贯彻四定改革精神，做好四定试点典范

一、把握趋势，深刻认识“四定”试点工作

　　“四定”是烟草行业人事用工制度改革的基本方向。因此，当我局（公司）接到区局转发的国家局204号文及下发的100号文，尤其是成为区局“四定”试点单位之一后，高度重视，统一思想，立即行动起来，多次开会讨论、学习有关文件，领会文件精神实质，深刻认识到这次“四定”改革着眼于规范收入分配秩序，着眼于打破身份界限调动全体员工的积极性，着眼于打通晋升通道促进员工队伍的成长和整体素质的提高，着眼于建立和谐的劳动关系、构建和谐烟草，实现收入分配的科学化、规范化、制度化。就我局（公司）而言，这不仅是近几年来积极开展符合国家局改革方向的员工动态管理到员工岗位等级管理的一种延续，上升到行业高度，更是企业内部人事用工分配制度的一种更深层次的变革，试点工作成功与否直接影响着区局“四定”工作的全面铺开。我们充分认识到此次“四定”工作的重大意义，通过认真贯彻国家局204号、区局100号文件精神，结合实际开展机构改革，整合经营管理职能，明晰岗位职责，调整分配制度，达到机构设置精干，岗位设置合理，人员配置优化，分配制度科学，经营管理组织体系运转协调高效的目标，为建设严格规范富有效率充满活力钦州烟草提供重要保证，同时也为全区“四定”工作提供参考和示范。

　　二、贯彻落实，积极开展“四定”试点工作

　　以国家局204号、区局100号文件为指导，我局（公司）成立了“四定”工作领导小组，局长与纪检组长亲自抓相关工作，以高度的责任感，坚定的信心，扎实推进“四定”试点各项工作。

　　（一）积极调研，拟定方案。

　　首先，深入了解有关“四定”热点、难点问题，加强学习安徽、浙江、四川经验及广东、山东改革等经验。其次，认真总结钦州烟草近几年推行员工岗位等级管理情况，根据国家局和区局（公司）有关文件精神，结合实际，拟定我局（公司）《关于实施定岗定责定员定薪的工作方案（试行）》和《“四定”工资套改实施办法（试行）》初步方案，下发各部门、员工讨论，五上五下广泛征询各部门、员工意见，且前后历经三次党组会讨论、审议，于2007年12月28日提交职代会，由职工代表对《“四定”实施方案》、《“工资”套改办法》及《员工岗位等级管理办法》等配套管理办法进行讨论、审议通过，从而最终形成切实可行的方案、办法。

　　（二）掌握精髓，突出实质。

　　我们用稳定、和谐的观点理解与开展“四定”工作，工作方案紧紧把握精髓，突出实质。一是打破员工身份界限。“四定”后，凡是钦州烟草员工，无论过去是什么身份，现在什么岗位，统称为“同一的钦州烟草员工”，让每一位员工在公平、公开、公正的环境中，通过自身努力发挥自我优势，体现自身价值。二是打通员工晋升渠道。为员工的职业生涯设计了纵横两条通道，无论你处在哪个岗位类别、哪个岗位级别，都可以通过三种方式即竞争上岗、职称评定及年终考核实现纵横两个方向的发展：有功劳者可横向发展晋升档次，有能力者可纵向发展晋升等级，在档次和等级晋升的同时，个人收入也相应地增加。同样，碌碌无为者或没有能力者也将面临降档或降级的压力。三是引入竞争机制。根据新的机构与岗位设置，成立各系列岗位编写小组，重新审视与修改完善岗位说明书、等级标准、工作标准、考核方法与考核细则，明确了岗位职责、任职条件、考核指标与考核办法等，只要你有能力，就可以参与岗位竞聘，竞争到合适岗位，实现工资随岗位变动，增强企业活力。四是统一收入分配平台。全体员工的工资构成一律由岗位工资、绩效工资两项构成，岗位工资基数是依据各序列岗位价值来测定，绩效工资基数则是根据钦州烟草经济效益、承受能力、工资总额、用工定员等综合因素来统一测定；在工资收入调整机制上，实施“岗位变动调整工资”“岗位等级变动调整工资”“岗位档次变动调整工资”三种变动。五是保持员工收入水平。本着“尊重历史，平稳过度”的原则，尊重广大正式员工过去的贡献和目前的现状，在实施工资套改时参照了目前收入水平进行一次性套改，确保了原正式员工的既得利益，同时原聘用工按照区局（公司）要求以不超过一定的增长比例适当增加收入，为逐步缩小员工之间的收入差距迈出了关键性的第一步，提高各方积极性。六是对老同志给予一定的政策照顾。年龄超过45岁，且连续担任领导干部职务超过5年的，可继续保持原有的工资待遇。七是合理设置岗位与等级，确定岗位起点工资标准与社会工资水平相衔接，提高科学性。

　　（三）广泛宣传，精心实施。

　　首先，我局（公司）领导班子十分重视方案贯彻实施，亲自部署、审核相关工作，坚持稳步推进，妥善处理好各方面利益关系。其次，宣传动员与贯彻实施同步进行。一是局长和纪检组长亲自到各片区召开宣传动员大会，亲自为员工上辅导课，与广大员工进行沟通交流，讲解“四定”工作基本内容、重大意义和注意事项，宣传到每一位在职员工及内退员工。二是钦州烟草网站开设“四定”专题，将方案及相关文件、制度挂上OC系统，以便供大家自行下载与学习。三是出版《钦州烟草信息》“四定”工作专刊，对“四定”工作的重大意义、特点、主要内容、注意事项及如何开展好“四定”工作等内容进行了充分阐述和说明，做到人手一份。四是实行宣传工作部门负责制，在市局（公司）领导宣传、动员、辅导基础上，再由各部门组织本部门员工对《“四定”实施方案》、《岗位等级管理办法》、《岗位等级实施细则》等配套管理办法进行学习，层层抓动员、落实，动员广大员工积极参与到改革中来。五是将“四定”内容列入考核范围，并于三月底进行考试，督促检查员工学习“四定”方案情况。再次，结合实际，通过充分利用会议、座谈、专刊、宣传栏等形式做好宣传教育和舆论引导。

　　三、认真总结，力求完善“四定”试点工作

　　从我局（公司）整个方案实施后的这几个月情况看，总体而言，工作方案比较科学、切实可行，绝大部分员工支持改革，意见较少，改革能够平稳进行。其次实施“四定”后企业各项管理更加规范，员工严格按照重新审视与修改完善的岗位说明书、等级标准、工作标准及一系列规章制度，按计划认真自觉、规范有序地开展日常工作，整个企业的规范运作水平提升到了一个全新的高度。再次企业效率、活力明显增强。钦州烟草原有的动态（岗位）管理仅是局部的，现已上升到行业的高度，广大员工通过改革，切身感受到了好处，进一步激发了工作能动性与积极性，在今年一季度各项工作中始终保持昂扬斗志并取得了一定的成效。一季度共销售卷烟18255大箱，完成年任务25.89%，超计划进度0.89%，各项指标均与时间进度同步。

　　但是，我局（公司）此次“四定”工作也存在不足之处，主要体现有：一是部分员工素质比较低，对“四定”工作理解不深，有些员工片面认为“四定”就是涨工资；二是部分管理者责任心、工作能力与贯彻执行力度不强，没有很好地宣传引导“四定”工作，使部分员工对“四定”工作的认识存在偏差；三是与“四定”工作相配套的一些相关制度还有待完善如技术职务的聘评制度等，另外绩效考核是一难点。

　　下步我们重在认真总结，力求完善。一是针对方案仍存在不足，在做好调研基础上，积极完善“四定”工作方案，巩固改革成果，四月底已基本完成。二是进一步加大宣传力度，让所有员工从知道、认识“四定”工作到深刻理解、正确认识“四定”工作，彻底清除“四定”就意味着加薪的想当然的错误先导观念。同时，从思想上帮助员工树立正确公平观，用正确观点看待“四定”试点阶段中必要的或暂时的差别。三是重视内在报酬，尤其是分层次、分岗位，有针对性地加强员工培训，加大培训教育力度，鼓励技能鉴定、职称评定、自学进修，让员工从工作本身中得到最大的满足，使自我感觉“四定”初始阶段有“吃亏”感的人趋于心理平衡。四是力求完善“四定”工作相关配套体系如技术职务的聘评制度、员工岗位等级的考核办法等。五是提高员工素质，尤其是加强员工的思想道德建设，促使他们自觉做好本职工作，避免内部部分员工之间因工作的同质性而引起的相互之间恶性竞争，以及先进的无法带动后进的情形。同时要提高管理人员素质，提高公平、公正、客观地评价员工的能力。此外，严格按《劳动合同法》开展人事劳动管理，修订、完善各种劳动规章制度，以及尽快制定内退人员“四定”工资套改方案。

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