供销社构筑社会消防安全防火墙工程实施方案
辉南县供销合作社联合社构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案
构筑消防安全“防火墙”工程是贯彻落实《消防法》和国发15号文规定的消防工作原则的具体举措，是做好新时期火灾防控的现实需要，是经济发展的安全保障。为有效实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，大力推进落实各个层面的消防工作责任，全面加强火灾防控基础建设，有效预防火灾尤其是重特大火灾，从根本上改善供销系统消防安全环境，为全面推进供销社改革发展提供更加坚实的消防安全保障。现结合我系统具体实际，制定本实施意见：
一、工作目标
以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”等两项工作为着力点，力争通过三年努力（2010年一2012年），实现社会单位自防自救能力全面提高，政府消防工作责任制有效落实，消防监督管理服务水平明显增强，有效遏制重特大火灾，杜绝群死群伤恶性火灾事故，营造和谐稳定的社会环境和安居乐业的生活环境。
二、工作任务和总体要求
一是开展社会单位消防安全“四个能力”建设。即检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。开展“四个能力”建设总的要求是：消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准；一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。
二是落实政府部门消防工作“四项责任”。即组织领导责任、监管责任、设施建设责任、检查考评责任。落实“四项责任”总的要求是：2010-2012年，全系统所有部门落实消防工作“四项责任”每年考核都达标。
三、组织领导
为切实加强对“防火墙”工程建设的组织领导，确保工作任务和目标的实现。辉南县供销联社成立了构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，具体负责工作的组织实施。
组 长：XXX 党委书记、主任
副组长：XXX 党委副书记
成 员：各基层单位负责人
领导小组下设办公室，办公地点设在县社党办，由XXX主要负责日常工作的开展。
四、工作方法和步骤
构筑社会消防安全“防火墙”工程是一项系统工程，涉及面广，时间跨度长。各基层单位要按照确定的目标任务，结合本单位实际，研究确定工作思路，科学谋划推进步骤，建立健全工作机制，认真制定方法举措，稳步、扎实地推进构筑“防火墙”工程的落实。确保此项工作深入、持续推进。
（一）坚持政府主导，严格责任落实。各基层单位要将“防火墙”工程纳入工作总体部署，成立领导机构，确定工作阶段目标和具体任务。一是要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理，按照《消防法》的有关规定开展工作。二是要将消防工作纳入社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。三是要建立县社分管领导牵头、有关单位负责人参加的消防工作联席会议制度，定期分析研究和解决消防工作中出现的重大问题，部署消防安全工作。四是要建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，系统主管部门将消防工作纳入本系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训。五是要严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。六是要认真编制、实施供销系统消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。
今年5月前，要完成“防火墙”工程的动员部署，下发实施方案；明确各基层单位的工作职责、目标任务和措施要求；县社与各基层单位签订责任状；各基层单位要积极开展本单位消防安全“防火墙”工程的建设，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。
（二）坚持点面结合，严查火灾隐患。要认真开展社会消防安全“防火墙”工程，按照有关要求开展工作，及时研究解决工作中遇到的问题，严查和整治火灾隐患。一是要定期开展防火检查巡查，落实消防责任；对检查中发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。二是要针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施政府挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。三是要集中开展以人员密集场所、易燃易爆场所等为重点的消防安全专项整治。四是要全面开展试点工作。认真总结在工作中取得的经验和做法，形成“典型引路，整体推进”的工作格局。
（三）强化宣传教育，加强培训指导。要加强各基层单位的消防培训，针对不同对象，多形式、多渠道开展“四个能力”建设专题培训。对各基层单位的领导进行培训，使其了解“四个能力”建设的目标任务、工作要求和组织方式；对各基层单位消防安全管理人进行培训，使他们切实增强主体意识，熟练掌握建设标准和达标要求。督促各基层单位开展全员培训，提高员工参与“四个能力”建设的积极性、主动性。一是要提高组织人员疏散逃生能力。切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。消防员普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。二是要提高消防宣传教育培训能力。切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，消防员普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。三是要提高消防宣传教育水平。要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，全面提高公民消防安全意识；继续深入开展消防宣传“五进”活动，定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动；全面落实《社会消防安全教育培训规定》。四是要抓好消防志愿者队伍建设。各基层单位要按照有关要求，尽快完成消防志愿者队伍的组建工作。通过开展消防志愿者服务活动，引导广大社会成员关注消防安全，参与消防工作，切实增强全民消防安全素质。
（四）严格考评验收，确保工作实效。县社将适时组织有关人员对开展“防火墙”工程情况进行督查，并按照自下而上、层层落实的要求，每年对构筑社会消防安全“防火墙”工程进行考核、验收。各单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，由县社领导小组组织考核验收。