浅谈政务信息的写法

 

　　

　 　

一、信息与政务信息
      （一）信息的含义
       信息的含义：信息是客观世界一切事物变化及其特征的反映，是事物之间相互联系的表征。
      （二）信息的作用
       信息是社会系统进行有组织活动的纽带；是现代社会重要资源；是管理活动必不可少的重要因素。
      （三）政务信息的定义
       政务信息是各级领导科学决策的重要依据，是对行政管理活动状态与发展规律的客观描述和真实反映，是用以反映政府行政管理活动、行政工作动态和重要情况的文稿，为各级领导把握全局、科学决策和实施领导，为机关和基层的工作顺利开展、深入进行和工作指导提供及时、准确、全面的信息服务，更好地为提高行政管理水平和公共行政服务提供信息支持。
（政务信息是指反映行政管理过程中各项行政工作的特征、发展变化及其发展趋势的直接或间接的表述，是行政管理工作客观活动的状态经过传递后的再现。我们平常讲的政务信息，实际上是专指以政务信息稿形式反馈，经政务信息工作者收集、加工整理、传递、存贮的那一部分特定的政务信息。）
      （四）政务信息的分类
      （1）按来源：分内源信息与外源信息；
      （2）按内容、传递方向：分上报信息（专报上级机关）、政务参考信息（供领导决策参考）、内部工作信息（机关内部交流）、公开信息（面向社会公众）；
      （3）按急缓程度：分预知的（常规的）信息、突发性信息；
      （4）按机密程度：分普通信息、秘密信息、绝密信息。
        二、政务信息的特点和作用
        政务信息就是反映行政管理活动的文稿，是领导所不了解的、有价值的、客观情况的反映。层次高的信息是对原始信息的归纳、综合，是各级领导科学决策的重要依据。政务信息是为政府领导进行科学决策服务的一种有特定对象、内容和目的的官方的、正式渠道的信息。它的特点是：以经济信息为重点，树立全方位信息意识，为政府领导科学决策提供依据，促进各级政府系统和部门内部的上下沟通和左右交流。政务信息是为政府领导进行科学决策服务的一种有特定对象、内容和目的的官方的、正式渠道的信息。
       唐太宗李世明说过：“为政之弊，在于雍蔽。”雍蔽就是阻塞、不通气的意思。人不通气就会鼻塞，感冒，不舒服。一个国家、一级政府，上情不能下达，下情不能上达，就会造成全社会的感冒。例如1958年大办钢铁，认为我们国家的粮食白吃几年都没问题。结果造成粮食大量浪费，1959年、1960年，全国挨饿，饿死人不计其数，有的地方甚至出现人吃人的惨剧。这就是下情没有真实的上达，造成决策失误。这就引出政务信息的几个特点：
       （一）真实性。与新闻报道不同，新闻报道要注重政治影响，而政务信息则要求实事求是。不管是喜是忧，都必须如实报告。一就是一，二就是二，决不允许在数字上来大概加估计。
       （二）宏观性。政务信息的功用主要是为领导提供决策服务，它所产生的效应直接或间接体现在决策方面。政府的主要职能是掌握政策，宏观调控，主要是抓大事，抓关系全局的大问题与关键问题。这一特性要求信息员围绕政府工作中心抓大问题，抓有碍全局的实际问题，抓政策性问题，抓各项改革的进展情况，抓重要的经济动态以及重大的社情民意，而不是摄取小镜头，捕捉小花絮。在如何理解宏观性的问题上，我想专门就会议信息谈点看法。一般政府组成部门、或工作机构，相对于整个政府来说，好象没有大事、大问题，而要决定大事，多半是以大型会议的形式来解决。因此，我这里接到的大部分部门来的信息，就是会议信息，往往的写法是：某某大人物参加了会议，例如省工商局或某省长来参加了这次会议。好象会议规格越高，事情就越重要。当然，新闻报道是这样的。但我们政务信息着重是看“务”，也就是“事”，这次会议是为解决一个什么问题、准备用什么方法解决、有哪些措施。而会议本身并不是我们所关注的重点。因此就会议写信息时，就应只写此会提出了哪些要求、准备办哪能几样事。一二三四就完了。
      （三）权威性。政务信息必须经过本级领导审查后方可报出，应该是具有严肃性的“官方消息”，决不是不加约束混淆视听的小道消息。
      （四）机密性。有些问题是不能让外界知道的，应该保密。
      政务信息的作用。一是为领导科学决策与宏观调控提供依据；二是推动党和国家各项方针政策的贯彻落实；三是为领导指导工作提供有效的辅助；四是有利于各地和部门之间相互联系和交流经验（我们普发的宣威政务信息就是一个各地各部门交流的平台）；五是促进作风转变和效率的提高（从我们的经验来看，有时一条简短的信息，抵得上很多文件）。政务信息起到宣传我系统食品药品监管工作成果、交流工作经验、为领导科学决策提供参考等重要作用。政务信息还具有四个方面的作用，简单言之就是宣传、协调、交流和引导。
       三、政务信息加工与处理的基本要求和方法
       1、政务信息加工处理的要求：及时、简明、准确。重要的行政信息还要事实较为详尽、数据充分、分析深入、判断准确。
       2、政务信息收集的要求：
     （1）观察视野要广，收集内容要全面、特别是带有全局性的信息；
     （2）收集信息要具有敏锐性，重点是影响全局、重大突发事件、行政管理的难点、社会关注的热点、群众关心的焦点、具有指导作用的典型事件、可能引发重大突发事件发生的趋向和苗头、具有可能重要影响意义的新动向和新生事物；
     （3）收集的信息要时效新颖、生动准确，具有政务参考作用、指导作用。
       3、政务信息筛选和鉴别的要求：真实、适用、简明。
       4、政务信息编辑加工的要求：真实准确、适用对路、审慎负责。
       ——撰写政务信息的基本要求：主要就是8个字“新、实、准、快、精、深、实用”
       新。具体要求一是反映的情况必须是新近发生的，即指信息本身的标新程度；二是反映的事情虽然时过已久，但大多数领导并不知道或知之不详，且又是接受者所需的信息；三是反映的事物还没有出现，只是有出现的可能。
       实。一是反映的事物必须真实，确有其事，确有其人；二是事物发生的程度，在语言表述上必须实事求是地予以表达，不能在任何虚构的事实和夸大或缩小的情况发生。
       准。既准确无误地收集、整理反馈信息。一是收集反馈客观事物的信息力求准确无误，即反馈各类政务活动的信息，包括时间、地点、事情经过，政务活动主体以及政务活动变化的环境条件、因果关系、变化制约和影响程度等都要真实可靠，恰到好处，忠于事实。
       快。信息工作人员要力求做到：一是思想敏锐，反应灵敏，一旦发现有价值、有新内容的信息素材，要立即组织力量，采用最快的方法，以最快的速度进行收集、表述；二是信息素材收集后，要旋即进行筛选、鉴别，以最快的速度进行综合、加工、提炼信息的精华；三是对经过加工的信息要快速传递，报送服务对象。
       精。是指政务信息在保证信息质量前提下，通过信息工作人员的劳动，使其质量和形式达到升华的要求。一是信息的内容要精，一则信息一般要集中反映一个主题、一项主要内容，观点突出，目标明确，与主题内容无关的人和事要一并舍去。二是信息的文字要精，即把大量的原始信息资料，通过信息工作人员的加工，力求达到“则简而繁繁而简，简中俱是精华点”。三是向领导提供的信息数量要精，领导的任务重，事情多，信息工作者应力求做到既能全面反映情况，又尽量减少文字材料的数量。
       深。一是要根据决策需求和重点工作，深入进行调查研究，在吃透情况的基础上，拿出有分析、有观点、有建议的信息产品。二是从信息网络提供的大量一般信息资料中，从一般反映事物表现现象的低层次信息，来分析、挖掘、揭示事物内在矛盾，能够正确地阐述事物发展变化趋势的典型素材，进而进行逻辑推理、高度综合、归纳、整理出深层次信息，以实现信息从低层次到高层次的升华和增值。
      实用。要求一是了解领导的主要思路，研究领导决策对信息的需求，收集、整理领导所需要的信息。二是向领导提供的信息要及时、对路，力争在领导决策需要信息之前，就把所需信息报送领导。三是要努力提高信息质量，信息的质量同信息的使用性成正比，只有高质量的信息，才具有较强的使用性。
       四、政务信息的内容和要求
      （一）政务信息内容
      1、重大、突发事件（涉及政治、社会、经济，具有重大影响或涉及面广的事件；突发的、尤其是形成群体性伤亡的恶性事件）。
      2、执行情况结果（上级交办、本系统制定的重大工作计划、专项工作、任务的执行情况和结果）。可分为预告性、阶段性、总结性几种。
      3、工作动态（本处室职能、职责范围内主要的、重点的工作任务开展、执行、完成的举措、方法、经验、问题、结果等动态）。
      4、计划实施（即将实施的重大工作计划、专项工作和任务）。
      5、会议动态（重要会议的内容、要求）。
      6、问题研究（可预见并可能具有全局性、重大影响的问题及其分析、判断、对策）。
      7、其他信息（包括陪同局领导下基层调研、国际交流、行业重要事件、产业发展动态等）。
      （二）政务信息撰写、报送要求
      1、重大、突发事件要报送迅速，事实要尽量做到准确；
      2、对重要信息、重大问题和突发事件，要掌握信息源，以便作进一步核实和追踪；
      3、对重要、重大信息，处室负责人要认真把关，努力避免差错；对信息具体来源、事件的关键部分、重要的数据要仔细推敲、核实。审核后请签署处室负责人姓名。
      4、内容、文字要充分、简要、准确、生动。
      ——充分，就是尽可能满足充足条件率，起码满足必要条件率，不要事实、主要内容、重要数据缺失，让人看了不得要领，甚至误导上级领导的决策。
      ——简要，一是可参照新闻“六要素”（何人、何时、何地、何事、何因、如何）来收集、处理、撰写。二是努力坚持“一句话一个事实”的原则。三是可参照新闻“倒金字塔”写法，按照信息要素的重要性、关注程度的轻重作为结构、撰写的先后秩序。四是尽量使用短句。
      ——准确，既包含事实（事件）的真实性，做到“有喜报喜，有忧报忧”，防止以偏概全；也包含事实（事件）的及其相关要素（时间、地点、人物、背景、原因、结果、数据等）的准确性。对特殊、生僻、外来的概念、词组，应作简要的附注或说明。
      ——生动，主要是依靠鲜活的事件、生动的事实、生动的人物的言行来“说话”，不要说教性、八股气的，也不要“见物不见人”，更不要空洞无物。
     5、凡同级政府和上级药品监督管理部门约定的政务信息，要按时报送；凡急事、要事和突发性事件应迅速报送，一事一报，必要时应当连续报送。
     6、下级部门向上级机关和同级政府报送政务信息，须经本级局办公室主任审核、签发；重大、重要信息须经本级药品监督管理局主管局领导审核、签发；向中央办公厅、国务院办公厅等重要机关报送的信息，须经本局办公室主管领导审核、签发；重大、重要信息须经局行政主要领导审核、签发。
     7、信息末尾要附上信息提供者的姓名，重大、突发事件信息还要附上原始信息提供者的姓名和联系电话。
     五、政务信息的来源
     经常有从事信息编撰的同志反映，身边眼前都是平平常常的业务工作，哪有那么多具有价值的信息呢？政务信息从哪里来呢？
      通过积累和实践摸索，有15条采集信息的途径可以利用，用言简意赅的105个字加以概括，那就是：文件堆里挖信息；翻阅材料筛信息；讲话稿中捡信息；领导口中理信息；联系上下摸信息；会议之中捕信息；参与活动追信息；重大事件抢信息；深入基层拾信息；关注新闻抓信息；掌握规律掏信息；情况反馈传信息；跟踪问效知信息；与外联系通信息；利用网络选信息。政务信息就在我们的实际工作中，只要我们从事此项工作的同志勤奋加刻苦，敏锐而深入，还会拓展出更多的渠道来，也一定会发现政务信息取之不尽，用之不竭。
      六、政务信息的写法
     （一）确定好信息的主题
     主题就是信息所表达出来的基本观点或中心思想。我们写任何一条信息，总有一个目的，就是通过反映什么问题，说明什么观点，提出什么建议，达到什么目的。确定主题是首要任务。主题要求一是正确。正确反映出内在规律和内在实质；二是鲜明。基本思想清楚明确，毫不含糊；三是深刻。要把情况写明、写透。四是集中。说明一个问题要突出重点，引用的材料集中到一个中心思想上来。
确定主题的关键就是主题的提炼。通过掌握的信息，进行高度概括，提炼出事物的本质的东西。提炼过程是认识过程的飞跃，是从感性阶段上升到理性阶段。主题的提炼要从全部材料出发，从事物本质出发，从领导科学决策的需要出发，从实践需要出发。为此，我们工作中要着重把握那些有新意的、有特色的、有借鉴的、有启发的、有探讨性的、有共性的事项和问题。
     （二）精心安排结构
结构是文章的表现形式和框架。主题是灵魂，结构是骨架，是用来表现主题的。主题确定了之后，怎么来表现，就是结构的问题。政务信息的结构比较文学作品、机关公文、新闻报道，要短小得多，简单得多，正因为简单，却不容易把握。同时，信息结构没有固定的模式，结构较为自由。政务信息在写法上要避免素材的堆积，一般采取直言表达，总分结构。具体要求有三点：一是简朴。能省的则省，通篇给人以明晰、舒畅、一目了然的感觉。二是严谨。不因其短而粗，虽短但“五脏俱全”。三是自然。长短详略，顺其自然，如行云流水般自由。通常，政务信息文稿中不出现“为了”，不出现指导思想，简写事件的过程（甚至不要过程）。
     （三）细琢鲜明的标题
“看报看题，看书看皮”。标题是信息内容的统帅，纲领。“题常意要新，意常题要新”，这是对标题较高的要求。每天面对大量的信息，作为选编人员大部分则只看标题，我们都是靠标题来看信息的，标题引不起兴趣的，不管文章如何，内容很可能就不看了。那么如何写好标题呢？
      1、题文一致。标题必须与内容一致。有两方面含义。一是事实与内容相一致，不能用一些不适当的副词、形容词，以免华而不实，故弄玄虚。另一方面，标题的观点在信息中要有充分的依据。如标题：“××市医药市场整治取得成效”。内容就要有出动多少台车、人次、收缴多少假劣药品等。成效在哪儿？
      2、选择句式的艺术。汉语有四种基本句式，陈述句、疑问句、祈使句、感叹句。陈述句是将所要说的事情直接陈列表述出来。信息标题大量使用陈述句，并且多用主谓型结构。
      3、信息标题用好补语。信息标题陈述句的特点：就是大量使用补语，用来交待事情的结果和程度。补语用得好，可以增加标题的信息容量，读者即使不看文章，也能对内容有大致的了解。例1：《××市食品药品监管局抽查一药品生产企业产品30％不合格》。例2：XX县遭受风雹袭击损失过亿。①有的用补语交待事件的结果，如《XX县发生车祸死3人伤5人》中的补语“死3人伤5人”，交待了车祸的结果。②有的用补语交待工作的效果，《某某市场整治后交易额成倍增长》中的补语“成倍增长”就是整治的效果。③有的用补语说明问题的严重程度，如《XX县城区下水井盖被盗严重55%的井口缺盖》；④有的用补语来表明情绪，如《基层群众对企业不合理的改制制度反映强烈》中的“强烈”，是说明人民群众的态度。
      4．交待好背景。信息标题中恰当地使用背景材料，可以引起读者注意，加重信息的份量。常见的背景有如下三类：
      一是人物背景，包括领导和群众。一般来说，以领导为背景，是为了对领导关注和交办的事情有个交待，例《省局领导批示的××问题整改到位》，《总理批示的石首调关移民点整改到位》上报国办，是为了引起国办信息处的同志注意，并能转报到总理；《市长XXX强调政府办公室要做到五个一流》，则是为了提请基层干群注意；以群众为背景，则是为了引起领导的重视，研究解决群众关心、呼吁的问题，如《基层群众普遍对现行移民政策不满意》、《药品零售企业普遍对×××政策有异议》等。
       二是时间背景，包括过去、现在、将来，以加深读者印象，例《×××市局连续几年开展警示教育活动》、《今年街头回收药品问题亟待解决》。运用过去时态时，目的是为了反衬现在时，以加深读者印象。例《连续十年亏损的批发企业今年成利税大户》；运用现在时态时，要注意强调现实性，以增强读者的紧迫感和危机感，如《今夏城市垃圾问题急待解决》；在运用将来时态时，就注意立足于现在，以提醒警醒，增强预见性，例《今年气候与98年相同，有发生大洪水的趋势》，就是提醒领导注意做好防洪准备。
      三是时事背景。包括政治形势、经济形势以及知名度等，如《凭处方销售抗生素政策对××市药品零售企业影响较大》，则以新政策出台为背景。再比如《少数地方法轮分子想在十六大期间组织非法集会》，是以政治形势为背景；《新的工商技监管理模式出台郊区农资市场管理不顺》，则以新政策出台为背景；《全国第一农业大县XX县费改税困难重重》，则以全国第一农业大县为背景。背景材料的选用主要是为了突出信息的重要性。一般来说，标题中不用背景材料，标题也能成立，但效果却大不一样。如《桃花山镇一举脱贫》，一个小镇肯定不会引起高层领导注意，但改成《全国50个最贫困乡镇之一桃花山镇……》则会引起领导注意，这里面肯定有成功的经验可资借鉴。因此，在标题中选择一个好的背景材料，就好比给产品一个精美的包装，可以身价倍增。但交待背景不要生拉硬扯。已交待了背景的在信息导语或正文中就不要再陈述了，尽量精简文字。
      5、使用好数据。用数字说话，是政务信息一个显著的特点。从各地采用的信息来看，带数字的标题几乎占到30%左右。一般来说，绝对数字越大越难以理解，越小越容易明白；孤零零的数字不好理解，有比较的数字好理解；零散的数字难理解，概括归类的数字易理解。因此，政务信息在采用数据上，可以采取如下方法：
       一是比较法。即用纵比、横比、类比，让数字在反映对比关系中反映出所要表达的意思。
       二是换算法。对原始数据进行艺术处理，将绝对数变成相对数或将数字换算成增长数，使之更明白。例《XX县连续3年毕业生安排达到100%》；有的将数字换算成增长数，如《我市财政今年增40%》；有的将数字换算成减少数，如《工商局今年招待费减少40万》。
       三是综合串联法。就是将一组相关的数字联合起来使用。例《三个乡镇西瓜难销》和《400万公斤急待出售，2000多瓜农心急如焚》哪一个更好？规范来讲，标题当中除使用顿号外，不可以用逗号等其他标点符号。
      七、几种政务信息的写作要领
       政务信息在写作上总的要求是：长稿写短，事不过三，反映的点位不可过多；大稿写小，侧重写某一个侧面、集中写一点；散稿写精、虚稿写实，不妄加结论性、评论性的语言；重点写好，关键部位要用提神的语言来表达。
       信息编撰人员必须树立实事求是的文风，不做“假大空”的文章。避免“高”字文章、“大”字文章、“化”字文章、“潮”字文章、“全”字文章、推荐访问:写法 浅谈 政务信息