关于加强集团公司外经开发工作的意见
关于加强集团公司外经开发工作的意见
基层有关单位、机关有关部室：
为认真贯彻落实集团公司“加快某某、主攻某某、推进某某、拓展海外”的战略部署，进一步明确外经开发战略定位，坚持创新引领发展，改变项目开发模式，推动外经工作扎实有效开展，力争实现资源投资类项目新突破。经研究，特提出如下意见。
一、调整思路，强化措施，积极主动开展外经开发工作
1、调整外经工作思路。将以往投资项目与承包项目并重的开发思路，调整到以圈占海外战略资源、多种形式投资并购为主，以工程承包、劳务输出和技术合作等为辅的开发策略上来，积极寻求适合集团公司产业规模、发展需求、品质较优的外经项目。
2、积极主动获取境外资源项目信息。改变被动获取项目信息的状况，充分利用在某地注册的某矿国际有限公司平台，派员进驻，获取第一手信息并进行追踪。借助主要目标国当地咨询公司，积极参与咨询公司相关运作，为我所用，努力获取当地市场早期项目信息和可靠资源。
3、巩固并加强与国内大企业的合作关系。继续加强与中机公司、中国煤炭海外开发公司等大企业的合作，积极抢占印度、巴基斯坦、菲律宾、印度尼西亚以及非洲等拥有煤炭资源国家的国际工程和劳务市场。针对各国市场及政策变化，积极调整应对措施，寻求项目合作切入点。必要时，承包项目可以部分带资，集团公司予以支持。
4、拓宽项目合作领域。国际公司的战略定位，以服务于集团公司国际化战略为主旨，同时亦应基于国内市场，开展中介咨询业务。着眼于国际采矿市场，以煤矿项目开发为主，兼顾开发非煤矿山领域，力争做到早获项目信息，早介入，主动与项目业主联系。根据项目性质不同，既可作为项目主体进行开发，提前寻找合作伙伴，也可以作为项目中介公司，在国内寻找相关专业公司联合进行项目开发。
5、加强外经人员培训工作。加强与有关院校、专业机构联合和交流，采取走出去、请进来等多种方式，选派有关人员参与国内外培训，提高外经工作素质，为集团公司顺利实施国际化战略做好人才储备。
二、加强领导，健全制度，保证外经开发工作有序进行
1、健全组织领导。集团公司成立外经开发工作领导小组，集团公司主要领导任组长，国际公司、投资管理部、生产技术部、财务部、经营管理部、规划发展部、技术中心、物资供应公司等部门和单位负责人为小组成员。外经开发领导小组下设外经开发工作组，由成员单位指派人员组成。国际公司牵头外经开发工作组的工作，负责具体组织实施。
2、建立工作制度。集团公司外经开发领导小组每两月听取工作组相关工作汇报，对项目信息、项目进展进行分析、研究和评估，确定推进方向。外经开发领导小组会议，也可以根据项目进展需要不定期召开。外经开发工作组负责编发工作简报，定期向集团公司班子成员和相关单位通报情况。
3、科学确定项目开发方式。对于外经项目开发工作，可以根据项目大小和类别，采用不同的开发方式。如开发的外经项目需求资金额度较大，则通过寻找项目合作伙伴的方式，进行共同开发，有效防范风险；如开发的外经项目需求资金额度适中，则可由集团公司独立运作。对于工程承包、技术合作和劳务输出类项目，以国际公司运作为主，集团公司予以相应支持。
三、落实责任，分工协作，进一步明确外经开发工作程序
外经项目开发的基本程序为：
1、国际公司负责搜集、整理、分析有关境外项目信息，并进行认真甄别，初步遴选出具有开发潜力的项目进行研究；
2、必要时，适时聘请项目代理或中介；
3、在对项目进行认真分析基础上，由国际公司负责形成书面初步意见，报集团公司外经开发领导小组研究、审批；
4、根据需要，国际公司负责适时选聘项目咨询顾问机构，负责协议洽谈与签订；
5、由国际公司牵头，组织外经开发工作组、有关专家以及相关咨询顾问机构，联合开展现场尽职调查，编制项目可行性研究报告；
6、集团公司组织专家组对项目可行性研究报告进行论证，论证结果报集团公司董事会；
7、根据董事会的决议，由国际公司牵头，编制项目方案、标书等；
8、经集团公司批准，国际公司对外递交项目方案、标书；
9、项目工作组实施对外商务谈判，适时支付相关费用；
10、集团公司对外签约，项目实施，履行与项目有关的协议。
外经项目开发是个分步决策的过程，上述程序中任一阶段未获通过，则项目中止。项目开发程序中的1~5项，由国际公司依据领导小组意见具体负责运作；余项根据集团公司安排，由国际公司负责实施。
境外投资类项目由集团公司主体运营，列支集团公司专项资金。如项目开发成功，则前期各项费用列入项目前期费用，由项目承担；如项目未能成功开发，则前期各项费用由国际公司先行垫付，决算时依集团公司相关政策处理。其它如工程承包、技术合作和劳务输出等项目，则由国际公司参照上述程序，自行运作，独立核算，自负盈亏，集团公司予以支持。
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