建设现代农业,,发展县域经济
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来源：网友投稿
摘要：分析建设现代农业对县域经济发展的意义，是落实科学发展观，构建和谐社会的需要；是强化农业基 础地位的需要；是破解“三农”问题，增加农民收入的需要；是加快推进新农村建设的需要；是县域经济全面 、协调、健康、可持续发展的需要。文章从推进城市化进程、壮大产业龙头等方面提出县域经济推进中建设 现代农业的几点对策。
关键词：县域经济；现代农业；对策
一、建设现代农业对于县域经济发展的意义
县域经济是以县辖行政区域为单元的区域经济，一般以县城为中心，以乡镇为纽带，以农村为基础，属国民 经济的重要经济基础。从全国来看，大多数人口居住在县域范围之内，据《第四届全国县域经济基本竞争力 评价报告》的数据，全国县域（不包括市辖区）内人口总数达9.16亿，占全国总人口的70.88％；在国家的 大局中，县域占据了近6成的经济总量、1/3的市场和1/8的财政收入。县域经济是国民经济发展中最具活力 、最有潜力、最重要的组成部分，是国民经济的基础。我国的农业主要在县，建设现代农业对于县域经济发 展有着重要的意义。
（一）建设现代农业是落实科学发展观，构建和谐社会的需要
党中央在十六届三中全会上提出了科学发展观，十六届四中全会上又提出了构建社会主义和谐社会，这是我 国经济社会更好、更快地发展，全面建设小康社会的根本指导思想和宏大的战略任务。
推进现代农业建设是落实科学发展观的需要。我国农业正处在从传统农业向现代农业转变的关键时期。改革 开放以来，我国农业发展取得了举世瞩目的辉煌成就，也为进一步发展打下了坚实的基础。但是，我们也不 能不看到当前我国农业和农村经济发展也面临着诸多新的矛盾和问题亟待解决。农业资源不断减少，环境污 染和农业面源污染的势头仍难以遏制，农业成本高、效益低，农民增收难，等等，这些都需要通过以科学发 展观为指导，加快转变经济增长方式，提高广大农民的综合素质，转变生产经营观念，变革和完善经营方式 ，构建现代经营机制来实现。
现代农业恰恰正是传统农业通过不断应用现代科学技术，不断提高农业生产力过程中的物质技术装备水平， 不断调整农业结构和农业的专业化、社会化分工，以实现农业诸要素生产率水平的不断提高和农业可持续发 展的过程。要使现代农业成为国民经济中具有较强竞争能力的现代产业，其核心内容是用现代科学技术来武 装农业，用现代工业产品来装备农业和采用现代科学技术管理体系来管理农业。由此可见，传统农业向现代 农业迈进的每一步都离不开科学技术，因而推进农业现代化的过程实际上就是把科学发展观落实到农业的过 程，是科学发展观在农业中的具体落实的过程。
推进现代农业建设是构建和谐社会的重要基础。没有农村的稳定就没有整个社会的稳定。建设现代农业，是 从根本上改善农业生产条件，提高农业效益，增加农民收入，改善农村生态环境的必由之路，也是繁荣农村 经济，改善广大农民生活的重要举措。因而，建设现代农业，促进农村经济社会全面发展，有利于引进工业 技术成果，提高农业发展质量，增强城乡之间、工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；有利于合理利 用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。这也必将是减少农业和 农村经济中各种矛盾和问题的过程，当然也会有利于推进城乡差距的缩小、促进和谐社会的构建。
（二）建设现代农业是强化农业基础地位的需要
农业是我国国民经济的基础，从长远来看这个基础的战略地位不可动摇。
首先，建设现代农业利于确保国家粮食安全。我国现有耕地18亿亩，每年城镇化、工业化要占地500多万亩 ，因而若想提高粮食的总产，解决粮食问题难以通过扩大耕地面积和播种面积来实现，必须依靠科学技术提 高单产。2007年，我国粮食产量达10030亿斤，粮食产需缺口300亿斤，其中大豆和食用植物油产需平衡的 缺口继续扩大。2007年大豆进口量比1998年增长了9.6倍，进口量占消费的比重由21.6％提升到67％；食 用植物油的情况与大豆类似，国内自给油源只占消费量44％，植物油消费对外依存度也继续扩大。这正说 明建设现代农业，强化农业基础地位日渐迫切。
建设现代农业利于为工业提供更多的原料。农业是不少工业企业的原料来源，如粮食、棉花、畜产品、蚕茧 、羊毛、生皮等都是重要的传统工业原料，建设现代农业，提高农业生产效率，提高国内资源利用效率，提 高国内产品质量和产出率，可以更好地保障国内加工业的原料需求。近年来，粮食不仅仅是食品和饲料来源 ，也日益成为可再生的能源和化工原料来源，农业作为工业原料的基础地位不但没有动摇而且在强化。
（三）建设现代农业是破解“三农”问题，增加农民收入的需要
“三农”（农业、农村和农民）问题是关系到我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题，“三农”工 作是全党工作的重中之重。农民是“三农”的核心，而农民增收又是“三农”问题的关键所在。农业属弱质产业 ，基础还很脆弱，装备还比较落后，靠天吃饭的基本状况还没有从根本上改变。虽然这些年农民的收入增加 比较快，与城镇居民相比，无论是收入水平还是收入的增长幅度，仍有较大差距。城乡居民收入的差距在 2004年的时候是3.21比1，到2005年增加到3.22比1，2006却急速增加到3.28比1，2007年比扩大到3.33 比1，绝对差距达到9646元，2008年3.31比1，绝对差距超过了万元。如果任由这种差距继续扩大，势必不 利于和谐社会的构建。
一般来说，农民收入指农民纯收入，农民收入按收入的性质划分可分为工资性收入、家庭经营收入、财产性 收入和转移性收入。有关分析表明外出务工的收入即工资性收入的贡献率比较高，家庭经营收入对增收的贡 献率在降低，而我国农民收入的一半以上还是来自于家庭经营性收入。据国家统计局调查结果，2007年上 半年农民人均现金收人2111元，其中农民出售农产品收人人均884元，农民家庭第二、三产业生产经营收 入人均304元，二者合计占上半年农民人均现金收人的56.3％。由此可见，要想增加农民收入，必须提高其 家庭经营收入，而要想提高家庭经营收入，建设现代农业是必由之路。建设现代农业是促进农民收入增加的 基本途径。构建现代农业，提高农业劳动生产率，把传统农业产业链拉长、做粗、做大，不仅利于提高农产 品商品率和农业综合效益，而且能够加快农村第二、三产业发展，拓展农民就业空间，实现多环节增收，这 是促进农民收入持续增加的有效途径，是农民收入稳定增加的有效途径，也是建立农民收入持续增加的长效 机制。
（四）建设现代农业是加快推进新农村建设的需要
当今，农业依然是我国农村的产业基础，新农村建设需要以现代农业为产业支撑。
第一，建设现代农业是建设社会主义新农村的重要基础。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。在 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字蓝图中，生产发展是前提和基础。没有生产 发展，就没有生活宽裕，而其他文明进步也难以想象。
第二，建设现代农业是壮大和增强新农村生产发展的核心。现代农村的生产包括第一、二、三产业。现代农 村产业体系以现代农业为核心，现代农产品加工业和流通业等第二、三产业相配套，形成一个组合完整的有 机产业体系。离开现代农业这一产业体系核心的新农村是不存在的。要么，这样的农村转变成纯城市，但所 有的农村都变成城市化又是不可能的，不可想象的。
第三，建设现代农业是建设社会主义新农村的主要途径。根据现代农业的特征，广义的现代农业包括农业农 村发展的诸多相关经济社会内容。譬如新的产业体系，新的发展环境，新的农民主体，新的生活方式和新的 管理方式。因此，建设现代农业是建设社会主义新农村的主要途径。伴随现代农业建设，整个农村经济社会 都会发生相应的嬗变。
（五）建设现代农业是县域经济全面、协调、健康、可持续发展的需要
目前，我国农业主要在县，农民仍是县域人口的主体，广大农民群众是发展县域经济的主力军，现代农业发 展状况如何直接关系到县域内广大农民的根本利益，直接涉及到县域经济基础的稳固与否，也影响到县域经 济的发展水平。
发展现代农业有利于巩固县域经济发展的产业基础。发展县域经济，不能仅仅理解为上项目、建工厂、搞工 业开发区，也不能仅仅理解为建城镇、造楼房、修马路、辟广场。发展现代农业，通过用现代物质条件装备 农业，用现代科学技术改造农业，将显著增强农业的综合生产能力，大大提高土地产出率、资源利用率和农 业劳动生产率，提高农业综合生产能力，从而进一步强化农业在县域经济发展中的产业基础地位；只要农业 和农村经济有了大发展，县域经济也才会真正有繁荣发展的基础。
发展现代农业利于创造县域经济发展的有利社会环境。推进现代农业建设，发展第二、三产业，为县域经济 进一步发展创造良好的社会环境；利于带动农村教育、文化、科学技术等事业的发展，提高农民的科学文化 知识和综合素养。利于保护和营造更宜人居的生态环境，这将更有利于促进社会的和谐与稳定，也将更利于 推进县域经济全面、协调、健康、可持续的发展。
二、县域经济推进中加快现代农业发展的相关对策
（一）推进城市化进程
城市化比率的提高，对降低农业从业人口比例，实现农业的规模化经营，采用先进农业技术，提高农业的服 务功能都有重要作用。从县域经济层面看，县城有基础，发展快；门坎低，易进入；统城乡，易协调；数量 多，辐射宽，目前县城是绝大多数农民世代梦寐以求的理想晋身之地。城市化率达到一定高度后，现代农业 为城市服务、为工业服务的功能划分将更加明确，有利于提高农业的经济效益。
（二）凸显地方特色
现代农业建设要在特色上下功夫，在品牌上动脑筋，才能激活发展要素。因此，在县域现代农业经济发展中 ，必须立足地方资源禀赋和产业基础，按照“因地制宜，区域布局，彰显特色，错位发展”的原则，把不同区 域的拳头产品和主导产业做精做深，建设专业乡、专业村和专业区域，以形成蔬菜、水果、畜牧、花卉等各 具特色、优势突出的产业区域和经济隆起带，加快农业发展，进一步提高农业经济效益。
（三）壮大产业龙头
现代农业最重要的特征之一就是工业和农业的相互联姻，融合发展。因此，要真正推进农业产业化，就必须 以工业化的思路谋划农业，以工业化的理念发展农业。围绕骨干产业发展，加快农产品仓储、运输、销售、 加工等农业龙头企业建设，形成以工带农、以农促工的良性发展格局，不断拉长农业产业链条，提升农产品 附加值。
（四）调整种植结构
农村产业结构是指农村中各产业部门之间的比例关系和相互关系，具体表现为农村劳动力、固定资产及其它 资源在各产业之间分配构成的状况。随着人们生活水平的提高，市场上对优质稻、优质猪等名、优、特农产 品存在较大的需求空间。农村产业结构调整必须在稳定基本农产品供给的前提下，注重农产品质量和品质的 提高；由单纯的种植业向种植、养殖、加工、销售一体化转变，提高农产品的附加值，积极发展农村第二、 三产业，实现农业增效和农民增收；发展优质高效农业，全面提高农业和农村经济的经济效益，促进农业经 济增长方式的根本性转变。
参考文献：
1、(美)西奥多•Ｗ.舒尔茨著;梁小民译.改造传统农业[Ｍ].商务印书馆,2003.
2、孙政才.发展现代农业走中国特色农业现代化道路[J].中国报告大厅,2008-11-27.
3、高焕喜,丁萃华.山东省县域经济发展的现状、问题与对策.华东经济管理,2006(7).
＊本文属国家社科基金课题，编号：07BJY109。
（作者单位：山东行政学院）
关键词：县域经济；现代农业；对策
一、建设现代农业对于县域经济发展的意义
县域经济是以县辖行政区域为单元的区域经济，一般以县城为中心，以乡镇为纽带，以农村为基础，属国民 经济的重要经济基础。从全国来看，大多数人口居住在县域范围之内，据《第四届全国县域经济基本竞争力 评价报告》的数据，全国县域（不包括市辖区）内人口总数达9.16亿，占全国总人口的70.88％；在国家的 大局中，县域占据了近6成的经济总量、1/3的市场和1/8的财政收入。县域经济是国民经济发展中最具活力 、最有潜力、最重要的组成部分，是国民经济的基础。我国的农业主要在县，建设现代农业对于县域经济发 展有着重要的意义。
（一）建设现代农业是落实科学发展观，构建和谐社会的需要
党中央在十六届三中全会上提出了科学发展观，十六届四中全会上又提出了构建社会主义和谐社会，这是我 国经济社会更好、更快地发展，全面建设小康社会的根本指导思想和宏大的战略任务。
推进现代农业建设是落实科学发展观的需要。我国农业正处在从传统农业向现代农业转变的关键时期。改革 开放以来，我国农业发展取得了举世瞩目的辉煌成就，也为进一步发展打下了坚实的基础。但是，我们也不 能不看到当前我国农业和农村经济发展也面临着诸多新的矛盾和问题亟待解决。农业资源不断减少，环境污 染和农业面源污染的势头仍难以遏制，农业成本高、效益低，农民增收难，等等，这些都需要通过以科学发 展观为指导，加快转变经济增长方式，提高广大农民的综合素质，转变生产经营观念，变革和完善经营方式 ，构建现代经营机制来实现。
现代农业恰恰正是传统农业通过不断应用现代科学技术，不断提高农业生产力过程中的物质技术装备水平， 不断调整农业结构和农业的专业化、社会化分工，以实现农业诸要素生产率水平的不断提高和农业可持续发 展的过程。要使现代农业成为国民经济中具有较强竞争能力的现代产业，其核心内容是用现代科学技术来武 装农业，用现代工业产品来装备农业和采用现代科学技术管理体系来管理农业。由此可见，传统农业向现代 农业迈进的每一步都离不开科学技术，因而推进农业现代化的过程实际上就是把科学发展观落实到农业的过 程，是科学发展观在农业中的具体落实的过程。
推进现代农业建设是构建和谐社会的重要基础。没有农村的稳定就没有整个社会的稳定。建设现代农业，是 从根本上改善农业生产条件，提高农业效益，增加农民收入，改善农村生态环境的必由之路，也是繁荣农村 经济，改善广大农民生活的重要举措。因而，建设现代农业，促进农村经济社会全面发展，有利于引进工业 技术成果，提高农业发展质量，增强城乡之间、工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；有利于合理利 用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。这也必将是减少农业和 农村经济中各种矛盾和问题的过程，当然也会有利于推进城乡差距的缩小、促进和谐社会的构建。
（二）建设现代农业是强化农业基础地位的需要
农业是我国国民经济的基础，从长远来看这个基础的战略地位不可动摇。
首先，建设现代农业利于确保国家粮食安全。我国现有耕地18亿亩，每年城镇化、工业化要占地500多万亩 ，因而若想提高粮食的总产，解决粮食问题难以通过扩大耕地面积和播种面积来实现，必须依靠科学技术提 高单产。2007年，我国粮食产量达10030亿斤，粮食产需缺口300亿斤，其中大豆和食用植物油产需平衡的 缺口继续扩大。2007年大豆进口量比1998年增长了9.6倍，进口量占消费的比重由21.6％提升到67％；食 用植物油的情况与大豆类似，国内自给油源只占消费量44％，植物油消费对外依存度也继续扩大。这正说 明建设现代农业，强化农业基础地位日渐迫切。
建设现代农业利于为工业提供更多的原料。农业是不少工业企业的原料来源，如粮食、棉花、畜产品、蚕茧 、羊毛、生皮等都是重要的传统工业原料，建设现代农业，提高农业生产效率，提高国内资源利用效率，提 高国内产品质量和产出率，可以更好地保障国内加工业的原料需求。近年来，粮食不仅仅是食品和饲料来源 ，也日益成为可再生的能源和化工原料来源，农业作为工业原料的基础地位不但没有动摇而且在强化。
（三）建设现代农业是破解“三农”问题，增加农民收入的需要
“三农”（农业、农村和农民）问题是关系到我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题，“三农”工 作是全党工作的重中之重。农民是“三农”的核心，而农民增收又是“三农”问题的关键所在。农业属弱质产业 ，基础还很脆弱，装备还比较落后，靠天吃饭的基本状况还没有从根本上改变。虽然这些年农民的收入增加 比较快，与城镇居民相比，无论是收入水平还是收入的增长幅度，仍有较大差距。城乡居民收入的差距在 2004年的时候是3.21比1，到2005年增加到3.22比1，2006却急速增加到3.28比1，2007年比扩大到3.33 比1，绝对差距达到9646元，2008年3.31比1，绝对差距超过了万元。如果任由这种差距继续扩大，势必不 利于和谐社会的构建。
一般来说，农民收入指农民纯收入，农民收入按收入的性质划分可分为工资性收入、家庭经营收入、财产性 收入和转移性收入。有关分析表明外出务工的收入即工资性收入的贡献率比较高，家庭经营收入对增收的贡 献率在降低，而我国农民收入的一半以上还是来自于家庭经营性收入。据国家统计局调查结果，2007年上 半年农民人均现金收人2111元，其中农民出售农产品收人人均884元，农民家庭第二、三产业生产经营收 入人均304元，二者合计占上半年农民人均现金收人的56.3％。由此可见，要想增加农民收入，必须提高其 家庭经营收入，而要想提高家庭经营收入，建设现代农业是必由之路。建设现代农业是促进农民收入增加的 基本途径。构建现代农业，提高农业劳动生产率，把传统农业产业链拉长、做粗、做大，不仅利于提高农产 品商品率和农业综合效益，而且能够加快农村第二、三产业发展，拓展农民就业空间，实现多环节增收，这 是促进农民收入持续增加的有效途径，是农民收入稳定增加的有效途径，也是建立农民收入持续增加的长效 机制。
（四）建设现代农业是加快推进新农村建设的需要
当今，农业依然是我国农村的产业基础，新农村建设需要以现代农业为产业支撑。
第一，建设现代农业是建设社会主义新农村的重要基础。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。在 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字蓝图中，生产发展是前提和基础。没有生产 发展，就没有生活宽裕，而其他文明进步也难以想象。
第二，建设现代农业是壮大和增强新农村生产发展的核心。现代农村的生产包括第一、二、三产业。现代农 村产业体系以现代农业为核心，现代农产品加工业和流通业等第二、三产业相配套，形成一个组合完整的有 机产业体系。离开现代农业这一产业体系核心的新农村是不存在的。要么，这样的农村转变成纯城市，但所 有的农村都变成城市化又是不可能的，不可想象的。
第三，建设现代农业是建设社会主义新农村的主要途径。根据现代农业的特征，广义的现代农业包括农业农 村发展的诸多相关经济社会内容。譬如新的产业体系，新的发展环境，新的农民主体，新的生活方式和新的 管理方式。因此，建设现代农业是建设社会主义新农村的主要途径。伴随现代农业建设，整个农村经济社会 都会发生相应的嬗变。
（五）建设现代农业是县域经济全面、协调、健康、可持续发展的需要
目前，我国农业主要在县，农民仍是县域人口的主体，广大农民群众是发展县域经济的主力军，现代农业发 展状况如何直接关系到县域内广大农民的根本利益，直接涉及到县域经济基础的稳固与否，也影响到县域经 济的发展水平。
发展现代农业有利于巩固县域经济发展的产业基础。发展县域经济，不能仅仅理解为上项目、建工厂、搞工 业开发区，也不能仅仅理解为建城镇、造楼房、修马路、辟广场。发展现代农业，通过用现代物质条件装备 农业，用现代科学技术改造农业，将显著增强农业的综合生产能力，大大提高土地产出率、资源利用率和农 业劳动生产率，提高农业综合生产能力，从而进一步强化农业在县域经济发展中的产业基础地位；只要农业 和农村经济有了大发展，县域经济也才会真正有繁荣发展的基础。
发展现代农业利于创造县域经济发展的有利社会环境。推进现代农业建设，发展第二、三产业，为县域经济 进一步发展创造良好的社会环境；利于带动农村教育、文化、科学技术等事业的发展，提高农民的科学文化 知识和综合素养。利于保护和营造更宜人居的生态环境，这将更有利于促进社会的和谐与稳定，也将更利于 推进县域经济全面、协调、健康、可持续的发展。
二、县域经济推进中加快现代农业发展的相关对策
（一）推进城市化进程
城市化比率的提高，对降低农业从业人口比例，实现农业的规模化经营，采用先进农业技术，提高农业的服 务功能都有重要作用。从县域经济层面看，县城有基础，发展快；门坎低，易进入；统城乡，易协调；数量 多，辐射宽，目前县城是绝大多数农民世代梦寐以求的理想晋身之地。城市化率达到一定高度后，现代农业 为城市服务、为工业服务的功能划分将更加明确，有利于提高农业的经济效益。
（二）凸显地方特色
现代农业建设要在特色上下功夫，在品牌上动脑筋，才能激活发展要素。因此，在县域现代农业经济发展中 ，必须立足地方资源禀赋和产业基础，按照“因地制宜，区域布局，彰显特色，错位发展”的原则，把不同区 域的拳头产品和主导产业做精做深，建设专业乡、专业村和专业区域，以形成蔬菜、水果、畜牧、花卉等各 具特色、优势突出的产业区域和经济隆起带，加快农业发展，进一步提高农业经济效益。
（三）壮大产业龙头
现代农业最重要的特征之一就是工业和农业的相互联姻，融合发展。因此，要真正推进农业产业化，就必须 以工业化的思路谋划农业，以工业化的理念发展农业。围绕骨干产业发展，加快农产品仓储、运输、销售、 加工等农业龙头企业建设，形成以工带农、以农促工的良性发展格局，不断拉长农业产业链条，提升农产品 附加值。
（四）调整种植结构
农村产业结构是指农村中各产业部门之间的比例关系和相互关系，具体表现为农村劳动力、固定资产及其它 资源在各产业之间分配构成的状况。随着人们生活水平的提高，市场上对优质稻、优质猪等名、优、特农产 品存在较大的需求空间。农村产业结构调整必须在稳定基本农产品供给的前提下，注重农产品质量和品质的 提高；由单纯的种植业向种植、养殖、加工、销售一体化转变，提高农产品的附加值，积极发展农村第二、 三产业，实现农业增效和农民增收；发展优质高效农业，全面提高农业和农村经济的经济效益，促进农业经 济增长方式的根本性转变。
参考文献：
1、(美)西奥多•Ｗ.舒尔茨著;梁小民译.改造传统农业[Ｍ].商务印书馆,2003.
2、孙政才.发展现代农业走中国特色农业现代化道路[J].中国报告大厅,2008-11-27.
3、高焕喜,丁萃华.山东省县域经济发展的现状、问题与对策.华东经济管理,2006(7).
＊本文属国家社科基金课题，编号：07BJY109。
（作者单位：山东行政学院）