事创业。

2．强化预防机制

基层场所党委成员及基层单位党支部书记要大力倡导和发展党内民主，广开言路，努力形成“人人监督、监督人人”的良好氛围，敢于正视问题，敢于揭露矛盾，敢于接受监督，正确对待监督，切实改变在个别单位存在的自由主义、好人主义和本位主义现象。要建立健全情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、党内民主生活会制度，要通过领导班子内部双向监督和场所单位内部的自上而下、自下而上的监督，以及正常的组织渠道、思想政治工作方式等，及时解决一些属于思想作风和一般性轻微违纪的问题。基层纪检监察机关要不断加强监督检查工作，畅通信息渠道，反映民意民情，适时进行监督检查，力求把违规违纪问题遏制在萌芽状态。

3．强化纠查机制

基层场所党委要始终把加强监督工作列入重要议事日程，作为事关大局的“政治任务”来抓，深入贯彻落实“党要管党、从严治党”和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，带头实践《廉政准则》和《党风廉政建设责任制》，认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，重视、支持纪检机关依法依纪实施监督，着力解决本单位在党风政风方面存在的突出问题。纪检监察部门要依照党纪条规，大胆履行监督职能，既要敢于纠查处理严重违纪违法行为，积极治标；
又要善于把警示、训诫、查纠、处理与教育、支持、保护、服务等有机结合起来，努力从源头上预防和治理腐败。要在完善和改革创新机制、体制、制度上下功夫，综合运用教育、组织、行政手段，不断拓展监督工作的路子，切实强化纠查腐败行为的工作机制。

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