应对金融危机 促进农民增收
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来源：网友投稿
国家统计局数据显示，2008年我国农民人均纯收入为4761元，比上年增加621元，增长15.0％，扣除价格因素，实际增长8.0％，实现了农民收入增长速度连续5年超过6％。除了惠农政策力度加大因素外，工资性收入成为农民收入增长重要推动因素，农业增产为农民收入增长打下了坚实基础，农民从粮食最低收购价格的上涨中得到较多收益。一些粮食大省农民收入增长加速。
到2020年，我国要实现农民人均纯收入比2008年翻一番的目标，今后12年年均增长速度必须保持在5.95％以上。从过去30年农民收入增长的经验看，这是一个需要付出较大努力才能实现的目标。但目前农民增收仍面临很大的困难，这既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。针对国际金融危机的影响，当前和今后一个时期促进农民增收问题关键是做好以下几项工作：
第一，切实采取措施稳定农产品价格。一是健全农业补贴制度。扩大补贴范围，提高补贴标准，逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴，并逐步完善补贴办法。要结合扩大内需，大幅度增加农机购置补贴，全面覆盖主要农作物生产和重点环节机械购置需求。大幅度增加用于农业保险的补贴，加快建立政策性农业保险制度。二是健全农产品价格保护机制。针对当前农产品市场出现剧烈波动，需要完善粮食最低收购价政策，搞好农产品购销、调运、储备和进出口调控，想方设法稳住农产品价格，切实解决农产品卖难问题。三是增加对农业科技的投入。加大对农业新技术示范、推广的财政支持力度，加快建立覆盖全国的公益性农业技术推广服务体系。四是健全农业资源环境补偿制度，强化农业资源保护。五是大幅度增加农业和农村基础设施建设投入，改善农民的生产生活条件和农村消费环境。在经济增长明显放缓的背景下，要通过以奖代补、以工代赈等方式，组织农民大规模兴修水利、整治土地、修桥筑路、疏浚渠道、改善人居环境等，直接增加农民的劳务收入。逐步建立保障农业生产平稳发展的长效机制，将扶持“三农”特别是粮食生产的政策长期化、法制化。稳定发展粮食生产，切实保障国家粮食安全和重要农产品市场供应。
第二，多管齐下稳定农民非农就业。一是积极整合社会和部门力量，建立多渠道的就业促进信息服务体系。综合利用政府统计部门、公共就业服务机构、社会中介机构的力量，建立农民工统计监测网络，加大对农民工就业动态的监测，提高工作的针对性和预见性。二是加大社会中介组织的培育力度，完善多层次的就业服务体系。在充分发挥公共就业服务机构作用的同时，进一步明确政府和市场的作用边界，更大程度发挥市场机制对促进就业的积极作用。尤其要重视扶持和培育跨地域、跨行业、技术水平先进、信息渠道畅通、就业供求信息量大的龙头性就业服务企业。通过政府采购、政府资助、免费使用公共信息平台等方式，让这些机构提供更多的就业信息、就业指导和就业培训。三是创新农民工就业培训方式，健全多功能的就业培训体系。加大农民工就业培训宣传力度，尤其是在农民工输入集中的大中城市。整合公共培训资源，合理界定农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训、雨露计划等培训项目的分工，针对农民工的不同需求，开展不同类型、不同层次的培训。有针对性地进行技术培训，加强职业道德、法律知识、维权意识、劳动纪律及安全生产等方面的教育。发挥大型社会中介机构、培训机构了解市场、了解企业需求的作用，建立“中介机构＋培训基地＋农民工输出地”的培训模式，使农民工的培训和就业联系更紧密。给予农民工技术培训以财政倾斜，探索发放误工补助的形式，动员留乡农民工参加培训，保持农村社会稳定。
到2020年，我国要实现农民人均纯收入比2008年翻一番的目标，今后12年年均增长速度必须保持在5.95％以上。从过去30年农民收入增长的经验看，这是一个需要付出较大努力才能实现的目标。但目前农民增收仍面临很大的困难，这既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。针对国际金融危机的影响，当前和今后一个时期促进农民增收问题关键是做好以下几项工作：
第一，切实采取措施稳定农产品价格。一是健全农业补贴制度。扩大补贴范围，提高补贴标准，逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴，并逐步完善补贴办法。要结合扩大内需，大幅度增加农机购置补贴，全面覆盖主要农作物生产和重点环节机械购置需求。大幅度增加用于农业保险的补贴，加快建立政策性农业保险制度。二是健全农产品价格保护机制。针对当前农产品市场出现剧烈波动，需要完善粮食最低收购价政策，搞好农产品购销、调运、储备和进出口调控，想方设法稳住农产品价格，切实解决农产品卖难问题。三是增加对农业科技的投入。加大对农业新技术示范、推广的财政支持力度，加快建立覆盖全国的公益性农业技术推广服务体系。四是健全农业资源环境补偿制度，强化农业资源保护。五是大幅度增加农业和农村基础设施建设投入，改善农民的生产生活条件和农村消费环境。在经济增长明显放缓的背景下，要通过以奖代补、以工代赈等方式，组织农民大规模兴修水利、整治土地、修桥筑路、疏浚渠道、改善人居环境等，直接增加农民的劳务收入。逐步建立保障农业生产平稳发展的长效机制，将扶持“三农”特别是粮食生产的政策长期化、法制化。稳定发展粮食生产，切实保障国家粮食安全和重要农产品市场供应。
第二，多管齐下稳定农民非农就业。一是积极整合社会和部门力量，建立多渠道的就业促进信息服务体系。综合利用政府统计部门、公共就业服务机构、社会中介机构的力量，建立农民工统计监测网络，加大对农民工就业动态的监测，提高工作的针对性和预见性。二是加大社会中介组织的培育力度，完善多层次的就业服务体系。在充分发挥公共就业服务机构作用的同时，进一步明确政府和市场的作用边界，更大程度发挥市场机制对促进就业的积极作用。尤其要重视扶持和培育跨地域、跨行业、技术水平先进、信息渠道畅通、就业供求信息量大的龙头性就业服务企业。通过政府采购、政府资助、免费使用公共信息平台等方式，让这些机构提供更多的就业信息、就业指导和就业培训。三是创新农民工就业培训方式，健全多功能的就业培训体系。加大农民工就业培训宣传力度，尤其是在农民工输入集中的大中城市。整合公共培训资源，合理界定农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训、雨露计划等培训项目的分工，针对农民工的不同需求，开展不同类型、不同层次的培训。有针对性地进行技术培训，加强职业道德、法律知识、维权意识、劳动纪律及安全生产等方面的教育。发挥大型社会中介机构、培训机构了解市场、了解企业需求的作用，建立“中介机构＋培训基地＋农民工输出地”的培训模式，使农民工的培训和就业联系更紧密。给予农民工技术培训以财政倾斜，探索发放误工补助的形式，动员留乡农民工参加培训，保持农村社会稳定。