经济开发区建设工作情况汇报
xx经济开发区建设工作情况汇报
中共xx县委 xx县人民政府
（2010年10月19日）
一、 基本情况
xx经济开发区始建于1992年，前身为xx文峰经济技术开发区，2006年经省上批复改称为xxxx经济开发区，规划区域面积2.4平方公里，投资规模14.1亿元。开发区成立以来，始终坚持“以商促工、以工带农、城乡共进”的宗旨，积极开展招商引资和项目建设，有效促进了开发区的发展和壮大。2009年，开发区各类企业和个体工商户达到616家，实现销售收入7亿元、总产值10.6亿元，上缴税金1789万元，比上年分别增长13%、9%和11%；转移农村剩余劳动力2800人，吸纳下岗职工2600人；建设各类项目199项、总投资10.9亿元，已建成投用140项，正在建设32项。经过多年发展，开发区已建成面积2平方公里，初步形成了中药材和木材两大优势主导产业，其中文峰中药材交易市场已入驻中药材经营企业165家，年交易量15万吨，交易额13亿元，部分产品畅销我国东南沿海及东南亚部分国家和地区；西北最大的木材专业市场宇臻物流中心，现有木材经销企业和个体户266家，从业人员800多人，年交易额2.13亿元。2000年开发区被农业部确定为“全国乡镇企业东西合作示范区”，2001年被xx省授予“全省发展乡镇企业十强示范区”。
为了抢抓国家继续深入推进西部大开发战略、把xx省列为全国首家循环经济发展示范区和省政府进一步加快全省开发区发展等重大历史机遇，县委、县政府紧紧围绕定西市委、市政府以xx为中心打造“中国药都”的战略部署和“全市工业发展十大行动计划”，积极响应省政府关于加快36个省级以上开发区建设的要求，根据省开发区领导小组会议和全省开发区建设工作会议精神，按照“一区四园”的基本布局，启动了xxxx经济开发区扩区升级规划修编工作。修编后的xxxx经济开发区总面积17.83平方公里，以渭河沿川为发展轴线扩区建设，下辖xxxx中医药循环经济产业园、xx工业园、文峰物流园和首阳地产药材交易及粗加工园四个园区。
xxxx中医药循环经济产业园是我县立足中药材产业资源优势，按照打造“一都两中心”的工作部署，于2009年规划建设的中医药产业专业园区。园区规划面积4.9平方公里（7350亩），可利用土地5000亩，分公共服务中心、饮片提取区、综合制药区和配套服务区四个功能区，总投资可达50至100亿元。产业园全部建成后，预计将入驻企业50至100家，加工中药材30万吨，实现产值100多亿元，上缴税金5亿元，提供就业岗位500个，将为促进农民增收、财政增税，带动xx、定西乃至全省特色产业开发和区域经济的又好又快发展起到具大的推动作用。
xx工业园规划总面积9.27平方公里，分中心服务区、有色金属加工区、装备制造区、综合加工区和医药食品生产区等五个功能区。工业园内已入驻企业45家，年产值54亿元，上缴税金6000万元。目前有中铝公司西北铝加工分公司、东兴铝业公司xx分公司、华腾石油机械公司、圆明碳素公司、凯华化工公司、陇原情肉制品公司、恒利塑料制品公司等重点龙头企业11户，另外还有部分建材和商贸流通企业；已实施投资1000万元以上的项目9个，总投资达56.8亿元，意向入驻项目6个。随着这些项目的相继建成，工业园内的工业产值将达到60亿元，利税达2亿元。
文峰物流园规划建设用地面积2.4平方公里（3600亩），其中工业用地1012.5 亩、仓储用地2100亩，正在建设的骨干项目xxxx中医药展贸城用地188亩，重点建设中医药和木材批发市场及中药材仓储物流基地，真正把文峰建成陇中现代物流中心。
首阳地产药材交易及粗加工园位于首阳镇，规划建设用地面积1.26平方公里（1890亩），其中中药材交易市场500亩、中药材粗加工园1390亩，重点建设中药材交易市场及中药材初级加工基地。
二、主要工作进展情况
近年来，我们按照定西市工业发展十大行动计划，紧紧围绕市委、市政府以xx为中心打造“中国药都”的战略部署，坚持以项目建设为抓手、科技进步为动力、开发区建设为平台、多形式融资为保障，立足现有企业孵化新产业，沿着产业链条上项目，依托资源优势搞开发，稳步推进开发区各项建设。
一是理顺体制机制，加强组织管理。为全面加强开发区管理，加快建设步伐，县委、县政府及时成立了xx开发区建设领导小组，具体负责开发区前期规划、基础设施建设、征地拆迁、资金筹集和管理、招商引资、入驻企业的立项、报批、审定等各项工作。同时，整合xxxx经济开发区管理委员会和县中药材产业发展局的人员和编制，及时组建成立了xxxx经济开发区管委会和xxxx中医药循环经济产业园管委会，实行一套人马，两块牌子，集中办公。管委会下设综合办公室、规划建设科、企业管理科、招商引资科、检测中心五个科室，已配备工作人员25人。同时，制定了《xxxx中医药循环经济产业园管理办法》和《xxxx中医药循环经济产业园入园企业优惠政策》，为开发区建设和管理提供了良好的组织保障。
二是编制园区规划，拓宽发展空间。县上积极抢抓xx省启动循环经济示范园区建设和加快开发区建设步伐的历史机遇，不断加大开发区规划和建设的扶持力度，启动了xxxx经济开发区扩区升级规划修编工作。目前已全面完成，并上报省发改委等待审批。修编后的xxxx经济开发区总面积由原来的2.4平方公里增加到17.83平方公里，下辖xxxx中医药循环经济产业园、xx工业园、文峰物流园和首阳地产药材交易及粗加工园四个园区。同时，也全面完成了开发区四个园区的规划修编工作，并上报省发改委，近期将组织专家进行评审。
三是加快基础建设，提高承载能力。始终坚持“适度超前，梯度推进”的原则，超前做好前期用地收储，大力推进基础设施建设，尽快形成开发区建设框架，为招商引资项目落地提供必需的基础条件。今年以来，先后实施了xxxx经济开发区基础设施建设、中医药循环经济产业园天宝路、滨河路建设、南河改道工程、xxxx中医药展贸城、首阳地产药材交易及粗加工园等基础设施建设。目前，总投资1036万元的xxxx经济开发区基础设施建设项目已完成了文化路和建新南路建设任务，人民南路（宝凤路）已完成地下管网埋设和路基铺设，预计年底竣工投入使用；总投资400万元的天宝路、总投资8050万元的滨河路、总投资1090万元的南河改道工程和总投资2356万元的通安路建设项目已开工建设，部分道路已完成路基和绿化亮化工程；总投资1.6亿元、占地面积188亩的xxxx中医药展贸城已完成基础工程和二层主体框架；总投资1亿元、总面积225亩的首阳地产药材交易及粗加工园一期工程已完成土地征用和34户拆迁工作，完成投资2600万元，力争年内建成投用。
四是强化项目建设，培育产业集群。全力抢抓国办《意见》中提出要推进各个层面“示范区”、“开发区”建设的重要机遇，着眼把xx经济开发区建设成国家级开发区的目标，按照市场主导、政府推动、资源共享、聚集发展的原则，不断加大四个分园区基础设施和项目建设力度，全力搭建承接产业转移和工业发展的有效载体，引领经济快速发展。中医药循环经济产业园建设方面，在完成部分中药材仓储库、经销商铺和信息中心、质量检测中心以及部分道路建设等基础设施的同时，成功引进入驻了16家加工企业和科研机构入驻园区，总投资达8.3亿元，其中6个项目已开工建设，完成投资2.1亿元，占年度投资计划2.4亿元的87.5%，效灵公司药渣综合利用项目已建成投产，一方、普尔康、千金、中天和九方5家企业投资建设的中药材加工、制药等项目正在顺利建设当中；奇正、丽珠、正大、xx堂4家企业建设的中药材加工项目已完成土地征用；天辰辐照科技公司投资1亿元的xx辐照站建设项目已完成可研论证，正在进行规划设计，预计10月份开工建设，明年6月份建成投用；甘强、兰雅、亚兰、三迪等企业基本敲定投资建设，年内将全面开工。xx工业园建设方面，今年计划实施总投资59.4亿元的重点工业建设项目12个，目前已全面开工建设，完成投资8.9亿元，占当年投资计划12.8亿元的69.5%。其中总投资12.98亿元的中铝公司西北铝加工分公司铝箔生产线正在进行设备安装，预计年内可具备投产条件；总投资8.2亿元的东兴铝业公司xx分公司8.5万吨电解槽合金化技改项目预计10月底可建成投产；总投资8079万元的xx大鑫铜业公司电气化铁路接触网导线项目已完成厂房和设备购置；总投资8000万元的清吉公司5万吨粉皮生产线正在进行生产车间改造；总投资2.48亿元的圆明炭素铝用阳极炭块生产线已完成土地征用和项目初设，正在进行环境评估，总投资1.5亿元的香港力同公司年产10万吨铝轧卷项目已正式达成投资意向，这两个项目预计9月份可全面开工建设，明年6月份建成投产。文峰物流园建设方面，总投资约2亿元、占地220亩的xx宇臻物流集团xx建材综合市场已完成土地征用，正在办理可研报告和项目初设批复，计划今年年底完成项目审批，明年3月开工建设，2013年12月全面竣工并投入使用。该项目建成后将成为xx规模最大、档次最高、品类最全的集建材、汽车、百货、装饰材料等为一体的综合性市场。xxxx中医药展贸城建设项目于今年5月份开工建设，目前正在进行主体工程施工，已完成投资4000多万元，预计9月底可全部封顶，明年8月份全面投入使用。项目建成后，通过公开招商，预计年交易额可达50亿元。首阳地产药材交易及粗加工园建设方面，中药材交易市场一期工程已完成土地征用和拆迁工作，已于 4月中旬开工建设，力争年内建成投用；一期占地275亩的中药材饮片加工园正在进行土地征用和规划设计等前期工作，计划明年年初开工建设。
三、存在问题和下一阶段工作打算
在省、市的大力支持和帮助下，开发区各项建设取得了明显成效。但在具体工作中，还存在一些困难和问题。主要表现在以下五个方面：一是管理机制不健全。由于原xx经济开发区范围较小，产业类型比较单一，开发区管委会机构设置规格较低。但是，开发区扩区升级后，xxxx经济开发区总面积由原来的2.4平方公里增加到17.83平方公里，下辖四个分园，产业种类迅速增加，管理职能急剧扩大，存在管理级别和人员不足的问题。建议将开发区管委会按照正县级单位进行人员编制，以满足开发区建设和发展的需要。二是基础设施建设资金投入困难。根据中医药循环经济产业园发展规划，园区内需建设主辅道路17条30公里，远期基础设施投资18亿元，近期需建设日处理万吨的污水处理厂1个、集中供热工程1处、公共服务设施1. 3万平方米 、改造防洪排水河道1条、万吨净化水工程1处，需建设资金3.3亿元。其中今年急需建设的3条道路和河道治理项目共需资金5250万元。由于县财政困难，仅有滨河路和南河改道开工建设，中医药展贸城、首阳地产药材交易及粗加工园受资金和拆迁等问题限制进展比较缓慢。三是供地难度不断增加。国家和省上实行最严格的供地政策，土地指标逐年减少，征用成本逐年提高，一方面征地拆迁进展比较缓慢，另一方面很多入园企业无地可供，部分重大项目迟迟不能实施，影响了开发区整个建设进度。四是政策环境依然不宽松。目前，国家在制药企业异地建设原料前处理和半成品生产车间GMP认证方面没有许可规定，外地企业在我县建立前处理车间仍然无法通过GMP认证，对招商引资形成了一定影响。五是部分入驻企业效益不高。目前，开发区部分企业人才和资金短缺，科技支撑力不强，企业自主创新能力低，缺少拥有自主知识产权和市场竞争力的品牌产品，效益发挥不理想。
今后，我们将针对工作中存在的困难和问题，积极抢抓国务院办公厅《关于进一步支持xx经济社会发展的若干意见》和国家实施新一轮西部大开发战略的政策机遇，全面贯彻落实这次会议精神，认真学习兄弟县区的先进经验和好做法，进一步完善政策措施，加大工作力度，以体制机制创新、招商引资和项目建设为抓手，统筹兼顾，努力推动开发区各项工作再上一个新台阶。