乡镇人口普查工作实施方案
根据《XX市人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》（曲政办发〔2009〕87号）和《罗平乡人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》（罗政发〔2010〕5号）文件精神，为确保高质量完成我乡第六次全国人口普查工作任务，特制定本方案。
一、人口普查的目的和组织工作原则
（一）人口普查是一项重大的国情国力调查。我乡开展第六次全国人口普查，目的是查清2000年以来我乡人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。
（二）人口普查工作在乡人民政府统一领导下进行。乡人民政府成立旧屋基乡第六次全国人口普查领导小组和相应的工作机构，村民委员会和居民委员会设置人口普查工作领导小组，分别负责对本行政区域内人口普查的组织领导和具体实施。各有关部门要按照各自职能，各负其责、通力协作﹑密切配合，确保高质量完成好我乡第六次全国人口普查工作。
乡人口普查领导小组成员单位应当按照下列职责分工做好人口普查相关工作：
1、乡政府办公室：综合协调领导小组成员单位的人口普查工作，对全乡人口普查重大问题的协调、处理和通报，负责对全乡第六次全国人口普查工作及各级人口普查的机构、人员、经费、物资等落实情况的督查。
2、乡财政所：负责乡普查经费的落实到位。参与人口普查阶段性工作的指导和督查。
3、乡宣传部门。负责全乡人口普查宣传工作的部署、指导、检查和落实。根据县委宣传部制定的人口普查宣传规划、宣传方案策划、组织全乡性的人口普查宣传活动。组织协调电视、报刊、网络等新闻媒体的宣传报道工作。
4、乡派出所：负责人口普查登记前的户口整顿工作，做好入户登记期间的保安工作。
5、乡计生办：负责组织人口计划生育工作人员积极协助人口普查工作，积极提供详细的人口出生原始记录台长等相关信息，有效解决出生人口瞒报、漏报问题。要动员说服有违法生育行为的个人和单位在人口普查时主动完整申报人口情况，参与人口普查阶段性工作的指导和督查。
6、乡统计站：负责全乡人口普查的日常组织和协调，负责全乡各阶段普查业务技术的开展、乡人口普查业务人员的培训和指导、人口普查数据的录入汇总、质量控制、审核验收、普查数据的对外发布及资料的开发利用，全乡人口普查工作的总结表彰，普查资料的立卷归档等工作。
7、乡教育部门:负责在全乡各级学校进行人口普查的宣传工作,结合宣传内容,在全乡中小学上好“人口普查一堂课”,引导学生向亲属宣传人口普查的重要性，做好从学校教师中选调普查员、普查指导员工作,参与人口普查阶段性工作的指导和督查。
8、乡监察员:负责人口普查工作中各种弄虚作假违纪违法行为的查处, 参与人口普查阶段性工作的指导和督查。
9、乡民政所：负责涉及普查行政区域划分工作存在问题的协调处理，协助普查区域的界定工作，提供孤寡老人的死亡信息以及特殊人群（如行为能力低下人员等）的情况，参与人口普查阶段性工作的指导和督查。
10、乡司法所：负责人口普查工作中涉及到与本单位工作性质相关问题的协调及处理, 参与人口普查阶段性工作的指导和督查。
11、乡劳动和社会保障所：负责人口普查工作中涉及到与本单位工作性质相关问题的协调及处理, 参与人口普查阶段性工作的指导和督查。
12、乡国土资源所：负责人口普查工作中涉及普查区域划分、普查小区地图绘制所需的电子地图遥感影像信息资料的提供，配合做好普查小区地图的绘制、划分。参与人口普查阶段性工作的指导和督查。
13、乡村建所：负责提供普查所需的各类生活小区图，协助普查员做好所辖区域内人口普查的宣传和入户登记工作，参与人口普查阶段性工作的指导和督查。
14、乡农科站：负责人口普查工作中涉及到与本单位工作性质相关问题的协调及处理, 参与人口普查阶段性工作的指导和督查。
15、乡卫生院：提供在普查指标规定范围内的出生、孕产妇、婴幼儿死亡人口及因传染病发病死亡人口、疾病防疫接种人员的详细台帐以及住院病人、护工、进修医生等外来人员等有关数据资料，参与人口普查阶段性工作的指导和督查。
16、乡广播站：负责全乡人口普查电视宣传工作的部署、检查落实和指导工作，负责人口普查工作中涉及到与本单位工作性质相关问题的协调及处理, 参与人口普查阶段性工作的指导和督查。
17、乡综治中心：负责人口普查工作中涉及到与本单位工作性质相关问题的协调及处理, 参与人口普查阶段性工作的指导和督查。
18、乡农村经济经营管理站：负责人口普查工作中涉及到与本单位工作性质相关问题的协调及处理, 参与人口普查阶段性工作的指导和督查。
（三）人口普查经费。由乡人民政府第六次人口普查领导小组办公室,在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，作出经费预算，报经乡人民政府审定后，列入相应年度财政预算，按时拨付、确保到位。
（四）加强宣传工作。人口普查是和平时期最大的社会动员，乡人口普查办与乡上相关的宣传部门通力协作，采取一切有效的宣传方式，积极做好宣传工作，为全面开展人口普查营造良好的社会氛围。
（五）确保普查数据质量。各级人口普查机构，要牢固树立法律意识和数据质量意识，人口普查实行严格的质量控制制度，各级人口普查机构的领导同志对人口普查数据质量负总责，确保人口普查数据的真实、准确、可靠。
二、人口普查的标准时间、对象和内容
（一）人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。
（二）人口普查的对象是指普查标准时点在旧屋基乡境内居住的自然人。
（三）人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记；普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。
（四）人口普查以户为单位，户分为家庭户和集体户；以家庭成员关系为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户；相互之间没有家庭成员关系，集体居住共同生活的人口，作为集体户。
（五）人口普查主要调查人口和住户的基本情况，登记主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
（六）人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》两种形式。《普查表长表》抽取百分之十的户填报；《普查表短表》由其余的户填报。
（七）2009年11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《死亡人口调查表》。
（八）人口普查表由乡人普办负责发放。
（九）中国人民解放军现役军人、文职干部、编内职工及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查。
在军队编内单位服务的编外职工以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的普查机构；不在军队营院内居住的，由地方普查机构负责普查。
（十）中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交当地人民政府指定的普查机构；在武警部队营院内居住的家属、保姆等，由武警机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的普查机构。
（十一）各驻外单位人员以及派往国外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。
（十二）依法服刑、被劳教的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交本乡人口普查办公室。
三、普查员和普查指导员的抽调、培训
1、人口普查的登记工作，由普查员承担，普查指导员负责对普查员的工作进行指导、检查。每个普查小区配备一名普查员，3-5个普查小区配备一名普查指导员。普查区、普查小区的划分由乡普查机构根据上级普查机构要求统一划分。
2、普查员和普查指导员应当由具有初中以上文化水平、身心健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任。
3、普查员和普查指导员可以从党政机关、事业单位抽调，也可以在村民委员会和居民委员会中选任，或从社会招聘。普查员在普查任务完成以前，不得被调动做普查以外的工作。
4、选聘社会人员的劳动报酬由本级普查机构按时、足额支付。
5、普查员和普查指导员的抽调工作于2010年8月5日前完成。普查员和普查指导员的培训工作由县、乡人口普查机构统一组织培训，县普查办负责培训普查指导员，并于2010年9月15日前完成；乡普查办负责培训普查员，并于2010年9月底前完成。普查员和普查指导员经过培训并测试合格后，由普查机构发给证件，入户登记时，必须佩带。冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的由公安机关依法查处。
四、普查宣传及社会动员
1、积极参加人口普查登记、如实申报人口普查项目是每个公民的义务。各级人口普查机构要与宣传部门密切合作，统筹制定宣传规划，做好宣传方案，将宣传贯穿于整个普查工作始终。要大力宣传《人口普查条例》，深入宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求。
2、乡宣传部门要组织协调新闻媒体，在人口普查登记前后，采取报刊、电视、互联网和户外广告等多种形式、广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作，使人口普查的宣传工作贴近普查实际，贴近普查各个阶段的中心工作。
3、乡普查办要积极协调工、青、妇、工商联等群团组织，大力开展生动活泼、形式多样的宣传活动，做好群众的思想发动工作，广泛动员社会各阶层支持和参与人口普查工作。
五、普查登记准备工作
1、人口普查按照划分的普查区域进行。普查区、普查小区的划分坚持地域的原则，以村民委员会和居民委员会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区，按照一个普查员所能承担的工作量，划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完整覆盖全乡。普查小区划分工作于2010年8月5日底前完成。
2、在乡人民政府第六次全国人口普查领导小组统一领导下，公安机关进行户口整顿，并将有关资料提交乡普查办，供普查登记时参考。户口整顿工作于2010年8月底前完成。
3、人口普查登记以前，普查员、普查指导员要对普查小区的人口居住情况进行摸底，明确普查登记的地域范围、绘制普查小区图、编制普查小区，各户户主姓名底册。摸底工作于2010年10月25日前完成。
六、普查登记、汇总、发布和管理
（一）人口普查的登记工作，从2010年11月1日开始到11月10日以前结束。
（二）人口普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到不重不漏、准确无误。普查员调查完一户，要将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。
（三）普查表登记时，各户申报人要根据普查员的询问如实回答普查内容，不得谎报、瞒报、拒报普查项目。
（四）各村（居）委会、各部门工作人员，应当动员、支持群众如实申报人口普查项目，不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众进行打击报复；不得以各种形式的借口干扰人口普查工作。
（五）普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。
（六）人口普查机构和各级普查工作人员，对各户申报的情况，必须保守秘密，不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄漏。严禁公开个人和家庭的登记资料。
（七）普查表只作为数据处理和综合汇总使用，人口普查机构要妥善保管，禁止任何单位和个人，以任何理由查阅普查表。
（八）普查登记结束后，普查指导员应当组织普查员按照规定的方法进行全面复查，如发现差错，经核实后，予以改正。复查工作于2010年11月15日以前完成。
（九）复查工作完成后，乡人口普查办公室组织进行事后质量抽查。质量抽查工作于2010年11月底以前完成。
（十）对普查登记的主要数据，先进行快速汇总。各村委会人口普查机构将汇总结果于2010年11月14日以前报送乡人口普查办公室。乡统计站和乡人口普查办公室共同组织相关部门对数据进行评估后，于2010年11月18日以前报县人口普查办公室。
（十一）人口普查表经复查后，由编码员在编码指导员的指导下，按照统一规定的标准，由乡普查机构进行编码。编码资料经全面复核，检查验收合格后，方可交付录入。编码工作于2010年11月25日前完成。
（十二）《普查表短表》、《普查表长表》以普查小区为单位分别装入不同的包装袋。《死亡人口调查表》以普查区为单位装入相应的包装袋。普查资料在运送过程中，必须妥善保管，专人护送，保证完整无损。安全送达市人普办进行光电录入。
（十三）人口普查资料由乡级以上人口普查机构负责进行数据处理。录入采用光电录入的方式，汇总程序使用国务院人口普查领导小组办公室统一下发的程序。
（十四）数据录入后，原始普查表按省人口普查办公室要求保存。
（十五）全乡各级人口普查数据资料，包括图像和个体数据资料，由各级人口普查办公室归档后移交有关部门负责管理。
（十六）人口普查汇总数据，不用于对村（居）委会的政绩考核；不以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。
（十七）乡人口普查办公室于2012年底前完成对普查汇总资料进行评估和分析研究，编制普查报告书，报乡人民政府。
七、工作纪律
（一）对认真执行本方案，忠于职守，坚持原则，在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人，乡人民政府根据考核结果给予表彰和奖励。
（二）对违反《中华人民共和国人口普查条例》和《统计违法违纪行为处分规定》的，由相关部门给予相应处罚。
本方案由乡人民政府第六次人口普查领导小组办公室负责解释。