在乡镇创先争优和五项民心工程深化活动动员大会上的讲话
在全乡创先争优和五项民心工程深化活动动员大会上的讲话
同志们：
今天我们在这里隆重召开全乡干部会议，会议的主要任务是，对我乡创先争优活动和五项民心工程的深化工作进行动员和安排部署。结合我乡经济社会发展的实际，进一步理清思路，动员全乡上下统一思想，振奋精神，创先争优，形成党组织和广大党员比、学、赶、帮、超的生动局面。同时，继续推动五项民心工程深入开展，努力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。下面，我讲三方面的意见。
一、突出主题，抓住关键，扎实推进创先争优活动深入开展。
（一） 充分认识开展创先争优活动的重大意义
学习实践科学发展观活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。全乡各级党组织要充分认识开展创先争优活动的重要意义，把思想和行动尽快统一到中央和省、市、县和乡党委的决策部署上来。
第一，开展创先争优活动，是继续深化整改落实、巩固和扩大学习实践活动成果的重要举措。学习实践科学发展观集中教育活动已经基本结束，但深化活动成果的工作任务仍很繁重，全面完成整改落实任务还需要长期努力。开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层；有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出和承诺；有利于健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观各深度发展。
第二，开展创先争优活动，是贯彻乡党委经济社会发展战略、推动全乡科学发展的有力保障。我乡按照“党建先动，科技推动，项目带动，畜牧牵动”的要求，积极实施“科教兴乡，畜牧强乡，项目促乡、劳务富乡”四大战略，研究提出了当前和今后一个时期全乡发展的总体目标，关键在各级党组织和广大党员。开展创先争优活动，能够进一步激发和调动全乡各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，在推动经济发展方式转变、产业结构调整、统筹城乡发展中做好表率、当好先锋，进而带动广大群众积极投身和谐社会建设，推动全乡经济社会跨越式科学发展。
第三，开展创先争优活动，是加强基层组织建设、提高党建工作科学化水平的必然要求。深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的一项重要政治任务。全乡各级党组织、各级干部，要增强忧患意识、机遇意识、争创意识，把创先争优活动作为激发基层活力、提高党员素质、加强党的建设、推动科学发展的重要契机，克服应付倾向，抓紧谋划部署，靠实工作责任，确保扎实推进，取得实实在在的效果。
（二） 紧扣主题，把握关键，扎实推进创先争优活动深入开展
深入开展创先争优活动，是一项经常性的基础工作。乡党委出台了实施意见，做出了具体的安排部署。全乡要不断认真学习领会，推动创先争优活动健康有序开展。
第一，深刻领会目标要求。这次创先争优活动以深入学习实践科学发展观为主题，总体目标是“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”。
第二，准确把握主要内容。这次集中开展创先争优活动，主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求，就是学习型、服务型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求，一是在党内具有先进性。二是在党外具有公认性。三是在岗位具有开拓性。四是在单位（村）具有服务性。五是在家庭具有和谐性。这是乡党委对党组织和党员提出的新要求、新标准，广大党员一定要认真学习，模范遵守，积极践行。
第三，科学掌握阶段步骤。要围绕两大节点，开展四个专题，稳步推进创先争优活动。一是现在至6月底，以巩固扩大学习实践科学发展观活动成果为重点，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，健全完善深入学习实践科学发展观活动的长效机制。二是现在到年底，在乡机关开展“效能管理年”活动、加强党员干部作风建设为重点，通过抓教育、抓作风、抓纪律，改进工作方式，提高工作效率，促进科学发展。三是明年1月至7月，以迎接建党90周年活动为重点，引导基层党组织和广大党员围绕中心任务，立足行业特点和岗位实际，建功立业，树立和表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。四是十八大召开前，以迎接党的十八大胜利召开为重点，有计划地在各领域、各行业确立一批先进党组织和党员示范岗位，引导各级党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，提升工作水平，争创一流业绩，向党的十八大献礼。
第四，精心设计活动载体。在认真组织实施市上“双促双建”（基层党组织联建促资源整合、城乡党员联动促作用发挥，建设服务型党组织、建设奉献型党员队伍）、“双争双创”（争当优秀共产党员、争做群众满意村干部，创一流党员队伍、创五好示范村）活动的同时，按照县上的总体安排部署，乡党委结合本乡实际，在争创“五好班子”，开展“十村示范，百村竞赛，后进整推，全面提升”活动的同时，以“为民服务我先行，为党争光创一流”为主题，精心设计“四效”活动载体，全面启动创先争优活动。
一是学法律，读政策，理论建设显长效。一是加强学习制度建设：乡党委班子成员坚持每周至少一次班子集体学习，全体干部每周保证5天（每天至少2小时）集体学习时间，推动干部学习科学化、制度化、规范化发展，并把学习与干部年度考核相结合。二是充实学习内容、创新学习方式：除学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论，三个代表重要思想及科学发展观等理论体系，更要联系农村结合基层实际，深入学习各种强农惠农政策，相关法律法规，达到“干什么，学什么；管什么，学什么；缺什么，补什么”的效果。三是坚持学以致用、促进各项工作：严格用干部的工作实绩检验干部的学习成效，通过开展“读一本好书，做一次调研，写一篇心得”的“三个一”活动，争做学习标兵，争当理论高手，着力打造“政治水平不断提高，法律意识不断增强，理论素质不断提升”的学习型党员队伍。
二是防腐败，扬正气，作风建设见成效。增强党性修养、改进干部作风，大力开展以代办式服务为主的五项民心工程和“四议三双”活动，彻底改变以往“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良形象。一是严格执行节俭的公务接待制度，党委班子成员从现在做起，从自己做起，带头严禁借公务接待而大吃大喝、挥霍浪费的不良作风；二是党员干部要带头发扬艰苦朴素的生活作风和务求实效的工作作风，凡事一律从简，严禁大操大办。并将干部作风建设定期向群众公布，征得群众的监督和批评。三是扎实推进全体干部下基层活动，并将干部入户走访、为民分忧、帮民解难、助民致富的成效作为考核干部的主要依据，推动各项工作扎实有效开展。四是大力推行党代表、人民代表监督、问责和纪检监察部门的监督、诫勉这一形式，坚决纠正观念淡薄、纪律散漫、漠视群众、消极怠政、推诿扯皮、人浮于事、效率低下、执行不力等不良现象，树立起领导班子清正廉洁、干净干事的良好形象，迅速掀起争创五好党组织，争当优秀共产党员的高潮。
三是出实招，做实事，真抓实干求实效。要树立正确的政绩观，以全乡长远持续发展为己任，多干打基础、利长远的实事好事，要着力在工作落实的方式方法、有效组织、责任落实、攻坚破难、督查指导、考核评价等方面进行深入探讨，以高效有力的组织领导促落实。一是采取结对帮扶的办法，确定每名领导干部包抓一个示范点，并承包到人，一抓到底；二是实行“一对多”帮扶，每名党员干部帮扶最少3户特殊困难家庭；三是所有重点工作都实行分片领导，承包到人的办法。对以上包抓和帮扶办法一律实行“三不调整” 政策（即：完不成任务的不调整，成效不显著的不调整，群众公论不优的不调整）。通过严厉的措施促使干部增强使命感和责任感，把既定的目标和明确的任务变成发展的业绩，突破的成果。
四是抓班子，带队伍，凝聚人心显特效。乡党委和各支部要坚持以改革创新的精神推进班子建设，进一步强化发展意识和责任意识，严格执行定期谈心交流，发动群众评议，主动自我剖析的办法，打造一支政治坚定，作风过硬，业务精通，务实高效的干部队伍。一是狠抓党风廉政建设，从源头上预防腐败，确保干部队伍的清正廉洁。二是切实贯彻民主集中制建立建设党委议事机制坚持集体领导与个人分工负责相结合。支持班子成员充分履职，增强班子的战斗力。三是加强机关作风廉政建设，增强机关干部的执行力。四是选拔一批年纪轻、作风硬、能力强的后备党员干部队伍，为基层组织注入新鲜活力。五是牢固树立发展第一要务的理念，以发展促稳定不断完善治安防控措施，切实帮助群众解决生产、生活中的困难。
第五，坚持突出工作重点。要以创先争优活动为总抓手，大力推进基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障 “五个基本”建设。这是这次活动的重中之重，务必要抓实、抓到位、抓出成效。农村要重点落实“一定三有”要求和“四议三双”活动，在村干部队伍建设、村级党内民主建设等方面取得突破。要通过这些重点工作的落实，使党的工作基础更加牢固，管理更加规范，科学化水平进一步提高。
第六，建立健全争创机制。各级党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比、定期评比考核等办法，使党组织个个谋先进、学先进、创先进，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，建立创先争优的动力机制。要完善领导联系点制度，继续深入开展建立“结对帮带、联系帮扶”制度，发挥各级党员领导干部的示范带头作用，深入实施城乡基层党组织结对帮扶工程、“双培双带”工程，积极创建学习型、服务型党组织，建立创先争优的帮带机制。要运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，建立科学合理的评价机制。表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，举办创先争优活动图片展、现场观摩推进会等多种形式，建立有效的激励机制。
（三）突出特色，服务大局，确保创先争优活动取得切实成效
开展创先争优活动，乡党委高度重视，基层和群众充满期待。要紧紧把握全乡发展的阶段性特征，充分借鉴学习实践活动成功经验，牢牢把握推动科学发展、促进社会和谐这个着力点，牢牢把握服务人民群众这个落脚点，牢牢把握加强基层组织这个支撑点，在“创”字上做文章，在“争”字上下功夫，以“创”促发展，以“争”干一流，努力在全乡形成推动科学发展的强大合力。
第一，狠抓整改落实，在推动科学发展上取得新进展。整改落实是活动取得实效的关键，要坚持把整改落实贯穿于活动的全过程。一要继续抓好学习实践活动整改任务的落实。对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现。二要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。在创先争优的同时，要注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。三要充分发挥广大群众对创先争优活动的民主监督作用。制定活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，向群众公示；整改落实效果要用社会公认度来衡量，让群众满意。四要紧紧围绕全乡“12345”（围绕一条主线就是以调整产业结构和发展农村经济为主线：夯实加强班子和干部队伍建设，加快农业基础设施建设这两个基础；实现粮食增产，农民增收，农业增效三个增长目标；培育开发畜牧养殖、无公害蔬菜、良种培育和劳务输出四个基地；发展养殖业、种植业、草产业开发、劳务输出、皮毛贩运和加工五个产业）发展思路，因地制宜开展创先争优活动。要把是否有效促进经济社会发展作为创先争优的重要指标，强化争创意识，采取有力措施，把基层党组织和党员的力量凝聚在推动全乡经济社会跨越式科学发展上来。
第二，强化科学理论武装，在加强基层组织建设上取得新突破。党的十七届四中全会指出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。建设学习型政党，落实到基层工作中，就是建设学习型党组织，就是培养学习型党员。要按照科学理论武装、善于把握规律、富于创造性的要求，把建设学习型党组织纳入创先争优活动的整体部署，同考虑同安排。要结合本乡的工作特点，引导广大党员学理论、学业务，用先进理论和思想武装头脑，用先进的理论指导工作，争做真学真懂真信真用的表率。通过创先争优活动的深入开展，进一步增强基层党组织的战斗力和凝聚力，激励广大党员立足本职岗位发挥先锋模范作用，推进学习型党组织建设。要以深入开展创先争优活动为抓手，认真贯彻乡党委关于加强和改进党的基层组织建设的一系列部署要求，坚持分类指导，分领域推进，统筹抓好基层党建各方面工作，努力提高基层党建工作科学化水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保证。要紧密结合当前的重点工作，寻求突破口，切实解决基层党建工作中的薄弱环节，以活动的开展推动基层党建工作整体水平的提升，以基层党建工作水平检验创先争优活动的成效。
第三、加强长效化建设，在健全完善机制上取得新成果。要把健全完善党建工作制度机制作为创先争优活动长期性、根本性的工作来抓，不断推进基层党的建设工作制度的创新完善。在整个活动中，既要扎实抓好各项工作任务的落实，又要着眼长远，形成一整套规范的创先争优、考核评价、表彰激励的办法和制度。要立足实际，按照简便易行、务实管用的原则，建立健全适用本乡特点的制度体系。领导干部要深入基层、深入实际、深入群众，加强调研指导，研究破解基层党建工作中的难题，制定一些有操作性、切实管用的具体措施和办法。同时，还要及时将基层在实践中创造的好经验、好做法进行总结提炼，并上升到制度层面，用以指导工作。
二、深化认识，创新措施，强力推动五项民心工程向深度发展
五项民心工程自去年开展以来，通过全乡上下的共同努力，取得了初步成效，得到了上级部门和广大群众的普遍认可，取得了一定的成绩。但是还存在着一些问题。主要表现在：一是认识不到位。个别干部对五项民心工程重视程度还不够，存在着支差应付的思想。二是措施不到位。大多数村没有对这项工作进行深入思考，工作措施单一，落实不力，被动应付。三是进展不平衡。五项民心工程之间，村与村之间，都存在着工作上的不平衡。
针对以上问题，为了切实把五项民心工程搞成群众满意工程，我们必须进一步深化认识，抓住关键，强化措施，统筹安排，强力推动五项民心工程向深度发展。
（一）认识再深化。
在全乡开展五项民心工程，是乡党委、乡政府对全乡经济社会发展现状深入调研后，针对影响和制约全乡发展的突出问题，提出破解发展难题、确保社会和谐稳定和推动经济社会跨越式发展的重要举措。代办式便民服务活动是方便基层群众，密切党群干群关系的有效载体，是加深党群干群感情、激发群众发展热情、搭建干群齐心谋发展、构和谐、聚人心的大舞台；乡村环境卫生清洁工程是治理脏乱差现象，改善人居环境的具体行动；干部纪律作风整顿活动是解决散懒庸行为，提高干部队伍整体水平，营造干部想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围，打造一支“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的干部队伍，为全乡经济社会发展提供强有力的组织保障的重要举措；农民教育培训活动是消除等靠要思想，提高农民致富能力的有效手段；矛盾纠纷大排查大调处是消除不稳定因素，及时化解矛盾纠纷，为改革发展营造良好社会环境的重要保证。全乡上下要进一步深化对五项民心工程重大意义的认识，坚决消除“一时一事”的错误认识，把思想切实统一到乡党委、乡政府的重大决策部署上来，把实施五项民心工程作为一项长期任务，强化措施，狠抓落实，使其真正成为各级组织和广大干部的自觉行动，成为服务群众、凝聚人心、促进和谐的有效载体，成为改进和加强基层基础工作的重要抓手。
（二）责任再靠实。
在五项民心工程中，我们每一项工程都成立了领导小组和办公室，确定了专人负责，但是从运行情况来看，领导小组的作用发挥不够，办公室指导协调不够，有些活动处于无人抓、无人管的现象。这次会议之后，全乡干部要迅速行动起来，进一步明确职责，靠实责任，进行专门研究，确定下一步的工作思路和打算。各村也要加强力量，由支部书记主抓，抽调专人全力抓好五项民心工程。
（三）措施再具体。
要认真总结前一阶段工作的成绩，特别是要查找工作中的不足和问题，严格对照五项民心工程的目标要求，及时调整工作部署、明确工作重点，细化工作内容，采取切实有效的工作措施，争取每项工作出成绩、创特色。要进一步建好代办式便民服务活动服务网络，完善代办服务体系，按照建设村代办点、乡镇代办服务办公室的要求，建好服务网络，搭好服务平台。要以治理“脏、乱、差”现象为重点，大力营造人人动手清洁家园，共同创建良好人居环境的浓厚氛围。要结合新农村建设和村级道路硬化，以中心村为重点加大农村环境卫生整治力度。要以作风建设为重点，进一步加强对干部职工的教育管理，强化制度约束，从严整肃干部纪律，增强干部服务发展、干事创业的自觉性。要以提高农民综合素质为重点，针对农民思想上“顽疾”，实用知识上的“盲点”、致富技能上的“瓶颈”，制定紧贴农民实际和需求的培训内容，采取试点中的“六大课堂”、“菜单式”的方式方法，对农民进行经常性的教育和培训。要以解决突出问题为重点，坚持“一手抓发展，一手抓稳定”，继续组织干部深入基层开展矛盾纠纷大排查大调处，合理解决群众诉求，真心调处群众矛盾、真情化解群众积怨。要严格落实矛盾纠纷定期排查、信访接待、领导包案、责任追究等制度，注重抓早、抓小、抓苗头，下大力气解决群众反映强烈的热点难点问题，从源头上清除和减少不安定、不和谐因素。
（四）方法再灵活。
方法决定成效。要按照科学、合理、可操作的要求，结合各自实际，创新方式方法，统筹兼顾，突出重点，提升亮点，全面推进。要整合信访接待、矛盾调处、法律援助、民政救济、合作医疗报销、计生服务等相关工作职能，实行集中办公。要在加大城乡环境综合整治的同时，加大宣传教育力度，教育广大干部群众树立文明意识，形成保护环境光荣、破坏环境可耻的舆论氛围。要在整治干部散、懒、庸行为的同时，进一步加大对干部的考核和管理，奖优罚劣、奖勤罚懒，逐步建立能者上、庸者下的用人机制，充分调动干部职工的工作积极性和主动性。在农民教育培训活动中，要针对讲解难、组织难、发动难、召集难的实际问题，在培训方式方法上，采取群众喜闻乐见的形式开展培训，要因材施教，分类培训，培训内容要实用、易懂。要在加强农民思想教育的同时，更加注重农村实用技术培训，真正把农民最需要、最实用的技术传授到农户，激发农民参学积极性。开展矛盾纠纷排查调处，要晓之以理、动之以情，涉及面较广的矛盾纠纷要现场说法，扩大舆论宣传和正面引导，要做到调处一件、教育一片，收到事半功倍的效果。
三、强化措施，狠抓落实，把创先争优活动的实际效果体现在推动当前各项工作上
当前，是抓好全年工作的关键时期，全乡上下要全面贯彻落实“科教兴乡，畜牧强乡，项目促乡、劳务富乡”发展战略，以创先争优活动和五项民心工程为载体，抓重点、攻难点，将创先争优活动和五项民心工程的成果体现到抓工作落实上。具体要做好以下几个方面的工作：
计划生育，常抓不懈。鉴于我乡农村民族地区的实际，所以计划生育工作面临着更大的挑战，这就要求我们基层的计划生育工作者坚决扮演好计划生育政策“宣传员”和育龄妇女“贴心人”角色，增强超前意识，争创意识，积极探索体现对计划生育家庭“奖、优、免、救、扶、保”的新思路和新办法，建立计划生育常抓不懈的新机制。
能源建设，巩固深化。进一步加强和完善沼气池建设，一是要全面完成今年毛家村50眼沼气池建设任务；二是要加大力度完成去年350眼沼气池建设后续扫尾和装料、产气工作；三是继续深化沼气建设后续服务管理工作，确保实施一片、成功一片、受益一片。
村阵地建设，有序进行。全乡坚持以科学发展观为指导，把深化村阵地规范化运行管理作为加强村级党建工作的切入点，通过狠抓村阵地基础设施建设，增强全方位服务功能，逐步实现了村阵地向规范化办公和多功能服务中心转变。目前，特别要抓紧完成八卜村和李沟村的村阵地建设完善扫尾工作。确保6月底前交付使用。
农村安全饮水工程，今年，要全面完成高山、下河、庄河、李沟、坪王等5村的农村安全饮水工程建设，按照进度服从质量的原则，抓紧抓好工程建设进度和质量，确保全乡农村安全饮水工程长期发挥效益。
同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务，五项民心工程是乡党委、乡政府推动经济社会发展的重要举措，广大干部要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，紧密结合创先争优活动和五项民心工程，坚定信心，真抓实干，开拓进取，为加快木河乡经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。