我区引进海外人才情况及建议

XX区认真贯彻落实省、市人才工作的要求，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，不断加强对引进海外人才工作的管理力度，创新管理体制，为海外高层次人才来区创业提供可靠的政策支持和优良的环境，为XX区经济发展和社会进步提供人才保障和智力支持。现将XX区引进海外人才情况介绍如下：

一、基本情况　　

近年来，XX区高度重视海外高层次人才引进工作，不断加大招才引智工作力度，先后出台了《中国海外留学人员创业优惠政策》、《关于引进培养高层次人才的暂行规定》，《XX区高层次人才创业支持办法》等一系列优惠政策，形成了吸引海外高层次人才进区创新创业的良好政策环境。大力实施“六五三五”创新和发展赶超工程，总投资20亿元、总建筑面积86万平方米的六大特色产业创新园，为海外高层次人才创业和发展提供了大舞台。利用特色创新园建设的政策和环境优势，面向国内外高等院校和重点研发机构实施了“151”产学研合作推进计划，（即三到五年内，与国内外100所高等院校和重点研发机构建立以项目为载体的产学研合作关系，与高等院校或研发机构合作建设50家省级以上重点实验室和研发中心，引进1000名以上创新创业人才）。设立了海外学人创业园（现有孵化面积8.7万平方米，入驻各类科技孵化企业220家），通过实施营造优良环境、实施优惠政策、提供优质服务的“三优”发展战略，创业园已逐步成为XX区及市重要高新技术成果转化、高层次人才创业、高新技术企业发展的“三高”基地。截至目前，XX区共引进海外高层次人才24名，留学生、博士生领办、创办、参办的企业48家，其中归国留学人员创办企业17家，2009年上半年，XX区海外学人创业园孵化企业实现总收入4.1亿元，上缴税收1600多万元，在孵企业拥有专利等知识产权316项，在孵企业从业人员3043人。　　

二、问题和不足　　

与先进地区和先进留学人员创业园区相比，XX区的海外高层次人才工作主要存在以下差距：一是政策不够完善。没有完善配套的引进海外高层次人才政策体系以及针对留学人员创业园的管理办法，已出台的扶持政策吸引力不够，特别是对对海外领军型创新创业人才的吸引力不大。二是组织程度不高。各职能部门之间尚未形成各负其责、齐抓共管的工作格局，人才引进等政策信息的获取散乱，信息网络平台有待整合。三是载体建设有待加强。从XX区实际情况看，企业、创业园及公共服务平台的承载力薄弱，配套服务不完善。　　

三、对策和建议　　

1、进一步完善政策措施，构筑引进海外高层次人才的政策优势。据新的形势，对已有的政策进行认真的梳理，完善、增强政策的实用性。制定专项引才政策，围绕XX区六大特色产业园建设的主导产业，制定引进高层次领军型人才的实施意见。集中力量实现重点突破，重点引进主导产业专门人才，对重点发展的产业、重大项目和关键技术攻关等方面的核心领军人才和团队，实施重点资助。　　

2、加强载体建设，打造引进海外高层次人才创新创业平台。加快XX区六大特色产业园区建设，推动高新技术产业集群整合和升级。加快海外学人创业园建设，积极推动科技创新载体建设，大力推进“　151”　产学研计划，建设好各类与大学科研机构共建的研发中心、实验室等创新平台。加强企业博士后工作站建设，充分利用国家优惠政策，激励博士后把自己的科研成果转化成生产力或寻找新的研究方向。　　

 3、提升服务水平，构建海外高层次人才全方位的服务体系。建立统一、便利、信息准确的海外人才服务信息一体化的网络平台，各部门密切配合，提供一条龙服务。建立党政领导干部与重点人才联系制度，从政治上、事业上关心海外高层次人才。　　

4、几点建议。一是建议市委、市政府召开全市性的引进高层次人才工作会议，进一步强化招才引智的氛围和共识。二是借鉴先进地区的做法，成立海外人才引进工作领导协调机构，形成党委统一领导、部门各司其职、分工负责、政企密切配合、社会力量广泛参与的海外人才工作格局，共同做好目标制定、政策宣传、政策兑现和跟踪服务等工作。三是建立海外人才工作例会制度，及时解决引才工作中的各种矛盾和困难。四是把海外高层次人才引进列入党政领导考核体系之中，按年度引才目标任务，明确各级党委、政府尤其是主要领导的责任，进行严格考核，推动海外高层次人才引进目标任务的落实到位。　　

　 　

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