四平市农业技术推广工作现状及发展对策

李铁民¹，李忠昌²，杨喜俊³

（1.梨树县石岭镇农业站；2.梨树县四棵树乡农业站，吉林 梨树 136500；3.四平农业工程学校，吉林 四平 136001）

摘要：四平市农业技术推广工作现状及发展对策，农技推广工作取得的成就，当前农技推广工作面临的突出矛盾和困难，对今后农业技术推广工作的意见和建议。必须采取一定措施，把广大科技工作者从经营服务中解脱出来，正确处理好经营和推广服务的关系，以此来推进我市农技推广事业的发展。

关键词：技术服务；发展现状；应对策略

中图分类号：S1          文献标识码：B        文章编号：1674-0432（2010）-08-0147-2

改革开放以来，全市各级农技推广机构逐渐建立，科技队伍不断壮大，科技投入得到了一定的加强。全市农技推广工作取得了显著的成绩。

1 改革开放以来，我市农技推广工作取得的成就

改革开放30年来，我市农技推广取得了一定的成效。高产高效栽培技术、高产优质品种全面应用，农发科学种田水平显著提高，主要表现在以下几个方面：

1.1 建立了一支多层次的农技推广队伍，科技队伍的整体实力不断加强

我市高度重视农技推广队伍建设工作，各级农技推广机构的整体实力得到了加强，特别县级农技推广机构尤为突出。20世纪80年代，我市每个县只有一个农业技术推广站，进入90年代后又先后成立了植保站、检疫站和药检站，数量由80年代的6个逐渐发展到13个。目前，全市已建立了市、县、乡（镇）三级推广机构并存的体系模式。截止到2009年底，全市共建立市、县、乡（镇）三级农技推广组织机构68个，其中市级站2个，县级站13个，乡镇级53个。市、县、乡三级农业技术推广系统现有科技人员997人，占人员总数的78.8%。这些科技工作者为全市农技推广工作的开展做出了积极的贡献。

1.2 科技创新和农业新技术推广工作取得显著成绩

1.2.1 高产优质品种全面应用 我市先后引进和示范推广了玉米、水稻、大豆等几十个优良品种，使全市良种覆盖率达95%以上。对提高作物产量、改善农产品质量发挥了重要作用。

1.2.2 高产高效栽培技术得到了进一步推广应用 20世纪80年代是传统的耕作、栽培技术向现代农业转变的过渡时期，由于当时受农业生产水平的限制，我市粮食单产较低，一直处于温饱状态。我市广大农业科技人员以提高粮食产量为目标，大力开展了农业科学技术研究、成果转化、先进实用技术引进的应用推广工作。

在作物栽培上先后推广了玉米旱作节水栽培技术、玉米机械化精量播种技术、水稻抛秧、旱育稀植、大豆节本增效、抗旱播种、免耕栽培、地膜覆盖、机械化深耕深松等10多项重大技术。

农技推广部门通过实施“沃土工程”、“测土配方施肥”等项目，为高产优质高效生态农业的发展提供了技术支撑。

1.2.3 植保减灾能力明显提升 改革开放以来，我市病虫害预测预报工作取得了显著的成绩，防御病虫害能力显著提高，先后推广了种子包衣、化学药剂除草、病虫草鼠综合防治、玉米螟综合防治、农田灭鼠等技术措施。

通过科技创新与先进技术成果的示范应用，为全市经济实现又快又好发展提供了强有力的科技支撑。

2 当前农技推广工作面临的突出矛盾和困难

2.1 财政投入不足，阻碍了农技推广工作的发展

近几年国家、省在农业项目上都给予了一定的投入，办公场所和办公条件有了很大的改善，基本实现了办公自动化，信息通迅网络化。但市级站和乡级站由于投入不足，一直被“有钱养兵、无钱打仗”的局面所困扰。而近些年由于种子、化肥市场的开放，乡镇站的经营形势普遍不景气，致使多数乡镇站也处于瘫痪状态。

乡镇站下滑的原因主要有以下几个方面：一是近几年由于种子、化肥市场的开放，农业站的经营形势普遍不好，有的乡镇农业站由于经营不善造成债务累累；二是由于乡镇合并，部分被撤并的乡镇其资产和人员已流失，对基层农技推广工作极其不利；三是受经费的限制，科技人员待遇低，迫使农业技术推广人员产生重经营轻推广的现象。四是乡镇农业站的管理权限的归属不断发生改变。自2000年开始，按照国家相关政策，全市基层农业技术推广机构陆续下放到乡镇，其人事权、财权、物权由地方乡镇政府管理。2006年国家按照有关规定，基层农业站又由乡镇和县农业行政主管部门双重管理，经过几上几下的反复，原来基层站的人员及办公场所发生了流失，财产和设施已经所剩无几，农技推广人员被安排到其他一些行业工作，致使有些农技推广网络被中断，严重阻碍了农业新技术的推广和应用。

2.2 科技人员队伍结构不合理

2.2.1 专业结构不合理 科技人员中非农专业人员偏多，全市共有科技人员997人，其中非专业人员占15%。

2.2.2 科技人员年龄老化 近些年农业院校的大中专毕业生由于受当地编制的限制，新生力量充实不进来，造成队伍年龄老化。

2.2.3 技术人员分配不均 有的乡站只有1-2名科技人员，技术力量明显不足。而县级站和个别乡站人员偏多，超编严重，乡级农业站人员最多的达70多人，而且多数人员因对专业不懂又胜任不了农业推广工作。

2.3 科技人员素质低，适应不了新时期农业发展需要

由于近些年农业院校的毕业生受编制的限制，新生力量充实不进来，而原有的科技人员因没有事业经费，长期得不到正规技术培训和学习，所掌握的知识和技术水平陈旧老化，指导服务不到位，很难适应新时期农业发展需求。

2.4 农技推广部门没有试验基地，使试验、示范和推广工作受到了一定的影响

目前,我市农推广部门没有试验基地，这样给试验、示范推广工作造成了很大的难度。有些新的项目得不到很好的推广应用。

3 对今后农业技术推广工作的意见和建议

3.1 要加强农业技术推广人才的培养，构建一支强有力的农技推广网络

鼓励一部分农业科技人员走出机关，积极投身农技推广事业。有组织、有计划地开展职业技术培训，要给科技人员创造更多的学习机会，提高科技人员本身的业务水平，增强服务本领。

3.2 加大财政支持力度，促进科技成果转化

加大对农技推广部门稳定的财政投入，是促进科技成果转化的重要措施。保证各级农技推广有一定的实验基地和经费，才能真正把农业的新技术、新成果直接地展示给农民，使新品种、新技术和农民实现了“零距离”接触，为新农村建设培育大批新型农民，促进新技术、新成果的转化，充分发挥科技人员服务“三农”的职能作用。

3.3 加强农技推广部门的基础设施建设，提高科技人员的服务本领

通过加强农技推广部门基础设施建设，增强农技部门的推广能力，拓宽服务范围和领域。一是要加强办公、信息类设施建设，配备现代办公设施，提高服务本领；其次是加强检测、化验等仪器设施建设，提高农产品的科技含量和品质，以适应现代农业发展的需要。

3.4 要进一步加强科技示范场建设，推进农业生产新技术、新成果的转化

市、县、乡、村要分别建立各具特色的科技示范场，使农民对各项技术实施效果一目了然，促进农业新技术、新成果的转化。

3.5 注意发掘和培养农村科技带头人

加强对科技示范户、农业龙头企业骨干的职业技术培训，致力提高他们的生产技术水平，以发挥其示范引路作用。

3.6 要明确农业科技推广机构的公益性职能，正确处理好推广与经营的关系

由于近些年受经费的限制，乡镇农业站的超编人员工资及一些业务费无法解决，大多数乡站的工作重点是以经营服务为主，根本没有时间也没有能力抓推广工作。所以必须采取一定措施，把广大科技工作者从经营服务中解脱出来，正确处理好经营和推广服务的关系，以此来推进我市农技推广事业的发展。

    作者简介：李铁民（1964-），男，吉林梨树人，就职于梨树县石岭镇农业站，研究方向：农业技术。

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