试论职业技术学院改革中遇到的问题及对策
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摘要：为了更好地促进大同煤炭职业技术学院的发展，学院提出了建设三大工程的发展战略和办学理念，结合其落实和执行过程的具体情况，文章分析了学院在高职高专院校改革中存在的六个主要问题：不合理的教师个人空间；未精简的会议；学生评教的弊端；不合理的外聘教师的比例；不必要的开支；专业教学队伍未实施专业研究建设。并有针对性地提出深化高等职业院校改革的相应解决策略。
关键词：职业教育；教学改革；问题及对策
根据教育部高职高专教育政策和山西省教育发展“十一五”规划，针对大同煤炭职业技术学院的实际情况，新领导班子提出今后工作的指导思想：以党的十七大精神为指导，在省教育厅和同煤集团的领导下，紧紧围绕集团公司“做强同煤、造福员工”的总体思路，建设“质量立校、和谐兴校、品牌强校”的三大工程，实现科学发展。为大同煤炭职业技术学院今后的工作提出新的指导思想和工作目标，符合学院的发展实际和师生员工的根本利益。然而，在改革的过程中，遇到了新旧思想交替斗争问题。部分干部对三大工程的内涵把握不具体和深入，不能从实际出发，实事求是地解决问题，而是盲目套用其他高等学校的有严重缺陷的管理方法，结果造成外部形势一片叫好，内部矛盾依然此起彼伏的局面。为此，应着重从以下六方面入手，以确保学院的稳步发展。
一、不合理的教师个人空间
首先，我国职业技术学院一般是以系部和教研室为单位进行的系主任对教师“放羊”式管理，这种管理方式的实质是采用直线型组织结构。这种结构一般只适用于规模较小、生产过程简单的企业，不适用于构成现代化组织，如项目组织、学校。其不足之处在于缺乏弹性，下级对上级绝对服从，缺乏民主，容易造成独断专行；而且由于它要求主管领导者熟悉所管辖的全部业务，对主管领导者在管理知识和专业技能方面要求较高，实际往往导致通过论资排辈或裙带关系任命任职人员，造成业务不精却担任要职的情况。而矩阵型组织结构是在决策层的最高管理机构的直接领导下，由纵向直线型组织结构为主要领导与指挥系统和横向功能型组织结构为辅的支持和服务系统构成，是既有命令指挥又有功能支持的整合组织管理系统。这种组织结构适用于国家政府、企业、有项目管理业务的相关单位、学校、军队等各种管理组织。因此，建议各职业技术学院推行这种组织结构。
其次，可供教师选用的资源不足，教师备课急需的工具书、学科知识库、影像资料库等教学资源却相对比较缺乏，文献期刊资源不能够满足教师科研的需要。
再次，没有针对专任教师的经费支出，教师为学生提供的学习资源内容必然不足，容易引发师生矛盾；因此学院和图书馆应适度增加投资，为学生提供丰富的期刊文献、网络课程库、注册职业资格考试试题库、案例库、课件库、知识库、参考书库等。
针对以上问题，学院应争取为每位教师配置相对独立的工作空间，合理下拨给专职教师建设经费，专款专用于备课工具书购买、教学挂图等资料费、打印教学笔记及创新教研专项基金。
二、未精简的会议
适度开会是推进落实工作的一种必要方式，恰如其分的会议是搞好工作的“催化剂”；应付检查的会议不但无效，反而会贻误工作。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步精简会议和文件的意见》强调改进作风，深入实际，切实精简会议和文件，并采取了一些实施措施，取得了一定成效。但是会议过多、过滥、会期过长的问题却仍然没有根本改变。有关部门曾做过统计，一年中，除去节假日，平均每三天就有一次会议。会议的过多、过滥、过长已经造成了诸多弊端。具体表现在以下方面：
一是助长了官僚主义作风。由于各系、部门领导整天忙着讲话，陷入无事也要召集教师侃一个下午，无法分身时就让教师白等的局面。大部分时间都耗在了办公、开会上面，调研的时间少了，现场办公的时间少了，一线教师的情况究竟怎么样往往不清楚，反而道听途说，甚至张冠李戴。
二是造成不必要的浪费。有的会议内容仅个别教师，却动员全系教师参加，浪费其他教师的时间。
三是挫伤了创新的热情和动力。有的系、部门停留于传统会议模式，似乎不开会就不会工作了，于是上行下效，照抄照搬，层层以会议落实会议，不能很好地把上级政策与本地实际有机结合起来创新、发展和提升，结果使优势变成劣势。那么，怎样精简会议？
首先，从各级领导自身做起，腾出更多的时间搞科研、出思路、议大事、做决策，推进工作落实。
其次，提倡合并开会。把若干重要内容或分管战线的工作，通过一个会议部署下去，既节省时间、资金，又避免资源浪费。
再次，从内容和形式对会议进行改革。既倡导开短会、讲短话，言简意赅，又有针对性和指导性；要精炼会议内容，避免“马拉松”、“假大空”，保证会议的质量和效果；要控制和减少会议的数量，能不开的会坚决不开，能合开的要合并开，能以电视、电话形式解决问题的决不集中开。
三、学生评教存在多种弊端，反对盲目进行学生评教
审视学生的评教可发现：其在增强学生主体意识和促进教师发展上所起作用甚微，甚至引发师生冲突。究其原因，主要是现行学生评教的工具化目的、边缘化地位及形式化操作所致。
在国外，Kerlinger（1971）曾归纳出反对实施学生评教的理由有：侵犯教师的教学自主权，违反尊师重道的精神，引起教师之间彼此猜忌和不信任，降低教师的责任感与认真教学的动机，学生尚不具备评价教师的能力，学生的评价会受到评价工具的信效度不足及许多与教学品质无关的因素的影响。
在国内，当新课程改革逐步进入深入推进与反思阶段之后，潘艺林、马玉顺、严卫林等大批有识之士也开始质疑学生评教的合理性与实际价值。调查显示了某高职院校学生资料：
人生观问题：在调查的学生中，有37（1.4％）名学生有轻生的念头；有154（5.8％）名学生对任何事情都没有兴趣；有485（18.4％）名学生认为自己缺乏热情和积极性。
学习问题：这主要体现在缺乏学习的目的性、计划性、自觉性和克服学习中所遇到困难的意志力。有591（22.4％）名学生认为自己缺乏耐心；有658（25％）名学生觉得自己思想不集中。
自卑心态：调查中有640（24.3％）名学生觉得自己缺乏自信心；有319（12.17％）名学生明显感到自卑；有850（32.3％）名学生过于担心将来的事情；有106（4％）名学生认为自己的过去和家庭是不幸的。
人际交往问题：在调查中有21.2％的学生会在乎别人的视线；有13.4％的学生总注意周围的人。表现在对找到知心朋友抱有太多的期望；对他人的缺点缺乏忍耐性，甚至过于挑剔；对他人给自己的帮助不善于表示感谢，甚至有人认为是理所当然的；不懂得与人合作，较少为他人着想；缺乏处世技巧。
这些数据反映出学生评价教师的结论存在根本上的扭曲。教书育人是一种无形的社会价值服务，不能套用商业服务纯粹金钱交易的意度调查方法来评价教师。教师的服务不仅是一种对学生低级层次知识需求的满足，而教师的楷模更是学生心路的照亮。何况人无完人，所谓的“名师”也不是完美无缺、无可挑剔的。因此，不要让习染上社会不良风气的个别教师乘机唆使不明真相的学生犯错误而玷污人民教师在学生心目中的伟大形象。
四、外聘教师的比例不合理
目前，外聘教师的比例不合理，应规范教师队伍，适量聘请外国专家，外聘教师比例不得超过正式教师的20％。院校尽义务重点扶持、培养和建设教师队伍，才有可能在本校涌现出大批骨干教师、优秀教师。教师很少有不愿意提升自己业务水平的。学院和系部自身不注重培养专职教师，却急忙聘用大量其他单位的“工程技术人员”。其实，个别别有用心的系部领导怕丢掉自己的行政职务而损失个人津贴，故意减缓后备人才的培养速度，结果是害国害校。
学完大学本科基础课程以后，培养一个专业本科生最多需一年半。对教师的要求至少是本科毕业才能任教，所以再经过2年的培训，完全可以成为有专长的教师；本科毕业工作5年后具备考专业工程技术人员资格证书的条件了。这样坚持正常发展下去，成立多年的职业技术学院内的“双师型”教师应该供过于求，岂能出现到处东借西借、外聘教师的不良局面？当然，对于紧缺专业和小语种外语专业教师及时外聘部分教师，这也是无可厚非的。然而，在外聘教师队伍建设与管理方面还存在诸多问题，主要表现为外聘教师队伍稳定性差、理论知识缺乏、教学方法与手段不符合教育教学规律，严重影响教学质量的提高。某些外聘教师在组织讨论、辅导、作业批改等方面有较大的疏漏，在利用现代技术辅助教学方面远不如本校的专职教师。希望各职业技术学院对外聘教师要提高要求，以适应新模式的教学。
五、存在不必要的开支，应重点开发实训模拟系统，节约外出实习花销
目前，我国在会计、经济管理、电子商务、Workbench（WEB）、Protel99、ispPAC、ISP技术及应用、火电仿真、模拟电子技术实训、机械加工设计、煤炭及其加工产品检验技术（高等职业化学检验技能操作与实训）、建筑设计等领域都向CAE方向有了长足的发展。因此，各高职高专院校应立足于校园，通过虚拟现实技术，完成模拟培训的任务，既经济，又能重复利用资源，同时也有助于提高教师的计算机应用水平。
六、专业教学队伍未实施专业研究建设，应在建设专业教学队伍和提高专业教师研究能力上下功夫
提高专业实践能力和新技术研究能力应该是教师专业素养的两个方面，不可偏废。一方面教师对现有技术熟练掌握；另一方面要随着技术进步，跟踪新工艺、新方法，研究该领域更有效的科技手段。为此需从以下四方面入手：
一是对直接从高等院校分配来的青年教师，安排他们到企业生产第一线进行工程实践和专业技能培训，使他们在实践中锻炼成长。
二是安排教师参加校内实验室、实训中心建设，在实践中提高。
三是组织教师轮流去院办产业、实体挂职顶岗工作。
四是引导教师从事综合科研攻关、跨学科产品开发、跨行业技术服务工作，促使他们在专业知识与综合实践技能上不断成熟完善。
总之，高职师资队伍建设是一项长期而紧迫的任务，把师资队伍建设作为“重中之重”的工作来抓，建立起一支适应高职教育现代化需要的高素质、创新能力强的师资队伍，为实现三大工程提供坚实的人才保证措施。
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（作者单位：大同煤炭职业技术学院）