“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育实施方案
XX乡关于开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育
巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的
实施方案
各村党支部、乡机关各党支部：
为认真贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中纪委五次全会精神，集中抓好学习实践活动中提出的党性党风党纪等方面整改任务的落实，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，乡党委决定在全乡开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动。根据中共XX特区委员会《关于印发〈XX特区开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实施方案〉的通知》（六特通字〔2010〕10号）精神，结合我乡实际，制定本方案。
一、开展践行宗旨教育的重大意义
开展践行宗旨教育，是进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的必然要求，按照中央、省委、市委、特区党委的部署和要求，学习实践活动基本结束后，要抓好整改落实后续工作，确保整改事项逐一落实。为此，各党支部再用一段时间，在抓好整改方案各项任务落实的同时，进一步集中力量，在党员特别是党员领导干部中抓好党性党风党纪等方面整改要求的落实，圆满完成整改落实方案提出的各项整改任务。
开展践行宗旨教育，是加快推进“立足实际，创新发展”的迫切需要。“立足实际，创新发展”是我乡深入学习实践科学发展观活动的主题，也是全乡上下深入贯彻落实科学发展观的长期任务。为此，要进一步教育和引导各党支部和党员干部正确认识“立足实际，创新发展”的长期性、艰巨性，正确处理好事关全乡科学发展、加快发展的一系列重大问题，妥善处理好各种利益关系，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。进一步教育和引导广大党员干部特别是领导干部树立全心全意为人民服务的宗旨观念，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，把践行党的宗旨贯穿到抢抓机遇、推动发展、改善民生、构建和谐社会的各项工作中，提高领导和推动科学发展的能力，团结和带领全乡各族人民为“立足实际、创新发展”作出不懈努力。
开展践行宗旨教育，是努力建设一支高素质党员干部队伍的迫切需要。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，是推动科学发展的重要保证。当前，全乡党员干部队伍践行宗旨、干事创业、廉洁自律总体情况是好的。但也要清醒地看到，党员干部队伍中仍然存在一些突出的问题。领导班子领导科学发展的能力还不够强，民主集中制落实不够好；一些党员干部宗旨意识不强，服务群众不够；一些党员干部缺乏事业心和责任感，纪律观念和法制意识淡薄，执行力不强，办事效率不高；极少数党员领导干部为政不廉，在一定程度上影响了党的形象和威信等等。因此，必须坚持党要管党、从严治党，进一步加强乡村两级领导班子思想政治建设和执政能力建设，教育和引导广大党员干部加强党性修养，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，进一步增强法制观念、纪律观念和廉洁自律意识，使党员干部特别是乡村两级领导干部既勤政又廉政、既尽职又尽责。
二、开展践行宗旨教育的目标要求
（一）总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力在忠实践行科学发展观和全心全意为人民服务根本宗旨上下功夫，使广大党员干部特别是党员领导干部牢记宗旨、执政为民、心系群众、勤政廉政、服务人民，始终坚持和做到为民、务实、清廉；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实加强党员干部党性修养，不断增强党员干部的党员意识、大局意识、责任意识、廉政意识，着力解决党性党纪方面的突出问题，着力解决漠视、损害和侵害群众利益的突出问题，着力抓好学习实践活动中提出的各项整改任务的落实，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，进一步密切党同人民群众的血肉联系；切实树立和弘扬优良作风，讲党性、重品行、作表率，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强劲合力，为推进“立足实际，加快发展”提供根本保证。
（二）主要目标要求
1、进一步增强宗旨观念。教育、引导和督促广大党员干部增强宗旨意识，切实解决好同人民群众的感情问题，解决好对人民群众利益的态度问题，更加自觉地把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把保障和改善民生作为最大的公务，把解决人民群众最关心最直接最现实的问题放在工作的首位，努力办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，进一步密切党群、干群关系。
2、进一步改进工作作风。教育、引导和督促广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，自觉履行主观世界，加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，经常深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，了解群众的意愿和期盼，帮助解决实际困难问题，以坚强党性和优良作风促进政风带民风。
3、进一步提高工作效能。教育、引导和督促广大党员干部增强“立足实际，创新发展”的紧迫感和责任感，不断深化对中央、省委、市委和特区党委精神的理解，深化对乡情和经济社会发展规律的认识，善于把上级精神与本乡实际结合起来，富有成效地抓好党的路线方针和有关决策部署的贯彻落实；认真贯彻执行民主集中制，维护党的团结，确保令行禁止、政令畅通；建立健全工作责任制，引导广大党员干部把思想统一到干事创业上，把精力集中到说实话、干实事、求实效上，进一步提高工作效率和工作质量。
4、进一步强化廉洁自律。教育、引导和督促党员干部特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，正确看待个人利益，正确对待个人得失，正确把握利益关系，淡泊名利，廉洁奉公；严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，正确行使人民赋予的权力，严格依法办事；自觉遵守领导干部廉洁从政各项规定，严格要求自己，管好配偶、子女和身边工作人员；模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想的侵蚀，始终保持共产党人的政治本色。
三、开展践行宗旨教育的主要任务和措施
开展践行宗旨教育，以全乡党员干部特别是领导干部为重点，全体党员参加。各单位要在做好充分准备、认真搞好思想发动的基础上，于X月份全面开展，到12月底结束。要着重开好一次专题民主生活会和专题组织生活会；抓好两次党委中心组专题学习和党员集中学习；组织开展学习党章和重温入党誓词、领导干部作专题辅导报告和党员谈心得体会、进行典型教育和警示教育等三项活动，落实好学习实践活动中提出的整改任务、提高便民利民服务水平、梳理单位职能和规范重大事项研究决策程序、强化廉洁自律等四项措施。其主要任务和要求是：
（一）着力在学习教育上狠下功夫。各支部要以创建学习型党组织为契机，强化对党员干部特别是党员领导干部进行集中教育，并组织全体党员参加学习，进一步提高党员干部的理论素养。一是采取个人自学、专家辅导、分组讨论、交流发言、网络学习等方式，认真学习党的十七届四中全会、十七届中纪委五次全会、省委十届七次全会、十届省纪委五次全会和市委五届六次全会、五届市纪委五次全会精神；认真学习党的领导人关于为人民服务重要论述摘编、正反两方面案例选编等学习资料；党员领导干部还要认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。二是党委中心组要采取集中学习研讨、组织专题讲座、安排重点发言等方式，对上级党委关于深入贯彻落实科学发展观、牢固树立正确政绩观、坚持党的群众观等有关精神和要求进行专题集中学习；各党支部也要组织开展集中学习。三是通过邀请先进人物作事迹报告，组织党员干部听取服刑人员“现身说法”，集中观看正反两个方面典型教育片，以及开展典型案例剖析等方式，抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育。四是主要负责同志要向本单位党员干部职工作专题辅导报告，每名领导班子成员都要围绕分管工作就如何强加党性修养和作风建设谈心得体会，明确加强本单位和自身勤政廉政为民的措施。各党支部要在今年“七一”前后，集中开展学习党章和重温入党誓词、反腐倡廉知识竞赛、演讲比赛、勤政廉政建设图片展等活动，大力营造学习教育的浓厚氛围。
（二）着力在履行职责上抓好落实。一是对单位和个人工作职责职能进行梳理完善。领导班子和党员干部要采取深入基层调研、召开座谈会、开展问卷调查等方式，认真分析、查找和梳理单位和个人在履行职责方面存在的问题和不足，明确工作运转程序、工作标准以及应承担的责任，规范和公开办事流程，做到职能清晰、责任明确、公开透明，专题研究提出更好地履行本单位职能职责、更好地服务群众的办法措施。二是建立健全责任落实机制。把岗位职责和既定目标任务作为考核内容，通过进一步强化党员干部责任意识，以及加强对过程的督促检查和对结果的严格考核奖惩等，切实治庸治懒，确保工作落实。三是抓好推动科学发展思路、举措和整改落实后续工作各项任务的落实。按照学习实践活动分析检查报告中提出的科学发展思路，认真落实各项要求和举措；对照整改落实方案，逐项解决好影响和制约本乡本单位科学发展的突出问题和体制机制障碍，推动科学发展，促进社会和谐。
（三）着力在服务水平上提质增效。各单位要高标准、严要求，在求真务实、真抓实干中不断提高服务群众水平。一要进一步清理行政审批和收费项目。按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，进一步对现有行政审批和收费项目进行全面清理，应取消的一律取消，应调整的必须调整；对于法律法规明确规定的审批和收费项目，进一步加强管理，尽量优化工作程序，减少办事环节和压缩办理时间，切实方便群众办事。各单位要对出台的行政审批制度改革项目和措施加强审核，进一步理顺和解决行政审批衔接不够、运行不畅的问题。二是结合机构改革，对具有行政审批职能以及面向基层和群众服务的部门和单位，要推行一个窗口集中受理或代理服务，统一受理承办本单位相关行政审批和服务事项，严格履行公开、公示、一次性书面告知等义务，自觉服务广大群众。三是抓好乡便民利民党务政务综合服务中心、各村便民利民党务政务综合服务站（点）的建设和管理。全面推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、“窗口一站式”、网上办公制和部门联审制等，努力为群众提供高质量服务。四是深入开展以“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，使先进基层党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”目标要求；优秀共产党员达到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法“五个带头”，引导广大基层党组织和党员比学习、比能力、比奉献，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，转变工作作风、服务群众、促进各项工作。
（四）着力在廉洁自律上严格要求。要认真落实党风廉政建设责任制，坚决执行反腐倡廉各项制度规定，进一步增强党员干部拒腐防变和抵御风险和能力，坚持做到廉洁从政、廉洁自律。一是进一步建立健全领导班子决策议事制度。要明确各类会议决策议事范围和权限，分别制定具体可行的公开公示要求、监督措施以及改正机制和责任追究办法，坚持做到重大问题、重要干部任免、重大项目投资和资金使用，由领导班子集体研究决定。二是加强对权力的监督制约。建立健全相互制约、相互监督的管理机制，强化对项目审批、工程招投标、资金使用管理等重要领域和重点环节的工作流程管理，防止个别人、个别环节决定和处理重大问题；完善调查研究、专家论证、社会听证、公开征求意见及第三方评估决策事项合法性、可行性等措施，对决策权进行分段约束，杜绝临时动议、“一言堂”现象。三是召开领导班子民主生活会和党员组织生活会进行剖析检查。要把宗旨教育作为重要内容，组织党员干部对勤政廉政情况认真进行对照检查，党员领导干部要撰写发言提纲，普通党员干部要撰写简要发言材料，分别在领导班子民主生活会或党员组织生活会上报告，并认真开展批评和自我批评，切实提高民主生活会和组织生活会的质量。四是广泛接受监督。要通过设立意见箱、公布举报电话、电子邮箱等，自觉接受群众监督。要认真执行领导接访、矛盾纠纷排查调解等信访工作制度，定期开展大接访工作，继续加大矛盾纠纷排查调处力度。严格执行机关效能建设“1+8文件”，严肃工作纪律，提高办事效率，促进工作作风转变。五是抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真执行群众评议、个人重大事项报告、述职述廉等制度，及时了解掌握领导干部个人有关情况。通过谈话、书面函询等形式，对干部政治思想、生活作风等方面出现的苗头性问题早提醒早教育，严厉惩处谋取非法利益、侵害群众利益的行为，严肃查处滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件。
践行宗旨教育基本结束时，要开展群众满意测评工作，对领导班子和党员领导干部勤政廉政情况进行测评，真实了解民意，全面掌握践行宗旨教育开展情况，实事求是地评价取得的成效，对存在的问题和不足及时加以整改。
四、切实加强对践行宗旨教育的组织领导
（一）明确领导责任。全乡践行宗旨教育在乡党委的统一领导下，由乡党委具体组织实施，乡党委将定期召开会议，专题研究有关问题，通报开展践行宗旨教育的情况，协调部署有关工作，分析解决存在的问题。各党支部全面负责本支部践行宗旨教育的具体实施，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。领导班子和党员领导干部要以身作则、率先垂范，从解决自身存在的突出问题抓起，努力推动践行宗旨教育取得实实在在的成效。各党支部要结合实际，对开展践行宗旨教育提供必要的经费保证。
（二）坚持分类指导。 各党支部要充分结合自身工作和党员干部队伍实际，注重解决实际问题，务求取得实效。要把践行宗旨教育与支部的日常学习教育计划紧密结合，充分运用年度组织生活会、“三会一课”、纪念“七一”集中活动等经常性学习教育方式，把践行宗旨教育作为重要内容，认真安排部署，要注重因地制宜、区别对待，对具体时间和措施作出科学安排。
（三）加强督促检查。乡党委将定期或不定期对各党支部开展践行宗旨教育情况进行督促检查，把开展践行宗旨教育作为加强干部管理和监督的重要任务，通过适时召开经验交流会、工作情况汇报会等方式加强指导。乡党委将开展践行宗旨教育作为党建工作的一项重要内容，并纳入党建目标考核内容，还要进行进行专门检查、评估和通报。要将开展践行宗旨教育将作为党支部书记勤廉双述的重要内容。
（四）强化宣传引导。各党支部要充分运用广播、黑板报、宣传栏、标语、宣传册等宣传载体，大力宣传开展践行宗旨教育的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传具有推广价值和借鉴意义的先进经验、典型事例，为践行宗旨教育扎实推进、健康发展营造良好的舆论氛围。
（五）注重统筹兼顾。各党支部要把践行宗旨教育与本单位的工作紧密结合起来，尤其要把践行宗旨教育与学习型党组织建设、社会主义核心价值体系学习教育、党的基层组织建设巩固提高年活动、“讲党性、重品行、作表率”活动、创先争优活动、人民群众满意的基层党组织创建活动、党建示点建设、活动场所建设、党员干部现代远程教育一体化建设、发展党员工作等结合起来，协调推进。要强化创新意识，既要认真完成好规定动作，又要创造性地抓好自选动作。要注意把开展践行宗旨教育与推动经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定有机结合，与当前的重点工作特别是抗旱救灾、灾后重建、抓春耕保民生等有机结合，切实做到两手抓，两不误、两促进。
二○一○年X月一日
主题词：科学发展观 践行宗旨教育 实施方案 |
抄报：XX特区党的建设工作领导小组办公室 |
中共XX乡委员会办公室 2010年X月1日印发 |
（共印25份）空