文化发展十二五规划

一、文化系统的基本现状

**县文化局现有干部职工486人，内设办公室、文化股、文物股、新闻出版股、文化市场股、人事股、艺术创作股、非物质文化遗产保护中心，下设文化馆、图书馆、文物管理所（博物馆）、文化市场管理办公室、演出管理站、豫剧团、书画院、人民会堂、电影管理站、艺术学校10个二级事业单位。全县18个乡镇、3个办事处、434个行政村；18个乡镇初步建有文化站（文化科技服务中心），其中艾岗乡、**营镇、大王庄乡、逍遥镇4个乡镇已建成达标文化站，红花镇龙池头行政村等52个文化大院已建成达标。全县165个行政村配置了电脑等相应设备；完成了拓展型信息资源共享工程；22个农家书屋配置到位；全县农村电影放映工程得到全面落实，全县17个农村数字电影放映队常年活跃于农村，年均放映达5000场次以上；全县拥有**省文物保护单位6处，周口市文物保护单位3处，县文物保护单位80多处；“逍遥胡辣汤制作工艺”、“笙簧二夹弦”两项省非物质遗产保护项目，“鸡毛人斗蟾”等9项市非物质文化遗产保护项目，“女娲庙会”等9项县非物质文化遗产保护项目，全县非物质文化遗产线索13723条；全县从事文化市场个体经营户235个，从业人员1000余人。

二、文化事业发展的指导思想与基本思路。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习实践科学发展观，按照县委、县政府建设文化强县的战略部署，紧紧围绕我县全面建设小康社会这一目标，坚持先进文化的前进方向，遵循文化建设的客观规律，适应市场经济的发展要求，以“二为”方向和“双百”方针为指针，以提高建设社会主义先进文化为发展目标，以优化文化资源配置和结构调整为主线，坚持以人为本，以繁荣和发展为主题，以文化改革与创新为动力，树立和落实科学的发展观，大力推进我县文化事业和文化产业更快更好地发展，不断丰富和满足全县人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高文化事业和文化产业对经济社会发展的贡献率，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的跨越式发展，为我县构建和谐社会和实现经济社会全面、协调发展发挥文化应有的积极作用。

“十二五”文化事业发展的目标是：初步建构体制健全、管理规范、阵地巩固、艺术繁荣、各项事业全面发展的社会主义文化事业发展的新格局。

围绕全面建设小康社会、构建和谐社会的战略目标，坚持“抓重点、打基础、建队伍、改体制、求发展”的工作思路，推进文化体制改革和文化产业发展，逐步建立布局合理、结构优化、效益提高、富有竞争力的新型管理体制和运行机制，努力实现文化与经济、文化与旅游、文化与社会各项事业的有机结合、协调统一。

到2015年，努力达到文化体制基本理顺，文化机制充满活力，文化事业全面繁荣，文化产业初具规模，文艺精品不断涌现，文化设施功能配套，文化人才结构优化，文化市场开放有序，文化生活丰富多彩，文化事业和文化产业总体迈上一个新的台阶。

三、主要发展任务：

一）、文化设施建设：突出重点，打造亮点，着力建设具有龙头作用和基础效应的文化设施，为构建**县、乡、村三级文化网络和完善公共文化服务体系奠定物质基础。

1、县文化馆

本项目拟建于行政新区，占地7000㎡，由建筑面积为3500㎡的主体建筑，一块文化广场，一块健身场所及亭阁、雕塑等附属设施组成，内设演示厅、排练厅、陈列厅、教学活动室、老年活动室、少儿活动室、艺术创作室、办公室等。

2011年完成图纸规划，2013年建成主体工程，并投入使用。

2、县图书馆

本项目拟建于行政新区，占地8000㎡  ，建筑面积为4500㎡，内设藏书楼、阅览室、电子阅览室、少儿阅览室、办公室。

2012年完成前期规划，2014年竣工投入使用。

3、县博物馆

博物馆是集收藏保护、陈列展览、科学研究、宣传教育等功能为一体的综合性博物馆。由一座具有传统建筑艺术风格的主体建筑及广场、绿地及附属设施共同组成，占地面积为15000㎡，建筑面积4000㎡，内设陈列厅、演示厅、宣教厅、文物库房、会议室、休闲厅、业务用房等。

4、中型影厅

本项目由一座主体建筑，一个活动广场及绿地和附属设施组成，占地面积8000㎡，建筑面积8000㎡，广场5000㎡，内设豪华影厅一座、休闲厅、娱乐厅、办公室等。

5、青少年活动中心

本项目包括一个主体建筑，一个活动广场及绿地和附属设施，占地6000㎡，广场面积4000㎡，建筑面积2000㎡，内设少儿活动室、演艺室，办公室等。

6、书画艺术活动中心

占地面积3000㎡，建筑面积1000㎡，内设展厅、陈列厅、书画创作室、藏品室、休闲室、会议室、办公室。

7、乡镇文化站（文化科技服务中心）

“十一五”以来，我县18个乡镇、3个办事处已完成4个达标文化站建设，按照**省乡镇文化站建设标准，“十二五”期间我县建成15个乡镇标准文化站，争取于2013年内完成建设任务。

本项目中，每一单项目均由一主体建筑，一个文化活动广场，一个露天舞台和绿地构成，单一项目占地3500㎡，主体建筑450㎡，框架结构，二层楼房，文化活动广场2200㎡，露天舞台500㎡，每一单一项目均由一个多功能活动室、图书室、阅览室，办公室等组成。

8、村文化大院（农村书屋）

“十二五”期间，我县所有行政村都将建立起一座设施相对完备，功能相对齐全的多功能文化活动室，年均完成70个，5年完成，全县县、乡（镇）、村三级公共文化服务网络。

本项目由一座单体建筑，一块文化活动广场，一个露天舞台组成，占地1500㎡，建筑面积180㎡，露天舞台400㎡，文化活动广场800—1000㎡，内设图书报刊室、阅览室，配备电视机、电脑等。

9、社区文化室

全县3个办事处，25个居委会，“十二五”期间，全部完成社区文化室建设。本项目180㎡，内设活动室60㎡、图书室30㎡，阅览室40㎡、休闲室50㎡，2015年全部完成。

10、女娲景区

项目占地面积20万亩，景区范围包括县城及贾鲁河沿岸多个乡镇，资源包括：女娲城遗址、龙泉寺、商王高宗陵、昆山女娲宫、箕子读书台、女娲广场。景区景点鸿沟渡假园、艺术风景区、观光花景园、女娲湖、民俗风情园、女娲文化碑林、妇女文化博览园等。“十二五”期间，完成一期工程的景区规划和女娲城、龙泉寺的维修等工作。

二）、文化艺术“精品工程”

努力创作，繁荣和发展文化艺术事业，打造精品，树立和强化文艺精品意识。坚持“二为”方向和“双百”方针，积极实施精品战略，精心打造一批文化艺术精品，组织重大题材的创作活动，提高艺术产品质量，力求在戏剧、音乐、舞蹈、曲艺等方面推出一批把握时代精神，具有强烈艺术感染力气优秀作品。县豫剧团在“十二五”期间每年要创作上演一台新节目，做到年年有作品，三年、五年出精品。

三）、社会文化

要巩固建设好文化馆、乡镇文化站、村文化站点，发挥其基层群众文化活动主阵地作用，完善县、乡、村三级文化网络，并积极发展城镇、社区和农村村、组、户文化网络，大力开展社会文化、村镇文化、校园文化、企业文化、少儿文化、节庆文化等群众文化事业，结合我县女娲文化优势，塑造鲜明的女娲文化、胡辣汤饮食文化、红色文化，以其丰富的文化内涵，支持全县文化事业全面协调发展。坚持广泛开展形式多样、内容丰富的群众性文化活动，以贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则为改进和加强社会文化工作的突破口，不断增强文化的吸引力、感染凝聚力，用先进文化引导群众，优秀文化鼓舞群众，民族文化团结群众，把全县人民群众的热情调动起来，干劲鼓舞起来，信心激发出来。以县城中心广场及乡镇文化站、村社文化室为活动平台，以县文化馆和城乡各类业余文艺团体及文艺骨干为依托，以乡镇社区文化、行业文化、企业文化、校园文化、机关文化、军（警）营文化、老年文化和农村民俗文化、宗教文化、节庆文化、生态文化和村社文化为活动内容，坚持经常性地开展各类群众文化活动，丰富群众文化生活，使群众能够就近、就地充分享受基本的文化权益，不断满足群众多层次、多样化的精神文化需求。

四）、文化信息资源共享

全国文化信息资源共享工程是采用现代信息技术手段，对中华优秀文化信息资源进行数字化加工整合，利用覆盖全国的网络化管理和服务体系，实现文化信息资源在全国范围内共建共享的一项重要文化基础工程，其核心是利用信息技术手段对文化信息资源进行数字化处理，形成包括图书期刊、舞台艺术、音乐美术、影视作品、科普知识、文物鉴赏等内容的分布式文化信息资源库群，通过国家、省、市、县各级统一的全国性技术服务平台，以基层图书馆、乡镇和社区文化站、村文化室、校园网、有线电视网等为依托，建立遍及城乡的文化信息资源服务网络。

按照全国文化信息资源共享工程总体目标要求，结合我县实际，到2015年建成以县图书馆数字化信息资源技术平台为县级支中心，建成全县大部分的社区、农村乡镇和部分村社的基层站点，使我县的信息网络和服务网点的覆盖面达到90%以上，使公共文化服务体系的活力明显增强，文化服务水平有较大提高，群众文化生活状况得到显著改善。

五）、非物质文化遗产保护

实施非物质文化遗产保护工程，以非物质文化遗产资源的开发研究和非物质文化遗产传承人的传承培养为主要内容，实施我县非物质文化遗产保护利用工程，推进**文化发展战略，在非遗资源调查发掘的基础上，利用丰富的人文资源优势，认真做好抢救、整理、编撰、出版工作，力争出版一套集口头文学、传承制作工艺、女娲文化研究等文化丛书。按照政府主导、社会参与、长远规划、分步实施、明确责任、形成合力的原则，依据保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展的方针，制定**非物质文化遗产保护规划，确定国家级、省级和市、县级保护重点，形成全县非遗工程保护体系，建立县、乡、村保护工作网络，通过建章立制，将非遗保护管理工作纳入文化行政主管部门的工作职责和重要日程，建立**非遗资源档案和信息数据库，形成非遗资源整理宣传和开发利用的网络管理平台，进行科学管理和合理开发利用。

六）、艺术教育：艺术学校要稳步扩大办学规模、改善办学条件，使在校学生人数达到1000—1200人。

七）、文物事业：建立起适应社会主义市场经济体制要求的文物保护体制；搞好文物征集工作；搞好地下文物和馆藏文物的保护管理工作；建设好文物库房、女娲文化博物馆及女娲城遗址、“五·七”干校旧址等文物重点的维修保护工作。

八）、加强文化新闻出版市场管理

“十二五”期间，坚持依法行政，依法监管，促进文化市场健康有序发展。对网吧、电游、录像等控制项目严格把关，按要求逐步取消录像厅、电游厅，对网吧进行规模化、规范化管理。严格查处音像制品的非法盗版光盘生产储运，批发销售行为。严厉打击淫秽、色情和各种非法演出活动，净化文化市场，加强文化执法队伍建设，提高执法水平，保证文化市场监管到位。

九）、农村电影放映工程

“十二五”期间，继续落实国家农村电影放映工程项目，完成每一个行政村每月放映一场电影，解决农民群众看电影难的问题，改善农村广大群众文化生活。

十）、加强人才队伍建设

要建立一支精干高效的文化艺术人才队伍，加强人事制度改革力度，建立新的用人机制，确保文艺专业人才层出不穷。

 

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