国土综合执法局岗位职责

国土执法监察工作基本介绍

一、国土执法监查部门的职责：

国土资源执法监察是指国土资源主管部门按照法定权限、程序和方式，对本行政区域内单位和个人执行、遵守国土资源法律法规情况进行监督，对国土资源违法违规行为进行调查处理的行政执法活动。

国土资源执法监察的目的市保障国土资源管理法律法规得到有效实施，保证国土资源管理制度得到真正落实，维护国土资源管理和利用秩序，保护国土资源所有者和使用者的合法权益。

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关国土资源管理法律法规，国土执法监察部门的职责主要有以下方面：

1、

2、监督检查国土资源法律法规的执行情况。

受理对国土资源违法违规行为的举报，并通过巡查、卫片执法检查、媒体反映等途径及时发现国土资源违法违规行为。

3、核查国土资源违法违规线索，依法查处国土资源违法违规案件。

4、依照国土资源违法违规线索，依法查处国土资源违法违规案件。对违反国土资源法律法规的责任人应当给予党纪、政纪处分的，向纪检监察机关提出党纪、政纪处分建议。

5、指导下级国土资源主管部门的国土资源执法监查工作，对下级国土资源主管部门履行国土资源职责的情况进行监督检查。

6、法律法规规定的其他职责。

二、当前国土资源执法监管存在的问题：
土地执法监管问题：

1、地方党委、政府主导的土地违法违规问题比较严重；

2、国家级和省级重点工程项目违法用地问题突出；

3、农村违法用地特备是农民违法占地建房问题突出；
矿产执法监管问题：

1、零星分散的私挖盗采现象禁而不绝，呈现“多、小、散”的特点；

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3、

4、

5、

三、国土执法监察工作的思路是什么？

“3221”的工作思路，即树立三种理念、打造两个平台、推进两个转移、构建一个机制，形成“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的国土资源执法监察新格局。

1、

2、树立三种理念：科学，公正，效能。

打造两个平台：打造监管平台，实行地方政府主体监管、相关砂石、黏土违法问题较为普遍；

部分矿山企业违法违规开采问题时有发生；

边办边采现象仍然存在；

出现以工程或项目名义采矿的苗头性问题。

部门联动监管、国土主管部门全程全员综合监管；
打造信息平台，运用先进科技、网络、通讯、媒体，发挥巡查、卫星遥感监测、12336国土资源违法举报系统的作用，形成对违法行为早发现的综合预防系统。

3、推进两个转移：推进关口前移——将执法关口由事后查处前移到事前预防，把执法工作向前延伸到制度设计和改革，从源头上防止违法行为发生；
推进重心下移——将执法监察重心下移到县（市）、乡（镇）、村，充分发挥基层国土资源主管部门的执法监察职能。

4、

四、国土执法监管体系的具体内容。

“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督”的执法监管体系。

1、全国覆盖：土地矿产卫片执法检查的范围覆盖全国（不包括港构建一个机制：共同责任机制 “大家管、大家用”。

澳台）

2、全程监管：对土地管理的规划、耕地保护、利用、地籍、矿产资源的勘查、开采、开发等各个环节实施全程监管。

3、科技支撑：卫星遥感监测技术、全国“一张图”、试点开展视频监控网建设。

4、

5、执法监督

社会监督：12336举报电话；
聘任国土资源协管员、信息员和特邀国土资源监察专员；
社会媒体网络等。

五、国土资源执法监管的主要手段有哪些？

“天上看、地上查、网上管、群众报、视频探”。[参考《国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》（国土资发〔2008〕173号]

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2、

3、天上看：卫片执法检查 地上查：建立巡查制度

网上管：将执法监察信息与国土资源“一张图”“批、供、用、补、查”综合信息监管平台互联互通，实现对国土资源领域违法违规行为的信息化、网络化监管。

4、

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群众报：信访件、举报电话、邮箱短信、来访、媒体披露。

视频探：在基本农田保护区、违法行为易发区建立视频监控网。

执法监察股工作职责

1、拟订全县土地、矿产执法监督和违法案件查处的规章制度和规范性文件并指导实施。负责全县国土资源法律法规执行情况的监督检查，指导基层国土资源所及各乡镇、管委会执法监察工作。

2、组织各基层所查处全县土地、矿产违法案件，负责对案件材料的审查、归档；
组织召开案件会审会议、行政处罚听证会议；
负责办理国土资源案件的行政复议、行政诉讼及司法移送。

3、配合上级国土资源执法监察部门查处本县重大土地、矿产违法行为。按规定职责和程序，配合纪检、检察、法院、监察、公安等机关或部门依法追究国土资源违法行为当事人的党纪政纪责任和治安责任、刑事责任，依法实施有关国土资源的行政处罚。

4、批转国土资源来信、来访，督促基层所及时处置信访事宜；
检查、考核各所完成信访工作情况。

5、负责全县国土资源执法监察的动态巡查工作的监督检查；
负责建立执法动态巡查责任制度，督促各基层所落实执法动态巡查；
每年对各基层所动态巡查情况进行两次督查。

6、组织协调全县卫片执法检查工作，指导督促基层卫片工作情况，组织上报卫片执法检查成果，落实上级卫片执法检查指示。

7、积极配合县治超领导组开展治超工作，组织协调本部门承担的治超工作。

8、承办县安全委员会交办的各项安全工作。

9、受县局委托牵头协调局属有关单位做好国土资源执法监察工作。

10、承办局领导交办的工作和其他有关事项。

国土所长岗位职责

一、负责主持全面工作，坚决贯彻党的各项方针政策，严格执行《土地管理法》、《矿产资源法》等政策法律法规。

二、负责制定所内的有关各项规章制度，落实各项具体内容，实施奖惩办法。

三、经常不定期的召开所务会议，及时传达上级有关会议精神，带头完成上级交办的各项任务，不折不扣的落实到工作中去。

四、经常组织大家认真学习，不段提高整体队伍的素质，增强法律知识，加大执法力度。

五、负责协调有关职能部门的关系，正确处理好领导与被领导、领导与工作人员之间的关系，正确掌握好各项工作的动态情况。

副所长岗位职责

一、副所长在所长的领导之下，全面协调所长开展工作，严格执行《土地管理法》、《矿产资源法》的有关政策法律法规。

二、坚决贯彻所内制订的各项规章制度，实施各项奖惩办法和各项工作内容。

三、及时贯彻执行上级有关会议精神，圆满完成上级交办的工作和任务，在工作人员中起到表率作用。

四、协调所长出好主意，做好工作，经常组织大家认真学习，提高业务水平。

五、正确处理好被领导与领导之间的工作关系，做好及时汇报，共同讨论，相互尊重，不争权夺利。

六、在所长领导之下，及时了解工作人员的动态和各项工作情况，帮助他们排忧解难，正确处理好被领导与工作人员之间的关系。

综合岗位职责4篇综合部经理岗位职责

本文目录综合岗位职责综合管理部经理岗位职责综合办公室岗位职责学校综合档案室主任岗位职责

综合部副经理岗位职责

（分管行政后勤）

协助部门经理建立健全后勤保障制度，搞好食堂、客房、员工宿舍等服务工作。

协助部门经理严格控制行政后勤管理运行费用的预算和支出，做好行政后勤物资和劳保福利的供应及管理工作。

管理维护公司的各类非生产设施，保障设施的正常运转。

负责公司的资产管理工作。

负责公司行政区域内的消防设施、安全保卫、环境卫生、厂容厂貌的检查监督管理，协助部门经理处理行政应急事件。

协助部门经理与公司其他部门及涉外事务的接待、沟通和协调工作，参与各种例行检查调查。

协助部门经理完成其它工作。

综合部副经理岗位职责

（分管文秘、会务）

协助部门经理进行各种会议的筹备、预演和服务工作。

对会议纪要、行政文稿、涉外文书、往来信函（文件）等进行起草或初步审核，及时会签发文。

协助部门经理传达并贯彻执行（或监督执行）总经理办公会议的决定以及上级部门、领导的各种指示。

负责公司董事会文件的保管和各类文件档案的规范管理。

负责公司网站的建设管理、信息的发布管理等。

完成领导交办的其它工作。

【综合管理部经理岗位职责】综合岗位职责（2） | 返回目录

1.全面负责日常销售工作。

2.全面负责店面管理工作。

3.全面负责导购员的管理工作。 4.负责和相关部门的协调工作。

5.做好日常各种销售相关报表的统计工作。 6.做好货款回笼的督促核实工作。

7.制订促销计划并具体实施。

8.负责导购员的考核工作，审核导购员的工资和奖金。 9.做好有质量问题产品的退换货等售后服务工作。

10.做好导购员培训及人才储备工作。

11.及时完成公司领导交办的其他工作。

【综合办公室岗位职责】综合岗位职责（3） | 返回目录

（1）负责全所科室的行政管理、综合协调工作。

（2）负责党委及全所工作计划、总结和党务、行政文件的起草、印发工作。

（3）负责党委会、所长办公会、所务会的会务工作，提交有关申请及议题并根据会议决议督促检查贯彻落实情况。

（4）负责组织全所政治、时事的学习，协助党委做好精神文明建设方面的工作。

（5）负责拟订全所行政管理规章制度，定期督促检查。

（6）负责本所印章的管理，开具党务、行政等介绍信。

（7）负责党务、行政公文的收发、登记、传阅和整理、保管工作。

（8）负责人事档案、专业人员技术档案的收集、整理和保管工作。

（9）负责全所人员及外聘人员行政管理、年度考核工作。

（10）负责办理职工的任免、调动、晋升、转正定级、离退、劳动合同、奖惩、工资调整、核定及统计上报工作。

（11）负责各种假期的审批，组织科室做好考勤工作。

（12）负责全所及各科室工作目标管理的实施、督促、检查和考核工作。

（13）负责离退休人员的管理工作。

（14）负责固定资产登记管理工作。

（15）负责职工的公费医疗管理。

（16）负责上级及有关部门来往客人的接待安排等工作。

（17）负责计划生育、安全保卫和环境卫生的管理工作。

（18）负责车辆的管理、保养、维修，保证车辆正常安全运行。

（19）负责传达室的管理，做好报刊信件的收发工作。

（20）负责办公、房屋、水、暖的维修和维修改造项目的接洽管理。负责职工宿舍水、电表的抄表及办公电话的管理。

（21）负责本所房地产管理，上报有关材料。

（22) 做好本科室的管理工作，按时完成所领导交办的其他工作。

一、后勤总公司综合办公室，是在总经理直接领导下的一个综合管理办事机构，是后勤总公司工作运行中承上启下，联系内外，沟通左、右的部门。

二、办公室的主要职能是参与总公司政务，办理事务，搞好服务。为总经理的工作发挥参谋、助手、信息、综合、协调、服务作用。

三、组织、安排各部门的政治学习和业务学习。

四、了解和关心职工生活，重视安全生产，经常检查安全生产和防范措施，杜绝重大人身安全和事故的发生。

五、充分调动各部门职工的工作积极性，为学院师生提供优美的工作和学习环境，搞好优质服务。

六、虚心听取职工的批评和建议，保证总经理决策的正确性，积极稳妥的推动后勤社会化改革的进程。

七、负责办理总公司内部职工人员调动、选岗、下岗待业等具体事务。

八、负责职工技术培训及总公司内部业务指标统计和工作目标考核。

【学校综合档案室主任岗位职责】综合岗位职责（4） | 返回目录

1.在办公室主任的领导下，负责档案室的

全面工作。

2.负责组织学习、传达、贯彻党和国家有关档案工作的规定。

3.负责制订档案工作的工作计划、管理办法、规章制度等档案工作规范。

4.负责集中统一管理学校各种门类和载体的档案、资料,确保档案的安全。

5.根据所保管的档案资料情况和工作需要，编写适用的检索工具和参考资料，积极主动为学校各项工作服务。

6.负责做好档案的口常查、阅、借工作，对全校档案工作人员进行培训和业务指导。

7.按有关规定，及时做好档案的收集、整理、统计、保管、移交、销毁等工作。

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国土资源执法监察大队执法监察员工作职责

一、负责辖区内国土资源的巡查，建立完备的巡查日志，对每次巡查情况作详实记录。

二、负责国土资源违法案件的调查取证，制作案件询问笔录和现场勘测笔录。

三、因查处案件引起的行政复议和行政诉讼要积极与有关部门配合行政复议和行政诉讼事项。

四、参与有关国土资源违法案件法律文书的送达工作。

五、负责国土资源违法案件的综合统计和上报，对统计数据要做到准确、翔实，做好月报、季报、年报、动态巡查日志和动态巡查台帐的填写工作。

六、参与大队协助法院对已判决生效的国土资源违法案件的强制执行工作。

七、负责开展国土法律法规的宣传，不断提高群众依法用地，保护耕地的意识。

八、完成领导交办的其他工作。 国土资源执法监察大队职责及人员分工

(一) 执法监察大队职责

1、监督检查本辖区内单位或个人遵守国家有关土地、矿产资源和测绘法律法规的执行情况；

2、监督检查土地、矿产资源、测绘规划及其他专项规划的执行情况，依法保护土地、矿产资源、测绘所有者和使用者的合法权益。

3、组织开展对土地规划、农用地转用、土地征用、土地资产处置、土地使用权交易行为和矿产资源、测绘法律、法规的行政行为的监督检查。

4、承办本辖区内的日常巡回执法检查工作，建立动态巡查责任制。

5、依法查处土地、矿产资源和测绘等违法案件。

6、负责整顿和规范国土资源市场秩序工作。

7、协助司法部门依法查处国土资源执法人员因依法执行公务而遭受打击报复的案件。

8、负责国土资源违法案件的统计和分析。

9、承办群众来信来访工作。

10、负责完成局、大队领导交办的其他工作。

(二)执法监察大队大队长职责

大队长：高明

电话：2068035

1、贯彻执行党和国家的法律、法规和政策，完成上级领导布置的各项工作任务。

2、主持大队全盘工作，负责组织大队的政治学习和业务工作。

3、抓好大队人员对国土资源法律、法规和局、大队制定的规章制度执行情况，及时了解各分局土地执法动态巡回情况，搞好沟通和服务。

4、负责监督检查本辖区内各单位和个人遵守国家有关土地、矿产资源、测绘法律、法规的执行情况。

5、依法查处土地、矿产资源和测绘等违法案件。

6、编制大队工作、学习计划，向局领导书面报告半年、全年、专项和阶段性工作情况。

7、监督指导大队内设科室及分局的执法监察业务工作。

8、组织大队人员对国土资源违法案件进行集体讨论。

9、负责监督检查国土资源信访接待、承办工作。负责向阳、红山分局信访工作。

10、认真完成局党组交办的其他事项。

(三)副大队长职责

副大队长：马国强

电话：2069655

1、协助大队长工作，当好参谋和助手。

2、协助大队长做好有关土地法律、法规及政策研究工作。

3、协助大队长抓好大队国土资源法律、法规和局、大队制定的规章制度的执行情况，

4、督促综合科对国土资源违法案件的统计和分析工作。

5、做好土地执法检查中需和公、检、法、司及其他部门协调工作。

6、负责新城、老街分局信访工作。

7、协调处理大队日常管理工作。

8、认真完成局领导交办的其他工作。

副大队长职责

副大队长：杨卫和

电话：2068110

1、协助大队长工作，当好参谋和助手。

2、协助大队长做好有关土地法律、法规及政策研究工作。

3、配合大队长监督指导各分局执法监察业务工作，及时了解各分局土地执法动态巡回情况，搞好沟通和服务。

4、配合大队长负责监督、检查本辖区内各单位和个人遵守国家有关土地、矿产资源、测绘法律、法规的执行情况。

5、督促监察科对本辖区内的日常动态巡回检查工作。

6、督促监察科依法查处土地、矿产资源和测绘等违法案件。

7、承办群众来信来访工作。负责南区、东城分局信访工作。

8、认真完成局领导交办的其他事项。

(四)综合科工作职责

科长：杨玲 电话：2068035

1、服从局、大队领导工作安排，完成交办的各项业务工作。

2、负责专项治理工作。

3、负责国土资源违法案件的季报、年报统计上报工作。

4、负责执法监察制度建设工作。

5、负责执法监察工作资料的归档工作。

6、负责各分局执法监察人员的培训工作。

7、组织执法监察大队日常业务、政治学习。

8、协助监察科工作。

(五)监察科工作职责 科长：李锋 电话：2068062

1、监督检查本辖区内单位或个人遵守国家有关土地、矿产资源和测绘法律法规的执行情况；

2、监督检查土地、矿产资源、测绘规划及其他专项规划的执行情况，依法保护土地、矿产资源、测绘所有者和使用者的合法权益。

3、组织开展对土地规划、农用地转用、土地征用、土地资产处置、土地使用权交易行为和矿产资源、测绘法律、法规的行政行为的监督检查。

4、承办本辖区内的日常巡回执法检查工作，建立动态巡查责任制。

5、依法查处土地、矿产资源和测绘等违法案件。

6、协助司法部门依法查处国土资源执法人员因依法执行公务而遭受打击报复的案件。

7、承办群众来信来访工作。

8、协助大队综合科工作。 (六)监察科执法监察人员职责：
李锋：
电话：2068062

1、认真完成局、大队领导交办的各项工作。

2、管理和协调科室各项工作，指导、编写科室学习、工作计划。

3、负责管理科室人员日常巡回检查工作及违法案件的审查，办案质量的监督。

4、负责对辖区分局执法监察情况及动态巡查登记表、巡查台帐登记质量等业务的监督指导。

5、承办群众来信来访工作。

6、认真完成局、大队领导交办的其他工作及协助大队综合科工作。 林永明：
电话：2068067

1、协助科长完成科室的各项工作。

2、负责检查指导分管辖区内日常的巡回检查工作。

3、负责处理科室工作人员在监察中出现的问题，并指导办案及处理工作。

4、承办分管辖区内的群众来信来访工作。

5、负责对分管辖区内执法监察人员的业务指导。

6、配合大队综合科工作。

7、认真完成局、大队领导交办的其他工作。

8、分管辖区：玛管处、石总场、147团、148团、149团、150团。新城分局、老街分局。

汪省平：
电话：2068031

1、负责分管辖区内执法巡回检查工作。

2、负责处理分管辖区内的国土资源违法案件。

3、配合综合科专项治理工作。

4、承办分管辖区内的群众来信来访工作。

5、负责对分管辖区内执法监察人员的业务指导。

6、完成局、大队领导交办的其他工作。

7、分管辖区：南山矿区、141团、142团、143团、144团、152团、巴管处。南区分局、东城分局。

刘校权：
电话：2019232

1、负责分管辖区内执法巡回检查工作。

2、负责处理分管辖区内的国土资源违法案件。

3、承办分管辖区内的群众来信来访工作。

4、负责科室内业工作及日常信访工作。

5、负责对分管辖区内执法监察人员的业务指导。

6、配合大队综合科工作.

7、完成局、大队领导交办的其他工作。

8、分管辖区：121团、133团、134团、136团，向阳分局，红山分局。

王宇新：
电话：2068108

1、负责分管辖区内执法巡回检查工作。

2、负责处理分管辖区内的国土资源违法案件。

3、承办分管辖区内的群众来信来访工作。

4、负责对分管辖区内执法监察人员的业务指导。

5、配合大队综合科工作.

6、完成局、大队领导交办的其他工作。

7、分管辖区：121团、133团、134团、136团，向阳分局，红山分局。

一、市容监察管理职责

1、全力整治老城区街面市容秩序，制止乱摆摊、乱倒垃圾等破坏市容秩序的行为。

2、清理整治老城区占道、不文明等违规违法户外广告，监督、管理户外广告的宣传和设置。

二、城建监察管理职责：

1、坚决拆除老城区内违章违规建筑和乱搭乱建。

2、监督管理老城区内建筑市场，防止违章违规建筑和乱搭乱建

三、工商行政管理监察职责：

1、监督管理老城区内从事经营活动的单位和个人对无照经营的单位或个人，依法查处、取缔

2、依法规范和维护老城区内的各类市场的经营秩序

四、交通监察管理职责：

1、监督管理老城区内车辆行驶，制止违规行驶、停放车辆，维护道路交通秩序。

2、处理突发交通隐患和事故，确保老城区内道路交通安全

市国土局、市监察局：

根据省国土资源厅、省监察厅《关于开展国土资源综合执法检查的通知》（皖国土资〔〕206号）文件要求，今年9月下旬至10月上旬，县国土局、县监察局联合开展了国土资源综合执法检查，现将自查情况报告如下：

一、自查的基本情况

经营性用地招标拍卖挂牌出让情况

我县土地收购储备中心自7月30日成立以来，共挂牌出让经营性土地5宗，面积25197平方米，总成交价518.25万元，土地纯收益209万元。其中商住综合用地2宗，面积7287平方米，成交价246万元，加油站用地2宗，面积6846平方米，成交价97.44万元，宾馆餐饮业用地1宗，面积11064平方米，成交价174.81万元。

经营性用地招标拍卖挂牌出让制度在我县得到全面落实，但由于我县土地市场较小，全面形成土地市场的激烈竞争机制还需做很多的工作，任务还十分艰巨。

土地出让合同或划拨决定书履约执行情况

近年来，我县土地出让合同或划拨决定书履约执行情况总体较好,除行政办公等符合划拨用地目录的项目用地外,其他用地均实行有偿有限期使用,对划拨土地改变用途的一律签订土地出让合同,报政府批准,对存量划拨土地随房交易补办出让手续的,因其面积较小,部分未签土地出让合同但在办理土地出让登记手续时均已报请县政府审批。土地出让合同签订后，要求土地使用者严格按土地出让合同约定开发利用土地，不允许擅自改变出让合同约定而使用土地。在基准地价覆盖的范围内，土地出让金征收标准皆不低于基准地价的40%，基准地价覆盖范围外按评估地价的40%收取土地出让金。政府为支持企业发展，对部分工业企业用地出让金暂时缓征，但要求企业不得改变土地用途或变更权利人。

土地清理情况

为贯彻落实国务院关于《深化改革严格土地管理的决定》（国发[]28号）文件精神,巩固治理整顿土地市场秩序成果，妥善处理和解决历史遗留问题，根据国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（国土资电发[]22号）及省、市等规定精神，我县及时对违法用地情况进行了清理。

1、违法用地基本情况

我县企业违法用地共59宗，其中7月30日之前违法用地43宗，面积8.83公顷；
7月30日之后违法用地16宗，面积2.73公顷。

2、违法用地处理情况

经报请县政府批准同意:

(1)对占而未用，闲置撂荒的，限在接到责令整改通知书30日内组织复耕，退还原集体经济组织。

(2)对已经占用并符合土地利用总体规划的,在按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定依法处以10元/m2的罚款后,补办土地报批手续。

(3)对已经占用但违反土地利用总体规划的，按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定依法没收或拆除处理。

(4)对不主动接受处罚的非农业建设项目的单位或法人，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定追究相关责任人责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

目前，此项工作正在实施当中。

群众权益维护情况

1、征收农民集体所有土地及征地补偿情况

1999年至，我县33个建设项目共征收农民集体所有土地总面积75.3407公顷，其中耕地面积58.8668公顷。征收土地全部经过省政府批准。三费补偿总额2595.7702万元，已及时足额发放到农民手中，不存在拖欠情况。

规范管理。一是制定完善《建设用地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》和《采矿许可证审批流程表》等工作流程，及时受理办事单位和群众的报件，确保公正透明、优质高效。二是加大土地动态巡查力度，制定巡查路线，加大巡查范围，严格贯彻落实基本农田“五不准”的要求，对当场发现的问题，就地依法制止解决。三是坚持县国土、城建监察大队联合巡查执法制度,进一步加大执法力度，形成执法合力。五是严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《深化改革严格土地管理的决定》的有关规定依法用地，对新出现的各类非农业建设项目违法占用土地的，将依法严肃查处。

加强各类非农业建设项目用地管理，规范项目用地行为，严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划。凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，一律不得通过用地预审。没有国土资源既用地预审意见或预审未通过的，县发改委、县工业发展局等部门不得核准或批准建设项目。

切实解决失地农民生活保障等问题：一是严格依法行政，补偿资金足额及时兑现，确保农民合法利益；
二是解决用地安置，实现农民自然转产。可留一部分经商用地，确保被征地农民不因失地而失业，实现被征地农民平稳过渡，自然转产；
三是落实养老和医疗保障制度，建立社会保障体系。解决失地农民的根本出路，是对失地失业农民进行养老和医疗保险，使其老有所养、老有所乐；
四是寻求多种途径实现失地农民再就业,应对失地农民进行免费再就业培训，使其掌握再就业技能，平稳过渡，鼓励发展

二、三产业（对发展

二、三产业的可参照下岗人员相关政策减免税费）。

通州区国土资源执法监察大队职责

1、贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国测绘法》，以及相关的法律法规，并组织对其执行情况进行监督检查；

2、严格依法行政，依法查处各类国土资源违法案件，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、适用法律正确、处理适当；

3、落实国土资源巡回检查制度，实行“片警式”监管，对辖区内的各类国土资源违法行为及时发现、及时制止，对国土资源所的巡回检查进行监督检查；

4、贯彻执行《行政复议法》、《行政诉讼法》，开展国土资源行政复议和行政应诉工作，依法按程序组织听证；

5、贯彻执行《信访条例》和《国土资源信访规定》，按信访程序处理信访案件，及时处理上级和有关部门交办、转办的信访案件，按时上报处理结果；

6、对基层国土资源所的监察工作进行指导和检查，及时发现问题，及时纠正，不断提高国土资源所的业务水平；

7、承办局领导交办的其他事项。

通州区国土资源执法监察大队

行政处罚程序

第一条为了保证国土资源管理法律、法规的贯彻实施，规范行政处罚行为，及时、准确、有效地查处土地违法案件，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，制定本程序。

第二条本程序适用于本区国土资源管理行政执法活动。

第三条国土资源管理行政处罚包括对国土资源、矿产资源、测绘法违法行为作出行政处罚。

第四条查处违法行为时，应当2人以上，并向当事人出示《江苏省行政执法证》。

第五条国土资源行政处罚的一般程序。

（一）受理：上级交办、巡查、信访、转办等渠道发现的在管辖范围内的案件，予以受理。

（二）立案：在初步调查基础上填写《土地违法案件立案呈批表》，报单位主管领导批准。

（三）调查取证：经批准立案后进行调查，搜集相关证据材料。

（四）审理：承办人在调查终结后，根据事实和法律，对案件作出认定。由承办人制作案件调查终结请示报告，报单位主管领导。

（五）讨论：调查结束后的案件，重大案件由办公会集体讨论并制作相关笔录并报领导审批。

（六）告知：在作出行政处罚决定之前，应当事先告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述和申辩。告知可制作书面告知书，由当事人签收，也可口头进行告知，并制作告知笔录。

（七）听证：当事人可在行政处罚事先告知后3日内书面或口头提出听证要求，由主管行政机关组织听证。

（八）送达：《行政处罚决定书》由承办人交付被处罚人。《行政处罚决定书》一式两份，一份交当事人，一份存档备查。

第六条行政处罚决定生效后，当事人拒绝履行的，经办人必须在90日内报大队申请人民法院强制执行。

第七条案件结案后，由经办人制作案卷，报大队领导审批结案，并将全部材料装订成册，立卷归档。

第八条本规定与法律、法规、规章有抵触的，以法律、法规、规章为准。

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通州区国土资源执法监察大队首问责任制

一、为改善服务质量，提高工作效率，创建社会化文明窗口，规范行政执法和社会服务程序，特制定工作人员首问责任制度。

二、工作人员首问责任制是指工作人员从接待服务对象来访、来电、来信开始，到将处理结果告之服务对象为止，都必须由首问责任人为服务对象提供热情、周到、及时、准确、满意的服务。

三、首问责任人是指当服务对象通过各种方式向本部门咨询有关业务问题时，第一个被询问的工作人员。当有两位以上工作人员同时被问询时，职位高者为首问责任人。首问责任人负有接待、登记、受理、指引、衔接、督办的职责，务必做到首问必答、首问必办、首问必果。

四、工作人员执行首问责任制必须做到以下标准和要求：

1.首问责任人不允许以任何理由推托、敷衍服务对象的咨询，不得说“不知道、不清楚”，不得拒绝回答。

2.凡属其工作范围内的事项，首问责任人要将有关法律、法规、规定办事程序和政策向服务对象一次讲清，能 4 办的立即办，一时办不完的应向本部门负责人请示并承诺服务时限；
不能办理的事项向服务对象作出合理解释。

3.对不属于其工作范围内的事项，首问责任人应将服务对象带到其他有关科（室）、部门，交代相关责任人；
如负责人外出，要主动帮助联系，找到负责人，或承诺向负责人转告。

4.需要本部门办理的事项，首问责任人应向服务对象提供其详细地址和联系电话，请服务对象直接与其联系。 5.不属于本部门业务范围的，应耐心向服务对象解释清楚。

五、工作人员执行首问责任制过程中，出现以下情况时要予以追究和处理：

1.凡是服务对象反映、举报工作人员工作态度恶劣、方法简单粗暴，有损单位形象的，经核实，要公开向服务对象赔礼道歉，并做出书面检查。屡犯者，要调整工作岗位。

2.凡是服务对象举报、反映工作人员搪塞、推诿、办事拖延的，一经查出，首问责任人要做出书面检查，给服务对象造成后果的，根据情节给予月度目标考核扣分处理。

3.服务对象举报，反映工作人员利用职权，以公谋私， 5 吃、拿、卡、要的，经查实，除经济处罚外，给予组织处理。

六、工作人员首问责任制由局机关监察室负责落实执行，向社会公布举报电话，建立举报箱；
定期向部门、企业以及来访服务对象发放征求意见卡，收集落实“首问责任制”的情况，定期向监察室报告，并向全体职工公布监督检查结果。

通州区国土资源执法监察大队服务承诺制

一、为更好地接受群众监督、规范服务行为，提高行政效率，推进政务公开，廉洁从政，根据有关法律、法规、规章，结合大队工作实际，制定本制度。

二、服务承诺制是将大队行政执法的内容、程序等事项向社会作出公开承诺，并自觉接受群众监督的制度。

三、本制度适用于监察大队全体工作人员。

四、服务承诺的具体内容：

1.树立全心全意为人民服务的宗旨，做到仪表整洁、服务热情、用语文明、解答耐心，努力提高工作效率和服务水平；

2.实行首问责任制等制度，简化手续，方便管理（服 6 务）相对人办事；

3.通过公告栏、信息网等多种形式向社会宣传有关法律依据、办理程序、所需资料、办理时限、处罚标准等，坚持公开、公正、公平原则，不徇私情，廉洁服务；

4.热情宣传有关政策、法规及有关规定，严格依照法律、法规、规章规定的程序办理相关业务；

5.依法行政，公平执法，公正廉洁，不以权谋私，不徇私枉法。

五、服务承诺制的监督管理：

1.制定和严格落实责任制，分局领导、科（室）领导负责监督服务承诺制的落实；

2.加强教育培训，提高工作人员业务素质，增强服务意识；

3.定期总结讲评服务承诺制落实情况，及时进行奖惩，鼓励先进，遏制不良现象。

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