问题奶制品处置工作情况汇报
问题奶制品处置工作情况汇报
县人民政府副县长 白学华
（ 2008年10月16日 ）
三鹿牌婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染重大食品安全事故发生后，江城县高度重视，按照党中央、国务院的重要指示精神和省、市有关工作部署及通知要求，及时对做好婴幼儿奶粉事件应急处置工作进行安排部署。全县各级各部门履行职责，迅速行动，及时开展了市场清查和婴幼儿患者筛查、医疗救治等各项安全保障与应急处置工作。有效遏制了“问题奶粉”在我县的进一步流通，有力维护了社会稳定，切实保障了全县广大人民群众的食品安全。主要情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）高度重视，全面部署，认真贯彻落实上级重要指示精神和部署要求。有关方面公布婴幼儿因长期食用受污染的三鹿牌婴幼儿配方奶粉患泌尿系统结石病例的信息和省、市发布关于三鹿牌婴幼儿配方奶粉质量预警公告后，江城县食品安全委员会办公室第一时间研究应急处置工作方案，成立领导小组，协调相关部门迅速开展工作，及时收集信息情况，于 9月13日 向县食品安全委员会作了专题书面汇报。从 9月12日起 ，江城县食药监局、工商局、质监局和卫生局，按上级有关部署要求，放弃中秋节假休息日，组织执法人员对县城重点地区、主要场所的超市、食品批发零售店铺、经营销售网点进行了专项检查。督促各食品经营企业配合石家庄三鹿集团股份有限公司落实三鹿牌婴幼儿配方奶粉召回措施，将公布的三鹿牌等“问题奶粉”及时下架，等候召回处理。同时，向全县发布相关质量预警公告，电话通知各乡镇及有关部门做好处置工作，建议消费者在此事件进一步明朗前，暂时停止购买食用三鹿婴幼儿配方奶粉。县委、县人民政府对处置工作给予了高度重视，先后6次对婴幼儿奶粉事件应急处置及食品安全工作作出批示指示，成立了由分管副县长为组长、宣传部、政府办、食药监和卫生部门有关领导为副组长、食安委成员单位负责人组成的全县领导小组，下发了《关于做好婴幼儿奶粉事件应急处置和医疗救治工作的通知》。 9月25日 ，由县食安委主持召开食品安全部门联席会议，听取了县质监局、卫生局、工商局关于三鹿牌等问题奶粉的清查情况汇报。传达了省婴幼儿奶粉事件应急处置和医疗救治工作专题会议和《关于切实加强安全生产及食品安全等有关问题的紧急通知》精神。县人大副主任尹洪祥到会指导，并就婴幼儿奶粉事件及做好食品安全工作强调了5点意见，要求各级各部门要进一步增强政治敏锐性，提高认识，明确责任，加大执法检查力度；把重点放在农村和未排查到的边远山区，对乡村和食用过问题奶粉的婴幼儿开展拉网式检查和筛查，全面做好婴幼儿救治工作；同时要及时准确发布信息，让广大群众掌握有关情况，继续抓好 “查、退、赔、治”等善后工作，并以此事件为契机，进一步加强食品安全监管工作。会后，县人大尹洪祥副主任及有关参会人员到县城主要超市、商场，实地检查了奶粉及其他乳制品供应、销售和市场监管情况，对城区及学校周边开展了食品安全联合检查。
（二）落实责任，全面开展专项检查和患儿筛查救治工作。我县各级各部门充分认识婴幼儿奶粉事件的严重危害性，把应急处置工作作为当前食品安全一项重要工作来抓紧抓好，集中力量，协同配合，履行职责，全力以赴抓好专项检查和患儿筛查救治工作。县食药监局及时响应，充分发挥办公室综合协调作用，制定工作方案、汇总分析情况并及时请示报告工作，统筹协调开展专项检查及其他工作，建立信息沟通和报送制度，确保了全县应急处置工作有序开展。质监部门协同工商部门积极开展市场清查，及时将问题奶粉企业及具体批次名单告知主要超市、食品批发零售店铺和经营销售网点，密切关注有关方面的检测及调查处理结果，引导消费者正确选购和消费。工商部门在对城区重点商场进行检查的同时，组织人员到乡镇、公路沿线、厂矿企业和学校周边及城乡结合部进行全面清查。督促各食品经营企业配合“问题奶粉”企业落实召回措施，将公布的三鹿牌等“问题奶粉”及时下架、撤柜封存、等候召回处理。对问题乳制品，消费者要求退货的，全部监督企业给予退货，切实维护消费者的合法权益。另外，在检查中发现销往农村的，督促销售店及时联系并确定婴幼儿身体状况，指导家长做好婴幼儿体检筛查。卫生部门按照“分层、分级、分区域”原则和“两个免费”政策，成立领导小组和相关诊疗救治专家组，对全县婴幼儿泌尿系统结石病例进行全面排查，组织各医疗机构学习相关诊疗方案及婴幼儿泌尿系统结石超声流程，全面开展宣传、筛查、救治和指导工作，积极做好应急处置准备工作。截止 10月14日 ，共筛查婴幼儿1220人次，经诊断确认有症状的婴幼儿10人（其中一例为市人民医院筛查出）。分别为：右肾小结石4例、左肾小结石3例、尿盐结晶2例、左肾轻度积水1例。患儿均未住院治疗，专家已向患儿家属交待了注意事项。共垫付检查治疗费88224．90元。全县共出动执法车辆29台次、执法人员273人次，检查商场、超市、批发零售店铺965户次，全县已检查督促下架封存（含自行下架及库存未上架和消费者退回）问题奶粉321桶（袋），其中： 900克 桶装80桶， 400克 袋装241袋。消费者退回22﹒ 1公斤 。另外，还清查出“草原酸奶味雪糕”14支（ 95克 /支）、“旺仔牛奶复原乳”32盒（125毫升/盒）。下架封存的奶粉现已全部被产商召回。
（三）及时、准确发布信息，认真抓好正面宣传引导。我们坚持抓市场清查的同时，认真做好面向社会的正面宣传和引导。一是及时发布质量预警公告，提出消费建议。二是及时公布问题奶粉企业及具体批次名单，让群众掌握有问题的奶粉和没有问题的奶粉情况，指导督促经营企业公示消费预警。三是利用电视、信息简报、健康教育宣传处方等形式，做好正面宣传和舆论引导。对有关诊疗专家进行电视采访，向保健站、小太阳幼儿园、社区等单位及社会群众发放宣传单1500份，各医疗卫生单位出专题宣传板报10期，积极做好宣传解释工作，使群众较好地了解检查治疗基本知识，指导做好筛查治疗，避免了出现社会恐慌。
（四）加强应急值守，维护社会稳定。按照上级有关应急处置的部署要求，江城县各级各部门切实加强领导、落实责任，恪尽职守，分兵把口，确保不留死角、不留隐患、不出问题。及时建立了信息报送制度，每天报送相关情况，认真抓好督促检查，严格领导带班制度，做到24小时保持联系畅通。同时，密切关注市场和社会动态，加强市场监管，确保全县安全奶制品市场供给和价格稳定，确保了社会稳定。
二、存在的问题及下步工作打算
通过各级各部门的通力协作，我县婴幼儿奶粉事件应急处置工作取得了阶段性的初步成效。但还存在宣传不够深入广泛、农村群众对相关信息掌握了解不全面不及时、部门之间工作信息情况互通不及时的问题，对农村市场清查工作还有待加强。下一步，我们将继续加强领导，落实责任，加大监管力度。以对人民群众高度负责的态度，采取更加有力的措施，按照上级有关指示和部署要求，及时妥善解决好有关问题，积极稳妥地做好婴幼儿奶粉事件的处置工作。继续做好宣传引导工作，充分利用各种新闻谋体，及时、主动、准确发布相关信息。采取多种形式，大力宣传乳制品相关标准和安全知识，避免广大群众引起不必要的恐慌。同时，要以此事件为契机，进一步提高认识，落实责任，警钟长鸣，举一反三，通过建立完善和落实索证索票、进销货台账、检验检测等制度及加强诚信体系建设等，使各个环节食品安全得到切实监管，努力提升全县食品安全保障水平。继续发扬连续作战的精神，组织力量继续对奶制品市场开展拉网式清查，特别是加强对农村及城乡结合部市场的清查工作，确保不留盲区，不留死角，并做好登记备案，追查来源及流向，防止问题奶制品二次流入市场。同时进一步开展好食用过问题奶制品人群的筛查、诊断和患儿救治，尽最大努力减少问题奶粉对婴幼儿健康所造成的危害。
根据上级工商、卫生部门转发的《关于认真开展含三聚氰胺婴幼儿奶粉市场清查工作的紧急通知》精神，在县委、县政府的高度重视下和统一安排部署，有关职能部门协调下,由工商,卫生，商务牵头，农牧,公安,教育等部门的积极配合下，及时开展了奶粉及食品市场的全面清查工作，并按照监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的要求，认真开展专项整治行动，取得了整治消费市场的良好效果，维护了消费者的权益。为推进我县消费品市场的健康发展做出了积极的贡献，同时也查处了一批过期变质食品。现就近期我县开展全面清查工作汇报如下：
一、检查工作开展情况
9月18日 —25日，由工商局牵头会同卫生局、商务局等单位组成联合执法工作组，在全县范围内开展含三聚氰胺婴幼儿配方奶粉、液态奶市场的清查工作。此次检查中，共出动执法人员65人次，检查312户次，深入到达那答，荣玛，通门，塔丁，孜许，达那普等10个乡镇开展大检查工作。在严格检查的同时也督促经营者自查，同时也专门印发了含三聚氰胺婴幼儿配方奶粉的生产企业名单和问题液态奶批次名单给各乡镇及各家商户。为确保无一袋问题奶粉，无一盒问题液态奶在我县管辖区内流通销售，由县政府办公室转发了谢通门县《关于开展含三聚氰胺婴幼儿配方奶粉及液态奶市场清查工作的紧急通知》给全县的各个单位，让全县人民群众人人皆知，充分发挥了广大人民群众的监督作用，杜绝问题奶粉危害人民群众事件的发生。
二、检查工作重点是奶粉销售和食品销售
在重点检查奶粉，液态奶市场的同时，也对群众生产生活息息相关，群众反映最为强烈的食品等做了一并清查，共出动执法人员15人次，依法没收了过期变质食品30余种，主要包括：红茶，饮料，饼干，折合人民币2482元，没收无质量标识的产品10余种，折合人民币293元。为加大此次检查力度，认真落实食品安全的相关规定，检查组工作人员逐户检查经营者索证索票和购销台帐，通过认真落实食品安全的相关制度，使得全县范围内100%建立了索证索票和购销台帐制度。进一步净化了我县的市场经济秩序和消费市场，确保了食品市场安全，最大限度地维护了人民群众的合法权益。
三、认真落实零报告制度。
根据文件精神，我县每日将检查工作结果及时上报地区工商局。做到早发现、及上报，认清清查工作的严肃性，避免劣质食品危害群众的身体健康事件的发生。为确保无一袋问题奶粉，无一盒问题液态奶在我县管辖区内流通、我县毫不放松对奶粉销售市场和食品销售市场的大检查活动。现阶段，清查工作仍在进行中，后续清查情况我县将及时向相关部门汇报。
四、检查工作中存在的主要问题
目前通过各职能部门的积极配合和协调工作下,我县食品安全工作不存在大的问题,但个别商户存在少量食品无QS标志的商品,执法人员已经依法没收.
五、下一步检查工作的重点
1、偏远牧区乡村的小商店，代销点。
2、奶粉的销售以及农牧民群众日常生活用品。包括奶糖、茶砖等。
我市十分重视乳制品市场清查工作，做到有计划、有部署、有安排、有督查、有落实、有反馈，确保各项工作到位。从 9月12日 开始迅速组织开展了乳制品市场清查工作，截止 9月28日 ，共出动执法人员615人次,检查经销户1197家。查封下架 8月6日 前出厂的“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”17.9公斤、非“三鹿牌”问题奶粉7.2公斤。下架液态奶419公斤（其中农村下架15.5公斤）。清查工作取得了阶段性成效。现将我市开展工作情况汇报如下：
一、加强领导，统一思想协同作战
市委、市政府高度重视，市政府分管领导陈松声副市长要求市食品安全办公室通知各职能部门及时开展检查。并经常了解全市三鹿牌等问题婴幼儿奶粉清查工作情况，亲自深入市场调查并参与检查督查。
我市成立了市乳制品质量安全专项检查工作领导小组。由市政府陈松声副市长为组长，市政府办、市经贸局、市公安局、市工商局、市卫生局、市质监局、市药监局、市农业局等食安委成员单位负责人为成员。领导小组办公室设置在市食品安全委员会办公室（经贸局）。各局也成立了以局长为组长的食品安全应急处置工作领导小组，组织、领导、协调各项工作的开展。
23日上午,市政府陈松声副市长主持召开专题会议,组织再次认真学习、传达国家、省、南平市有关文件精神，研究我市乳制品质量安全专项检查工作相关事宜。市委宣传部、经贸局、工商局、质监局、卫生局、农业局、药监局、公安局等市食品安全委员会成员单位负责人参加了会议。陈松声副市长强调，民以食为天，食以安为先，各级、各有关单位要以此次专项检查为契机，进一步加强我市食品安全工作。要努力构建让我市老百姓放心的、安全的食品生产、流通和消费的环境。要求根据国务院的通知精神和省政府的检查方案以及南平市政府督查要求，对我市乳制品市场进行一次全面、细致、认真的检查、督查。
各职能部门及时传达贯彻有关文件精神，统一了认识，进一步明确：开展乳制品质量安全专项检查，是贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府及南平市委、市政府部署，切实保障人民群众身体健康和生命安全的一项重要工作。我市各级、各有关部门表示要以对人民群众高度负责的精神，认真履行职责，按照有关要求，严格执法，全面清查含三聚氰胺等有毒有害物质的乳制品，及时排查救治患病婴幼儿，以维护广大人民群众切身利益，维护社会安定和稳定。
二、迅速反应，全力抓好流通环节清查
9月12日 上午，根据新闻媒体发布的有关“三鹿奶粉集团召回有污染的婴幼儿配方奶粉”的消息，市工商局迅速作出反应，当即决定对问题奶粉进行专项检查，要求各有关股室、12315台、各工商所分头对辖区经营“三鹿牌”奶粉的超市、批发户等经营户进行检查，查处并下架问题奶粉19袋，摸清市区内经销店8家，并要求其立即停止销售问题奶粉。同时，充分发挥12315台和消委会的作用，共受理4起投拆，责成商家退货处理7包问题奶粉；接受来电咨询12起，为消费者提供不合格奶粉相关情况；受理举报2起，通过现场查实，未发现群众所举报的情况（举报有人销售问题奶粉）；对3位消费提出要求商家退回奶粉（已吃完）价款的情况进行登记备案，以便日后依法解决。经贸部门积极做好相关工作，确保乳制品供应的安全与充足。
工商相关职能部门及基层所，按照二级（预警监管）紧急预案的要求取消中秋节放假期及双休日全力抓。同时，成立“专项工作督查组”每天对工商所开展乳制品市场的清查工作的情况开展督查，局长、副局长直接参与检查、督查。随机抽查城区、乡村52家乳制品销售经营户，没有发现问题奶粉和问题液态奶的销售。
卫生部门从 9月14日 起每天派出卫生监督员对所有经营婴幼儿乳制品超市、副食品店、奶茶店、冰淇淋店、糕饼店等进行拉网式检查。并对经营者进行有关方面知识的教育培训，防患于未然。
9月27日 开始，我市又组织国庆前的食品安全检查，主要检查农贸市场、超市、副食品店、校园周边食品店、摊点，特别将学生奶做为检查的重点。
二、举一反三，狠抓加工业、餐饮业清查
我市辖区内无奶粉及婴幼儿配方乳粉企业，原有的一家奶制品企业—建阳市武夷乳业有限公司，该厂已于2007年停产倒闭，其生产许可证、营业执照也已注销。我市共有食品生产加工企业47家，食品生产加工小作坊29家。
9月18日 上午，质监局组织全市20余家获证重点食品企业召开针对“三鹿奶粉事件”的全市食品质量安全专题会议。会议通报了“三鹿奶粉事件”的有关情况，强调了下一步工作重点。要求各企业要举一反三，加强原材料质量控制、生产过程控制、成品质量控制及销售记录、卫生条件、不合格品控制、质量安全标志使用的管理。严把进货源头关，五本台帐登记要齐全，特别是食品添加剂要严格管理，严格按照标准添加。对是否存在使用非食用原料、化工原料或回收食品进行加工，是否超范围或超量使用食品添加剂等情况进行自查；对《特别规定》等法律法规进行宣传，对食品企业进行一次责任意识、守法意识的教育。
9月19日 起，由危庆平局长和陈金生副局长分别带队，深入各风险食品生产加工企业和小作坊以及各相关企业进行检查，杜绝类似“三鹿奶粉事件”的发生。
卫生部门从 9月14日 开始对各餐饮单位使用乳制品情况进行检查， 9月27日 —29日再次对所有餐饮店进行节前食品安全检查。
三、重视源头，加大对奶牛场监管力度
从 2008年9月18日 开始农业部门已对长富三个奶牛场（27牧、28牧、33牧）进行两次检查，共出动检查人员14人次。主要检查奶牛养殖场的兽药进货凭证、兽药的进出仓手续、是否有购违禁的兽药和过期的兽药、有否未标药名的粉剂、饲料的进出仓台帐。经查，没有发现奶牛场有使用违禁兽药和三聚氰胺等的违法情况。
四、全力以赴，做好婴幼儿患儿筛查、治疗
卫生部门及时成立食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿泌尿系统结石诊疗专家组并指定南平市第二医院、建阳市立医院为我市集中筛查及收治食用含三聚氰胺奶粉相关患儿的定点医院。截止到 9月26日 共登记患儿筛查数2812人，已筛查患儿841人，确诊患儿28人。
五、强化监管，开展专项监督检查
我市里组成3个检查组，由市经贸局、工商局、质监局、公安局、农业局、食品药品监督局等单位抽人组成，质监、工商局长、经贸局分管副局长担任组长，从 9月23日 —25日，对城关及各乡镇的批发市场、集贸市场、商场、超市、食品店、餐饮店等进行拉网式检查。共检查长富乳业分设在莒口、徐市、水吉的3家牧场、15家糕点作坊、70家销售商店（其中批发店4家、奶粉专卖店3家）、7家药店、1家村卫生所。未发现质检总局公告中的问题乳制品。
六、抓好宣传和信息报送工作。按照上级关于乳制品检查宣传工作的要求，我市通过电视、报纸、网络等各种媒体，抓好对检查的宣传引导工作，及时、主动、准确发布相关信息，积极调动社会监督力量，形成齐抓共管的氛围。认真做好信息收集上报工作。强调了在检查过程中发现重大问题，要及时向上级报告。要加强值班，及时掌握乳制品清查工作和患儿救治情况，果断、有效地解决可能出现的各种问题，全力保障人民群众的身体健康和生命安全。市食安办和卫生局在向南平市有关部门汇报的同时，相关信息及时报告市政府办公室。
我市将继续按照要求，以对人民群众高度负责的态度，进一步做好乳制品质量安全的清查工作，完善食品安全和质量监管长效机制，为维护好广大人民群众切身利益，保障人民群众食品安全作出不懈的努力。
二ＯＯ八年九月二十九日