推行“大工种、区域化作业”制度,培养高素质复合型人才
(包头钢铁(集团)有限责任公司 废钢分公司，内蒙古 包头 014010)
摘 要：文章对推行“大工种、区域化作业”制度的必 要性、优越性、步骤及注意事项进行了详细阐述。
关键词：大工种；区域化作业；复合型人才
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2009)24—0017—02
近年来，随着企业人事、用工、收入分配三项制度改革的不断深化，加快调整企业劳动组织 方式，积极推行“大工种、区域化作业”制度为企业培养高素质复合型人才，已经成为企业 劳动用工制度改革的一项重要内容。
1 推行 “大工种、区域化作业”制度是企 业发展的需要
随着世界经济贸易的迅速发展，当今世界经济一体化已成为一种必然趋势，融入世界经济， 积极参与国际竞争，对包括中国在内的发展中国家来讲是机遇，也是挑战。发达国家可以凭 借雄厚的资金、先进的技术等优势参与国际竞争，而发展中国家在一定时期内只能依靠人工 成本低的优势与之相抗衡。因此，合理控制人工成本，保证这一优势的发挥，非常重要。合 理控制人工成本并不是减少职工的收入，相反，随着企业不断发展，效益不断提高，相应地 还要不断增加职工的收入，改善职工生活水平。为此，从岗位上转移冗员，调整岗位用工， 应是合理控制人工成本的主要途径。
然而，对于国内众多企业来说，将显形的富余人员调整下来相对比较容易，如果进一步将隐 在岗位上的闲散人员调整下来就比较困难。实践证明，推行“大工种、区域化作业”制度是 一种减少岗位冗员的有效方法。
所谓“大工种”，就是除掌握原工种的技能以外，还需要掌握一个或几个相关工种的技能。 如设备维检工能操作设备，而设备操作工也要会维检设备；电工能做钳工活，钳工会做电工 活，电工和钳工还都要会做焊工活等。所谓“区域化作业”，就是在一定的生产作业区域内 ，打破岗位界限，用最少的劳动力完成多个岗位的生产操作任务，继而为企业培养造就高素 质复合型人才，合理控制人工成本，促进企业发展。“大工种、区域化作业”，扩大了原来 的职责范围，在一定的作业区域内，虽然仍有必要临时分工，但人人都能承担作业区域内的 各项工作。
近几年，包钢在推行“大工种、区域化作业”制度方面进行了 有益的尝试，取得了较好的效果。2006年4月，包钢出台了《包钢（集团）公司第二工种职 业技能鉴定办法（试行）》，该《办法》的出台，是为适应公司快速发展、深化改革的需要 ，加快企业人力资源开发，培养岗位操作人员“一专多能”，推动岗位向“操检合一”、“ 大工种作业”、“区域化作业”方向发展，实现打造新包钢战略目标，培养高素质复合型人 才的要求下制定的。通过2006、2007、2008三年在全公司范围内的推行，大大缓解了检修人 员“一 个人干几个人看”的状况，实行“二工种”制度后，设备检修系统减少了大量岗位人员，劳 动生产率有了很大提高。在此基础上，公司各单位又对部分生产岗位上的操作人员进行了技 能培训，逐步推行了“区域化”作业。特别是近几年包钢新上的项目，包钢尽可能按“操检 合一”、“区域化”作业的原则设置岗位，大大缩减了岗位定员。包钢人事部还深入各二级 单位调研，要求各单位对工时利用率达不到企业的一律撤岗、并岗。
总结包钢近几年来的实践，推行“大工种、区域化作业”制度有以下好处：
1.1 可充分利用人力资源，挖掘劳动者潜力
通过减少岗位人数，控制人工成本，提高劳动生产率。“大工种、区域化作业”制 度的实施为多技能人才提供了一个充分施展才干的平台，可较好解决“苦乐不均“、“干的 干、看的看”的不合理现象，较大幅度地提高了劳动生产率。
1.2 激发员工的求知欲望
在企业内部兴起求知、好学的风气，促进学习型企业的建立，同时可培养、造就一 支高素质、复合型的职工队伍。“大工种、区域化作业”制度要求员工必须熟悉或掌握多种 技能，这就促使员工不断学习、提高，在企业自然形成一种优胜劣汰和“比、学、赶、帮、 超”的良好风气。
1.3 在企业增加效益、控制人工成本的同时，能较大幅度提高员工收入，激励员工 的工作积极性，增强企业凝聚力
“大工种、区域化作业”制度要求“两个人的活一个人干”，但同样在一定程度上 会形成“两个人的工资一个人挣”的局面，这样就能极大调动员工的工作积极性，增强员工 的主人翁意识。
1.4 有利于减少管理层次和管理机构，促进扁平化管理工作
从实践来看，“大工种、区域化作业”制度的实施，可减少1～2层管理层次和多个 管理机构，管理人员更能大幅度下降，这就为加快推进扁平化管理工作提供了基础和条件。
2 推行“大工种、区域化作业”制度的步骤
2.1 建立区域制组织机构
推行“大工种、区域化作业”制度首先要打破 按专业（工种）建制的工段、车间甚至厂级组织机构设置模式，重新组建按工艺流程和生产 工序划分的区域制组织机构。
2.2 调整分工过细的岗位
将工作性质相近的岗位或在同一作业区内联系密切的岗位整合起来，形成新的“大 工种、区域化”岗位。流水生产现可不设置“大工种”岗位，但各岗位人员也要定期更换， 以使企业员工都能熟悉和掌握更多岗位的操作技能。
2.3 制定“大工种、区域化”岗位工作量标准
“大工种、区域化”岗位工作量标准，可 以用制度工作时间内工作负荷程度来表示（工作负荷率=实际工作时间/制度工作时间×100% ）。企业可通过专门测定的方式来确定工作负荷率，初始负荷率标准可确定在80%～90%，逐 步达到满负荷。在确定劳动负荷率标准的同时，要相应制定工作标准、上岗条件等，防止工 作质量差、效率低和员工因素质低而不适应工作等现象的发生。
2.4 岗位的定员
根据工作负荷标准、生产工艺和设备的要求等因素，通 过写实的方式，参照国内、国际同行业先进水平编制“大工种、区域化”岗位的定员。
2.5 员工培训
按照“大工种、区域化”作业工作标准和岗位技能要求对员工进行培训。培训工作 要同职业技能鉴定工作和“持证上岗”制度结合起来，坚持理论与实际相结合的原则。在培 训的基础上，按“大工种、区域化” 岗位标准的要求选配岗位人员。
2.6 管理制度
建立相应的日常管理制度。
3 推行“大工种、区域化作业”制度的注意事项
3.1 要做好员工的思想动员工作
推行“大工种、区域化作业”制度，是劳动组织形式的重大改革，任何一项改革都 要涉及部分人员的既得利益，如果员工不理解、不支持，终究会流产。因此，要做好深入细 致的思想政治工作和宣传鼓动工作。
3.2 做好试点工作，在积累经验的基础上逐步推行
推行“大工种、区域化作业”制度，是一项全新的系统工程，它和企业生产经营紧 密相关，务必要做细、做实。因此，应先行试点，先易后难，积累经验，稳步推行。
3.3 建立激励与约束机制
引导、激励员工努力学习、钻研业务，尽快熟悉、掌握新的操作技能，确保“大工 种、区域化作业”制度顺利实施，并显示其良好的效果。
3.4 实施动态管理
“大工种、区域化作业”制度的建立不是一成不变的，随着工艺流程、设备、技术 的不断调整和更新，“大工种、区域化作业”制度也必须适时进行调整，以确保其不断发展 、完善，在生产经营中不断发挥积极作用。
4 结束语
“大工种、区域化作业”制度是企业劳动用工制度的重大改革，也是员工思想认识的一次重 大调整，因此，要本着科学规范、积极稳妥的原则加快推进，审慎操作。
［参考文献］
［1］ 包头钢铁（集团）有限责任公司组织、人事工作文件选编(内部文件)［Z］，2 007.
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