浅谈电力企业生存环境与发展对策
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来源：网友投稿
(北方联合电力呼和浩特金桥热电厂，内蒙古 呼和浩特 010000)
摘 要：本文对电力企业面临的宏观经济环境与市场环境、企业内部环境进行了分析，并提出了有效的发展对策。
关键词：经济环境；市场；企业；发展对策；经营
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)01—0089—02
1 电力企业面临的环境分析
1.1 宏观经济环境与市场环境
电力行业作为国民经济的基础产业，它的发展能为整个国家的社会经济发展提供基础保障作用，反过来又受到国民经济发展的制约。今后随着市场化程度的进一步提高，宏观经济环境对电力企业的影响将日益加深，市场对电力企业的生产经营活动都将产生极强的控制和调节作用。对此电力企业必须有正确的认识和充分的思想准备。
市场状况：从内蒙古自治区经济发展状况看，由于经济结构调整力度越来越大，从2005年自治区国民生产总值的统计资料可以看出，内蒙古自治区已由原来的农牧业大省转为工业大省。以呼和浩特为中心的蒙西电网南端、西端以及中西部地区都在进行大规模的能源、化工建设，电力需求很大。另外蒙西电网还承担着为华北电网送电的重要使命，每年送电量都在增加，而且这一局面今后还将继续。同时这些年居民和商业等第三产业用电也大幅度增长，使蒙西电网的电力市场前景非常看好。但是由于前几年电力项目建设速度放缓，造成蒙西电网供不应求的局面，电网压力很大，持续几年出现了大的峰谷差，这都给电网的安全稳定运行带来了隐患。下一步在接入新增电源的同时，还要加大技术改造力度，在最短时间内提高电网的安全水平，满足持续增长的负荷需求。
市场竞争：首先是一级电力市场的竞争，内蒙古电力公司直属电厂、北方联合电力所属电厂、参控股的独立发电厂、华电发电公司以及地方小电厂机组同在一级电力市场，为了自身利益，互相成为竞争对象。在用电需求一定的前提下，争夺发电市场份额将是今后出现的主要问题。作为电网管理企业，要紧紧依靠国家政策，实施同网同质，竞价上网，为各发电企业提供平等竞争的平台。
1.2 企业内部环境
长期以来，由于电力企业一直沿用计划经济的管理模式运作，其经营思想和经营方式都打下计划经济的深深烙印，再加上长期面临的电力短缺局面，使电力企业观念转变和机制转换普遍滞后，随着电力体制改革的深入，电力企业内部的不适应便显现出来，主要表现在：①员工观念落后，思想准备不足，市场承受能力差，整体素质亟待提高；②经营管理仍然粗放，经济增长没有真正实现规模型向效益型的转变； ③经营机制落后，形成了组织机构的刚性，无法适应市场和价格的弹性；④内部管理不严，考核与奖惩不够，监督与检查不力；⑤多经企业独立能力不强，进入市场乏力，仍然依赖主业生存，经济效益不理想等。
2 电力企业的发展对策
2.1 适应经济与市场环境需要，制定企业发展战略
在市场经济条件下，企业是市场竞争的主体，企业只有通过竞争才能求得生存与发展。企业要参与竞争必须制定和实施正确的发展战略，确立清晰的、可实现的发展目标，企业发展战略和目标是否明确并适应实际，将成为决定企业兴衰存亡的首要之事。因此，电力企业必须以市场为导向，围绕企业长期的发展和目标，制定发展战略和经营策略，尤其要研究和制定企业发展战略、投资战略、竞争战略、人才开发战略等，并贯彻到生产、基建、经营等各个环节，使企业在竞争中取得主动权，防范和抵御各种风险，有效地经受市场竞争的考验，并在竞争中取得胜利，求得生存与发展。
2.2 正视企业内部环境，挖掘发展潜力
2.2.1 积极转变观念，主动工作，使企业环境的变化始终处于有利的位置
当前，我们急需在系统干部职工中确立以下几个观念：①以安全为基础、优质服务为宗旨，经济效益为中心的观念。这一观念要始终贯穿于生产、建设、经营活动的全过程；②以市场需求为导向的观念。项目选择、投资决策、经营管理都要建立在可靠的市场分析预测上，最大限度地提高经济效益；③严格管理的观念，深化改革的同时，必须强化管理，只有严格管理才能出效益；④竞争观念，电力工业改革必然引入竞争机制，因此，我们要通过市场竞争，促进内蒙古北方电力的发展，使企业始终立于不败之地；⑤创一流的观念，从现在开始，我们就要加快步伐，扎扎实实地工作，以一流的职工队伍、一流的精神状态、一流的管理、一流的服务、一流的企业形象取得一流的经营业绩；⑥依法经营的观念，市场经济是法制经济，因此我们必须按经济规律和国家经济法规办事，既要依照国家政策法规从事生产经营活动，又要学会用法律保护自己，维护企业的合法权益。
与此同时，要正确处理好各方面的关系，①与地方政府及综合经济管理、财政、税务、工商行政管理等部门的关系，争取他们的理解和支持；②交通运输、燃料、物资供应等行业与电力行业互为市场，互为上帝，因此，我们要按照市场经济规律的要求，搞好与他们的关系，加强双向服务，发挥电力行业的整体优势，争取好的经济效益；③要加强与银行的合作，实现产业资本和金融资本的结合，壮大企业投融资功能；④对所有电力用户，我们都要以优质服务来赢得其信赖和支持，并要主动接受社会各界对服务质量、价格水平、环境保护等方面的直接监督和约束，做到企业经济效益和社会效益的有机统一；⑤要注重改善企业内部环境，努力塑造电力企业的新形象，增强企业的凝聚力和职工的荣誉感、责任心。这既是拓宽电力市场的需要，也是电力企业发展壮大的前提。
2.2.2 进一步完善和强化企业内部自我约束机制，依法经营，使企业经营工作得到进一步健康发展
进一步增强依法经营意识，善于用法律规范企业的经营行为，依法维护企业的合法权益。推行全员、全过程成本控制方法，扼制成本增长高于销售收入增长的势头。强化审计和财务监督，建立资产经营责任追究制度，加大考核奖惩力度，强化事前和过程中的审计工作，推行全过程财务监督，严格财务纪律，建立规范有序、遵纪守法的经营秩序。
加强财务管理，抵御资金风险。企业管理要以经营管理为中心，经营管理要以财务管理为中心，财务管理要以资金管理为中心，这是市场经济条件下企业经营发展战略的客观要求。因此，要按国家电力公司的要求扎扎实实地开展“财务管理年活动”，并以此为契机切实加强财务管理，提高企业经济效益，改善企业的财务状况。
2.2.3 大胆探索、实施多元化经营战略，稳步推进多经产业发展
坚持“发展才是硬道理”的方针，以国家电力公司“以电力为主导，发展多种产业，提高科技含量，全面进入市场，兼顾两个效益，实现协调发展”的多种经营方针为指导，以经济效益
为中心，以改革发展为重点，抓住机遇，积极培育新的经济增长点，大力开展多种经营，发展多种产业。在清理整顿多经企业的基础上，实现各类经济实体的统一归口管理。对现有多经企业实施资产重组，进行产权集中，理顺产权关系，积极稳妥地推进多经企业体制改革，建立电力多经集团，并使之发展成为有抵御市场风险能力的大型企业集团。
2.2.4 注重企业人力资源开发与管理，健全配套改革措施，着力构建企业工资分配机制，建立合理的用人机制
改善电力系统的用人机制，为精干主业创造一个选贤任能的用人机制。要深化用人制度改革，充分挖掘现有人力资源的内部潜力，提高企业经济效益，也是电力体制改革不可逾越的关键环节。要在电力系统推行人事代理制，实施岗位动态管理，在电力公司内部形成岗位能上能下、工资能高能低、上岗靠竞争、在岗有考核的动态管理机制，有助于人才的成长，是精干主业、提高企业用人水平的有力措施。对现有职工队伍，根据高级管理人才、高级专业技术人才、高级技能工人的不同特点，采取相应措施，加大力度，提高职工整体队伍素质，并建设一支电力高级专家队伍和高级技术工人队伍，电力公司现有人才各得其所，更好地为电力企业发展做出贡献。
摘 要：本文对电力企业面临的宏观经济环境与市场环境、企业内部环境进行了分析，并提出了有效的发展对策。
关键词：经济环境；市场；企业；发展对策；经营
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)01—0089—02
1 电力企业面临的环境分析
1.1 宏观经济环境与市场环境
电力行业作为国民经济的基础产业，它的发展能为整个国家的社会经济发展提供基础保障作用，反过来又受到国民经济发展的制约。今后随着市场化程度的进一步提高，宏观经济环境对电力企业的影响将日益加深，市场对电力企业的生产经营活动都将产生极强的控制和调节作用。对此电力企业必须有正确的认识和充分的思想准备。
市场状况：从内蒙古自治区经济发展状况看，由于经济结构调整力度越来越大，从2005年自治区国民生产总值的统计资料可以看出，内蒙古自治区已由原来的农牧业大省转为工业大省。以呼和浩特为中心的蒙西电网南端、西端以及中西部地区都在进行大规模的能源、化工建设，电力需求很大。另外蒙西电网还承担着为华北电网送电的重要使命，每年送电量都在增加，而且这一局面今后还将继续。同时这些年居民和商业等第三产业用电也大幅度增长，使蒙西电网的电力市场前景非常看好。但是由于前几年电力项目建设速度放缓，造成蒙西电网供不应求的局面，电网压力很大，持续几年出现了大的峰谷差，这都给电网的安全稳定运行带来了隐患。下一步在接入新增电源的同时，还要加大技术改造力度，在最短时间内提高电网的安全水平，满足持续增长的负荷需求。
市场竞争：首先是一级电力市场的竞争，内蒙古电力公司直属电厂、北方联合电力所属电厂、参控股的独立发电厂、华电发电公司以及地方小电厂机组同在一级电力市场，为了自身利益，互相成为竞争对象。在用电需求一定的前提下，争夺发电市场份额将是今后出现的主要问题。作为电网管理企业，要紧紧依靠国家政策，实施同网同质，竞价上网，为各发电企业提供平等竞争的平台。
1.2 企业内部环境
长期以来，由于电力企业一直沿用计划经济的管理模式运作，其经营思想和经营方式都打下计划经济的深深烙印，再加上长期面临的电力短缺局面，使电力企业观念转变和机制转换普遍滞后，随着电力体制改革的深入，电力企业内部的不适应便显现出来，主要表现在：①员工观念落后，思想准备不足，市场承受能力差，整体素质亟待提高；②经营管理仍然粗放，经济增长没有真正实现规模型向效益型的转变； ③经营机制落后，形成了组织机构的刚性，无法适应市场和价格的弹性；④内部管理不严，考核与奖惩不够，监督与检查不力；⑤多经企业独立能力不强，进入市场乏力，仍然依赖主业生存，经济效益不理想等。
2 电力企业的发展对策
2.1 适应经济与市场环境需要，制定企业发展战略
在市场经济条件下，企业是市场竞争的主体，企业只有通过竞争才能求得生存与发展。企业要参与竞争必须制定和实施正确的发展战略，确立清晰的、可实现的发展目标，企业发展战略和目标是否明确并适应实际，将成为决定企业兴衰存亡的首要之事。因此，电力企业必须以市场为导向，围绕企业长期的发展和目标，制定发展战略和经营策略，尤其要研究和制定企业发展战略、投资战略、竞争战略、人才开发战略等，并贯彻到生产、基建、经营等各个环节，使企业在竞争中取得主动权，防范和抵御各种风险，有效地经受市场竞争的考验，并在竞争中取得胜利，求得生存与发展。
2.2 正视企业内部环境，挖掘发展潜力
2.2.1 积极转变观念，主动工作，使企业环境的变化始终处于有利的位置
当前，我们急需在系统干部职工中确立以下几个观念：①以安全为基础、优质服务为宗旨，经济效益为中心的观念。这一观念要始终贯穿于生产、建设、经营活动的全过程；②以市场需求为导向的观念。项目选择、投资决策、经营管理都要建立在可靠的市场分析预测上，最大限度地提高经济效益；③严格管理的观念，深化改革的同时，必须强化管理，只有严格管理才能出效益；④竞争观念，电力工业改革必然引入竞争机制，因此，我们要通过市场竞争，促进内蒙古北方电力的发展，使企业始终立于不败之地；⑤创一流的观念，从现在开始，我们就要加快步伐，扎扎实实地工作，以一流的职工队伍、一流的精神状态、一流的管理、一流的服务、一流的企业形象取得一流的经营业绩；⑥依法经营的观念，市场经济是法制经济，因此我们必须按经济规律和国家经济法规办事，既要依照国家政策法规从事生产经营活动，又要学会用法律保护自己，维护企业的合法权益。
与此同时，要正确处理好各方面的关系，①与地方政府及综合经济管理、财政、税务、工商行政管理等部门的关系，争取他们的理解和支持；②交通运输、燃料、物资供应等行业与电力行业互为市场，互为上帝，因此，我们要按照市场经济规律的要求，搞好与他们的关系，加强双向服务，发挥电力行业的整体优势，争取好的经济效益；③要加强与银行的合作，实现产业资本和金融资本的结合，壮大企业投融资功能；④对所有电力用户，我们都要以优质服务来赢得其信赖和支持，并要主动接受社会各界对服务质量、价格水平、环境保护等方面的直接监督和约束，做到企业经济效益和社会效益的有机统一；⑤要注重改善企业内部环境，努力塑造电力企业的新形象，增强企业的凝聚力和职工的荣誉感、责任心。这既是拓宽电力市场的需要，也是电力企业发展壮大的前提。
2.2.2 进一步完善和强化企业内部自我约束机制，依法经营，使企业经营工作得到进一步健康发展
进一步增强依法经营意识，善于用法律规范企业的经营行为，依法维护企业的合法权益。推行全员、全过程成本控制方法，扼制成本增长高于销售收入增长的势头。强化审计和财务监督，建立资产经营责任追究制度，加大考核奖惩力度，强化事前和过程中的审计工作，推行全过程财务监督，严格财务纪律，建立规范有序、遵纪守法的经营秩序。
加强财务管理，抵御资金风险。企业管理要以经营管理为中心，经营管理要以财务管理为中心，财务管理要以资金管理为中心，这是市场经济条件下企业经营发展战略的客观要求。因此，要按国家电力公司的要求扎扎实实地开展“财务管理年活动”，并以此为契机切实加强财务管理，提高企业经济效益，改善企业的财务状况。
2.2.3 大胆探索、实施多元化经营战略，稳步推进多经产业发展
坚持“发展才是硬道理”的方针，以国家电力公司“以电力为主导，发展多种产业，提高科技含量，全面进入市场，兼顾两个效益，实现协调发展”的多种经营方针为指导，以经济效益
为中心，以改革发展为重点，抓住机遇，积极培育新的经济增长点，大力开展多种经营，发展多种产业。在清理整顿多经企业的基础上，实现各类经济实体的统一归口管理。对现有多经企业实施资产重组，进行产权集中，理顺产权关系，积极稳妥地推进多经企业体制改革，建立电力多经集团，并使之发展成为有抵御市场风险能力的大型企业集团。
2.2.4 注重企业人力资源开发与管理，健全配套改革措施，着力构建企业工资分配机制，建立合理的用人机制
改善电力系统的用人机制，为精干主业创造一个选贤任能的用人机制。要深化用人制度改革，充分挖掘现有人力资源的内部潜力，提高企业经济效益，也是电力体制改革不可逾越的关键环节。要在电力系统推行人事代理制，实施岗位动态管理，在电力公司内部形成岗位能上能下、工资能高能低、上岗靠竞争、在岗有考核的动态管理机制，有助于人才的成长，是精干主业、提高企业用人水平的有力措施。对现有职工队伍，根据高级管理人才、高级专业技术人才、高级技能工人的不同特点，采取相应措施，加大力度，提高职工整体队伍素质，并建设一支电力高级专家队伍和高级技术工人队伍，电力公司现有人才各得其所，更好地为电力企业发展做出贡献。
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