经济开发区社区妇联建设调研报告

   湖南省娄底开发区妇联，下辖14个居委会。2009年1月，完成了14个居委会的换届选举工作，选举产生社区班子成员54人，其中女成员人数14人，选举社区主任人数14人，其中女主任2人，社区书记总数14人，其中女书记1人，建立社区妇联个数14个。
    一、妇联工作现状
    基层妇联主要以委会妇代会为主，服务对象单一，阻碍了妇女工作的开展和工作思路的拓宽。尽管居委会的妇女干部工作尽职尽责，但取得的实效不大，社会影响力小。妇女工作只限于按部就班，很少创新。随着城市化进程和开发建设的不断加快加强，拓展新时期妇女工作的新领域，努力构建城郊妇女工作的新格局。妇联干部作为妇女工作的主体，其整体素质与综合能力决定着妇女工作水平的高低。因此，在社区居委会进行换届选举中，把一批思想政治素质较高、有文化、有组织协调能力，有开拓创新精神又热爱妇女工作的妇女骨干推选到社区妇联的班子中。文化水平和个人素质的提高有力地推动了社区妇联工作的发展。
    （一）领导重视，环境优化。开发区与妇联联合开展“党建带妇建，妇建促党建”的活动，形成了领导重视，政策支持，部门配合，妇女参与的良好局面，妇联组织建设环境进一步优化。一是领导重视。开发区党委、管委会定期听取妇联工作汇报，研究妇女工作，高度重视，大力支持妇联开展工作并出席妇联举办的重大活动，营造了良好的氛围。二是政策支持。坚持妇女儿童工作“五个纳入”，高度重视人大代表、政协委员中女性比例以及女村居支两委委员选举工作，确保了女性进入村居支两委班子100%。要有女性任村居委会主要职务。三是经费落实。将妇联工作经费及妇女儿童事业经费纳入财政预算，并逐年增加。 “三八”、“六一”活动经费都列入财政预算。四是部门配合。妇儿工委各成员单位及相关部门不仅从各自职能上支持妇女儿童工作，而且从物力、财力上支持妇联组织开展工作，建立了密切协作，相互支持的友好关系。
    （二）网络健全，辐射面广。一是巩固基础阵地，健全组织网络。把妇女基层组织建设纳入党的基层组织建设总体规划，做到了统一部署、统一落实，形成了一个辐射面广、延伸线长的纵横交错的妇女组织网络。全区共有村妇代会21个，居妇代会14个。二是创新组建模式，拓展横向组织网络。积极引导兴趣型妇女组织建设，成立了舞蹈、腰鼓等妇女组织，形成妇联组织独具特色、万紫千红的局面。三是依托“党建带妇建”，把非公经济领域中妇女组织建设工作主动纳入党的建设的整体格局，依托党建优势，突出配套功能，做到与党组织建设同加强、同推进，目前已建立了4个非公企业妇委会。
    （三）搭建平台，创新载体。一是搭建教育平台，提升妇女素质。针对不同群体，突出办好农村妇女职业技能培训，为农村妇女提高自身素质，加强交流合作，创业就业提供了更好的平台；50%的居委会妇代会主任兼任了远程教育管理员，依托远程教育培训，加强了对社区失地妇女的实用技术培训。二是搭建成长平台，创新工作机制。建立女性人才库，关心女大学生村官、女选调生、选拔生的成长，采取座谈、调研、项目跟踪等方式发现、了解、培养人才，加大对妇女干部培养选拔力度。三是搭建创建平台，推动典型引路。引领广大农村妇女为新农村建设做贡献。围绕促进妇女再就业，为妇女再就业搭建了良好的平台。围绕为妇女儿童办实事，开展救助贫困儿童活动，春蕾行动为弱势群体解决了后顾之忧，组织广大妇女捐款捐物支持四川灾区；四是培养树立了一批 “女科技致富带头人”，形成了认真干事，激情创业的良好氛围，推动了妇女工作创新发展。
    二、社区妇联组织建设中存在的问题
    （一）对妇女工作认识不够清。妇女工作是全党全社会共同的责任，远非妇联组织自身的义务。妇联组织只是群众团体，只是“桥梁纽带”，其职能、职责都不具备直接为妇女提供政策支持、培养使用，教育管理、解决问题等行政能力，对妇女与政治、经济、教育、文化、卫生、环境等重大问题也只发挥民主监督、沟通协调的作用。妇联工作不能等同或代替妇女工作，二者除了在工作对象和目的性的一致之外，其内涵与外延、职能定位、工作方式等都有明显的区别，将妇女工作片面理解为妇联工作，使得妇女工作出现了一定的“错位”。
    （二）社区妇女干部兼职过多，妇联组织自身职能作用弱化。由于受职数限制，办事处和社区两级妇女主任大部分为兼职，各项工作待遇不均等，容易形成妇女工作边缘化的倾向，不能全身心地开展妇女工作，疲于应付的多，影响了工作的落实度和深入度。由于部分社区妇代会干部队伍不稳定，妇代会进“两委”比例不太高，在农村妇女参政意识不强，还没有形成正常的换届工作机制。留守妇女中，大多文化偏低，年龄偏大，不符合参选条件，导致社区“两委”成员中女性比例偏低的现象。
    （三）待遇落实不到位，后顾之忧难解决。由于社区妇代会主任政治经济待遇偏低，对一些有能力的妇女没有吸引力，这也直接影响到基层妇女干部队伍的稳定性。各社区妇代会主任大都兼职计生专干，拿的都是计生专干的工资，妇代会主任身份的经济待遇几乎没有。
    （四）维权手段较弱。受我国封建社会长期形成的“男尊女卑、男强女弱、生儿防老、续继香火”等封建余毒思想的深入侵浊，妇女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性别歧视、遗弃等权益侵害，妇联在维权方面缺乏有效措施，事实上还处于工作上的薄弱环节。
    （五）各级妇女组织活动经费缺乏且没有保障。妇联活动经费严重短缺，没有固定的工作经费，各级妇联不得不取消许多服务妇女的活动。“巧妇难为无米之炊”，特别是社区妇联，由于经费的短缺，使妇联开展活动受到很大的限制。由于社区没有固定的收入来源，平时的工作经费靠辖区单位赞助，经费很有限，社区妇联活动经费本身不足，真正用到服务妇女上的费用就更少。
    三、对策及建议
    随着现代化建设的深入和城市管理体制的改革，妇联组织建设也面临着新的挑战，建立社会化、立体式的组织网络，不断巩固纵向组织，拓宽横向组织，特别是加强基层妇联组织的全面建设，是当前的重要任务。作为妇联的最基层组织社区妇联，面临的挑战更加严峻。要按照“哪里有妇女群众，哪里就有妇女组织和妇女工作”的原则，在改革中调整和强化妇联组织，以党建带妇建，正在形成多元化、全方位开放式的组织网络。
    （一）健全工作机制，树立“大党建”观念。各级党组织要把妇建工作作为党建工作的重要组成部分来抓，把“党建带妇建”纳入党的基层组织建设的整体格局，加强领导，强化考核。一是要建立党建带妇建工作责任制。二是把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设之中，要继续把对妇女工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，做到一同研究、一同部署、一同落实。三是建立健全相关制度。
    （二）进一步提高社区妇女干部的政治待遇和经济待遇，保证社区妇代会主任成为有吸引力的岗位。加强妇委会建设，争取配备专职妇委会主任，保证妇委会干部有一定的时间和精力做妇女工作，协调有关部门明确妇委会主任的政治、经济待遇，充分调动她们的工作积极性，更好的发挥广大女干部在建设和谐开发区的作用。
    （三）切实保障活动资金，争取一定的活动经费。经费是妇联组织活跃发展的必要条件，解决这一实质性难题，妇联组织建设工作就会游刃有余，解决妇女工作经费问题，最需要领导的支持以及各部门的通力合作。只有这样，才能提高各级妇联组织的影响力、凝聚力、战斗力。
    （四）加大培训力度，提高妇代会主任的自身素质和工作能力。社区级妇联组织是党联系广大农村妇女群众的桥梁与纽带，社区妇代会主任在推动基层妇女工作的进步与发展中有不可替代的作用。采取切实有效的措施，加强教育培训，提高女性素质，逐步形成年龄结构、文化结构合理的社区妇代会主任队伍，使社区妇代会主任队伍真正成为一支能够带领妇女群众致富的生力军。
    （五）加强宣传教育力度，促进农村妇女参政议政。各级各部门要通过多种渠道广泛宣传妇女工作，宣传妇女在社会发展中的作用，向社会大力宣传男女平等基本国策，宣传妇女在促进社会主义新农村建设、构建和谐社会中的重要作用，把男女平等的基本国策真正纳入各级干部的培训内容，使他们从思想上真正提高对农村妇女参政议政重大意义的认识，进而在行动上支持农村妇女参政议政，争取党委、政府的高度重视，推进社区妇代会主任进“两委”。同时全面铺开社区妇代会主任换届工作。
    （六）建立一套适应新世纪新阶段社区妇联组织工作目标的工作制度体系。
    要建立社区妇联的宣传教育制度。一方面继续发挥妇联传统的宣传工作优势，完善社区的群众工作宣传方式；一方面依托现代化传媒和科技手段，形成妇联宣传工作的新形式、新方法。要建立社区妇联的学习培训制度，按照建设学习型社会、学习型组织的总体要求，完善各种社区培训机制，不断提高妇女群众素质。要建立社区妇联的普法维权制度，做到普法宣传与信访工作相结合。要建立社区妇联的组织服务制度，提高社区妇联组织服务的效率和效果，满足社区不同层次妇女的发展需求。要建立社区妇联的考核激励制度，细化、量化工作指标，采取定性与定量相结合的方式来考核、评价社区妇联组织的工作绩效，采取行之有效的激励、奖励措施，充分调动社区妇女干部的积极性和创造性。
    随着社会各种机构改革的推进和妇女群体分层的加快，社区妇联必须建立灵活多样的妇联组织网络。横向上，要加强与妇联团体会员的联系，积极给予指导和支持，并力争在新经济领域组建妇女组织，努力使妇联和妇女工作覆盖到全体妇女。纵向上，加强社区妇联组织的建设。胡锦涛总书记曾指出，“把妇联的基层组织建设纳入基层党组织建设之中，在加强社区党组织配套建设中推动社区妇女组织建设”。由此可见，新时期加强社区妇联组织建设是妇女事业发展的基础，至关重要。     

推荐访问:经济开发区 妇联 调研报告 建设 社区