区房产局加强行政执行力建设的思考

以执行力的大提高推动房产事业的大发展
——**区房产局加强行政执行力建设的思考

    党中央提出，参加第二批学习实践活动的市县机关，重在提高科学发展的行政执行力。应该说，这不仅为把学习实践活动引向深入指明了前进方向，还让我们明确了搞好学习实践活动的切入点和着力点。回顾"特色房产、效益房产、和谐房产"建设（下简称“三个房产”建设）的生动实践，我们深知加强行政执行力建设的重要性和必要性，只有行政执行力的大提高才能推动房产事业的大发展。
    一、大力加强执行力建设是履行好职能职责的必然要求
    政府机关是行政权力的执行机关，提高行政执行力是对我们行政机关最准确的定位。党委决策、人大监督、政协支持、政府执行，是我们几套领导班子的基本运作模式。发展的思路、方案、大政方针确定之后，把这些方针政策变成现实，中间的桥梁就是执行力。要把蓝图、计划、方案、项目高效率地变成现实，就要抓好执行力建设。政府机关是执行主体，是受权主体，要树立强烈的执行意识，做好执行的工作。另外，区县机关在我们党和国家工作全局中处于承上启下的重要地位，是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础；中央的各项方针政策能不能落到实处，科学发展观能不能得到全面贯彻，区县机关至关重要。具体到区房产局的职能职责来讲，我们要做好装饰装修管理、房屋安全管理、白蚁防治灭治、房产交易市场的服务、房屋租赁市场管理、中介市场的管理、房地产开发市场和物业管理的规范、住房公积金的归集和住房保障等工作，需要我们从一点一滴的事情做起，方方面面抓落实，来不得丝毫的马虎和懈怠。
    二、大力加强执行力建设是各项工作取得重大突破的法宝
    近年来，我们**区房产局在新一届领导班子带领下，按照市、区统一的安排和部署，坚持求真务实、创新发展，全面推进"三个房产"建设，各项工作飞速发展：
成功推进人事、财务、房产管测三大改革。为了建设精干高效的房产机构，我局从人事制度改革入手，卖断职工身份，然后采取笔试、面试、考核和硬件加分的办法，披沙拣金，确保综合素质较高的人员上岗。财务方面，首次实行部门预算"统收统支，收支两条线"的管理模式，对局下属单位收支实行年度预算管理，从根本上杜绝滥开支行为。实行房屋面积测绘的管测分离，把测绘从房产行政系统中分离出来，使房产测绘向专业化、科学化、现代化的方向迈进。
    不断开创房产管理新领域。首次将房屋租赁纳入规范化管理范围，全面打响公产、私产房屋租赁管理攻尖战，开辟租赁收入新渠道。首次启动住宅物业管理，在条件成熟的示范小区推行物业管理，然后向全区推进。目前已有20个小区纳入物业管理。首次启动住宅专项维修基金归集，已归集基金601万元。启动住房保障，积极推进住房公积金归集，已归集的公积金突破亿元，发放住房公积金贷款180笔。建立低收入住房困难户家庭电子档案，为全区445户困难户发放租金补贴。
    全面规范房地产开发市场。认真清理整顿房地产开发市场，对开发企业证照进行全面清理，责令违规企业限期补办相关手续，缴齐税费。严把开发企业资质年检、商品房预（销）售许可证审验关，规范市场秩序。强化服务，培育市场，为76家开发企业免费提供政策咨询、升级报批和从业人员培训，积极帮助开发商参加**春、秋房地产交易会，拓展商品房销售市场。发起成立区房地产开发企业协会，为开发商搭建信息共享、共谋发展的交流平台。
    艰苦耕耘，秋实满仓。2008年我局完成各项规费收入1300万元，占区下达目标的140%，实现房地产市场税费控征6000万元，职工年收入增长40%。
    这些成绩的取得，靠的是什么？靠的就是以求真务实、创新发展精神大力营造干事创业的氛围，靠的就是通过大力加强行政执行力、提高行政效能建设让我们宏伟蓝图由希望变为可能，由可能变为现实。
    三、大力加强执行力建设是开创房产事业新局面的锐利武器
    "住有所居"是保障和改善民生的重要内容，是党对人民的郑重承诺；我们房产人责任重大、使命光荣。"三个房产"（特色房产、效益房产、和谐房产）建设是我们**房产人的共同理想，也是我们**房产人根本利益之所在。2009年，我们的工作目标：全局系统规费收入1269万元，力争达到1340万元；通过以证控税、以证控费、以证控证，实现房地产市场税费控征5000万元，力争达到5500万元；新增归集住房公积金7000万元，力争7500万元，进一步完善住房保障体系，加快经济适用住房、廉租住房建设步伐，对符合租金补贴的低收入住房困难户做到应补尽补；新增归集住宅专项维修基金500万元，力争达到600万元；完善房屋权证发放网上审批；强力推进房屋租赁、合同备案管理、物业市场管理，实现小区物业管理新突破；规范房地产开发、商品房销售、中介经纪市场秩序；进一步优化工作环境，推进开源节流、增收节支；实现计划生育、社会综治、安全生产、信访稳定、党风廉政建设、基础管理等综合性目标任务创优达标；具体明确，爬坡攻坚。
    为此，我们必须大力加强执行力建设。要抓住这次学习实践活动的契机，引导广大党员干部深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，做到政治坚定、头脑清醒、责任明确，进一步明确发展方向、理清发展思路，提高科学决策、破解难题、抓好落实的能力和水平。要认真查找并切实解决好影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，尤其要下决心解决一些部门和个别同志抓工作不够落实执行不到位的问题。要建立健全主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗，把责任落实到人，规定完成时限和目标要求，实行目标管理。要坚持抓领导、抓关键、抓细节、抓督办，强化机制建设，加大责任追究力度，确保科学发展的各项工作事事有人管、件件能落实。
    当前，我们尤其要重视加强先进的执行文化建设。要认真解决执行意识不强，缺乏雷厉风行、马上就办的气魄；执行态度不积极，工作推一推才动一动；执行作风不扎实，效率不高，缺少一抓到底的韧劲；执行理念有误，过分强调部门和局部利益，有利则干，无利就推，缺乏全局观念和为企业、基层、群众服务的思想；执行方式落后，工作墨守成规，缺乏创造性执行的能力等方面的突出问题。要坚决反对那些拒不执行、虚假执行的行为，着力改变被动执行、选择执行、机械执行和盲目执行等现象，大力推行"定了就干，说了就办"的执行理念，始终坚持下级服从上级、个人服从集体、局部服从全局的执行原则，积极倡导不讲条件、不找借口、不打折扣的执行作风，大力弘扬廉洁、勤政、为民、务实的执行精神，为实现"三个房产”建设的目标而不懈奋进。
     以执行力的大提高推动房产事业的大发展，这不仅是我们**房产人的执着理念，还是我们**房产人永远不变的主题。

（**市**区房产管理局）

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