2010年教育系统安全工作要点

**区教育系统2010年安全工作要点
    2010年是贯彻落实十七大精神，学习实践科学发展观，创建和谐社会的重要一年，也是确保社会稳定，推动经济文化持续发展的关键一年。全系统要以科学发展观为统领，按照区委“增实力、惠民生、促和谐、上水平”的总体要求，把维护全系统安全稳定作为战略任务，立足新起点、应对新挑战、迈出新步伐，高度重视并切实做好安全稳定工作。要紧紧围绕保持全系统安全稳定这个总目标，深入贯彻**区教育工作会议精神，进一步落实《关于加强学校安全工作的规定（暂行）》，建立健全并全面落实各项安全工作制度，加大安全检查整改力度，消除威胁师生人身安全和学校财产安全的各种隐患，严防重大安全责任事故发生。要加强安全教育，提高师生自护、自救能力。要开拓进取，与时俱进，不断创新安全工作方法，为全区教育更好更快发展努力营造安全、文明、和谐的校园环境。为落实以上目标、任务，提出工作意见如下：

一、坚持以科学发展观统领学校安全工作。

学校安全工作事关千千万万个家庭的幸福，事关教育事业的可持续发展，事关全社会稳定大局，事关国家民族的希望和未来。各级各类学校必须把安全工作作为学校工作中压倒一切的重中之重的首要工作，抓紧抓实抓好，切实保障师生生命财产和国家财产安全。各单位要认真学习贯彻党的十七大精神，以及党和国家关于学校安全工作的方针、政策和法律法规，学习新修订的《中华人民共和国义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学公共安全教育指导纲要》，坚持以科学发展观统领学校的安全工作，进一步增强做好学校安全工作的责任感、使命感和紧迫感。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持以师生为本，牢固树立发展是第一要务、安全是第一责任的观念，正确处理教育教学与安全稳定的关系，把安全发展的理念落实到学校各项工作中，贯穿于教育教学各个环节，努力形成师生员工积极参与、各级人员齐抓共管的安全稳定工作格局，积极防范各类事故的发生，确保全区教育系统的安全稳定。

二、严格落实学校安全工作的主体责任。

学校是学校安全工作的责任主体。学校的法人是学校安全工作的第一责任人，对学校的安全工作负总责；分管负责人是直接责任人；其他负责人按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的安全工作负责。各级各类学校要认真贯彻落实国家关于做好安全工作的指示精神，严格执行国家的法律法规和规程标准，建立健全学校安全工作的规章制度，加强对安全工作的领导。要根据学校的规模、学段等实际情况，建立安全工作的领导和组织协调机制，落实安全工作责任制，完善安全管理体系。要把安全工作的经费纳入年度预算，保证满足学校安全设施建设、器材配备、隐患整改、安全宣传教育等方面的实际需要。要鼓励和调动师生员工依法参与、监督学校安全工作的积极性。要加强与学校外部的联系和沟通，积极争取社会各界、有关部门对学校安全工作的支持与帮助。对因领导不重视、责任不落实、工作不到位而引发事故的，教育局将坚决按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过的原则，进行认真查处。

三、落实隐患排查整改机制。

各级各类学校每月必须根据本单位安全工作管理制度和实际情况，自下而上，逐人逐项对本单位安全工作进行全面、认真、严密的排查，每次排查都要做好详细记录。对排查出的安全隐患，要抓好整改落实。能整改的，要落实人员、落实责任，立即整改；一时难以整改的，要制定整改计划，规定整改时限，在整改结束前，要落实严密的防范措施，确保万无一失；对随时可能发生安全事故的设施、设备，要立即停止使用；对学校无力整改的重大安全隐患，要及时报告当地党委、政府和区教育局。对重点部位、重点设备和水、电、暖等重要基础设施要实行动态监控，发现隐患和异常现象要立即解决。各单位要在每月25日前以书面形式将本单位安全隐患的排查整改情况上报区教育局。区教育局将对未按时上报的单位进行通报批评。

四、深入开展安全教育。

各级各类学校要高度重视安全教育工作，大力宣传党和国家安全工作的方针政策、法律法规和加强安全工作的重大举措。要根据师生的实际情况，深入扎实地开展安全知识与防范技能教育、法制观念与法律知识教育、校规校纪教育和心理健康教育，不断提高安全教育的针对性和有效性。各学校第一责任人每学期至少亲自组织两次全员参加的安全教育活动（每学期开学第一周和期中考试后第一周）。每所中小学都要聘请一名法制副校长或法制辅导员，定期请他们为师生进行法制安全教育。要根据学生的心理特点，强化心理咨询，及时化解学生的心理压力。要充分发挥家长学校、家长会的作用，增强家长安全防范意识，共同构建安全教育体系。通过认真全面的安全教育，增强广大师生员工的安全意识、法制观念，提高自护自救、自我防范能力。

五、加强应急体系建设。

各级各类学校要认真学习贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》、《天津市教育系统突发公共事件应急预案》及《**区教育系统突发公共事件应急预案》，并按照以上法律法规的要求，结合实际制定火场逃生、防自然灾害等突发事件的应急预案，并对本单位的各种应急预案进行修订和完善，使应急预案更具体、更明确、更细致，可操作性更强。要成立应急工作领导小组和应急工作队伍，完善应急指挥体系，整合应急资源，落实岗位责任，完善应急保障措施，进一步提高应急处置能力。按照应急工作要求，在确保师生安全的基础上，各级各类学校每季度至少要进行一次预案演练。一旦发生安全事故和重大群体性事件，学校主要领导要在第一时间赶到现场，靠前指挥，积极稳妥地做好处置工作。要认真做好灾害性天气的防范工作，遇有大雨、大雪、大雾、大风、冰冻等恶劣天气，各学校要主动调整上放学时间，并及时告知家长，必要时可先行停课再报告上级主管部门。

六、落实安全工作述职制度。

在每学期结束前，由正职校长（或主持工作的副校长）就学校安全教育和管理工作向区教育局作书面报告。报告必须包括以下内容：

（一）学校领导班子安全工作职责分工和主要领导研究安全工作、参与安全督促检查活动情况。

（二）学校安全工作组织机构及人员配备情况。

（三）学校开展安全宣传教育和培训情况。

（四）学校安全应急预案建立情况。

（五）各类安全隐患排查、整改落实情况。

（六）本学期安全工作目标任务完成情况。

七、落实事故报告制度。

学校发生重大事故、突发事件后，要立即组织人员做好处置工作，在事发后两小时内必须上报区教育局，并及时报告当地党委、政府及有关部门，在事件处理结束后一日内要将事件经过及处理结果书面报告区教育局（重大事故、突发事件包括：师生非正常伤亡事故、在校园内发生的伤害事故、学生出走事件、群体性事件、校舍及设施危及师生安全的事故、因自然灾害造成学校停课或重大经济损失事件、火灾事故、重大盗窃事件、师生违法犯罪情况及严重影响学校安全的其它事件）。对于迟报、漏报、瞒报、不报，贻误工作造成严重后果的，将严肃追究有关人员的责任。

八、加强学校及周边安全管理。

各级各类学校要严格按照国家法律法规和有关文件的要求，切实加强学校安全管理，健全和完善管理网络，形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的安全管理监督体系。重点加强关键部位、重要设施，以及教育教学活动、消防、卫生、交通等方面的安全管理。要落实管理人员，明确管理责任，强化管理措施，切实抓好落实。各级各类学校要完善校内安全设施，在具有危险的地方设置警示牌。要严格执行“三位一体”值班制度和半小时巡查制度，值班人员必须坚守工作岗位，并认真做好值班记录。要加强楼梯、楼道和学生活动场所的管理，严防踩踏事件的发生。学校保卫人员要按照工作职责加强日常安全检查和治安巡逻，及时发现和处理各类安全隐患和治安事件，维护校内正常的教学秩序。要积极配合有关部门加强对学校周边治安秩序的整治，严厉打击针对学校和师生的违法犯罪活动。对学校周边存在的重大安全隐患，学校要及时向当地党委、政府及区教育局报告，并提出解决的意见和建议。

九、抓好各项重点工作的落实。

（一）各单位要把安全教育作为学校教育管理的首要内容，充分利用板报、讲座、校园网等多种形式，根据环境、季节和社会状况，有针对性地定期进行防火、防侵害、防绑架、防骗、防中毒、防病、防溺水、防拥挤踩踏、防交通事故、防计算机犯罪

及毒品预防等方面的宣传教育，并使之经常化、规范化、系统化、制度化。

（二）加强学校饮食卫生安全管理。要明确饮食卫生责任人，层层落实安全责任。严格执行上级有关部门对饮食卫生管理的规定，以及食品采购、保管、烹饪、消毒管理制度和从业人员卫生健康规定，禁止无关人员出入食堂，严格管理饮用水源、开水炉，严防食品中毒事件和投毒案件发生。

（三）加强公共聚集场所消防安全管理。要经常开展消防安全检查，整改事故隐患。消防安全疏散通道不畅、自动消防设施不能正常运行、灭火器配置不到位、用火用电管理不善、该拆除的铁栅栏没有拆除、该安装推门而没有安装等情况必须立即加以改正，对一时难以整改的（如建筑结构、重大设备等），要采取严密的防范措施，列出整改计划并向有关部门报告备案；对未经消防审核、未经消防验收擅自投入使用的、不符合消防安全条件的，该补办有关消防手续的必须补办，该停止使用的立即停止使用。要严格执行师生宿舍消防安全管理制度，严禁师生违规使用电器，坚决防止宿舍火灾事故。

（四）加强对组织学生集体活动和集体乘车的安全管理

1.组织学生集体外出活动(包括春游、秋游、夏令营、外出竞赛等)，应坚持安全、就近、徒步的原则，并加强各个环节的管理工作，充分考虑活动场所、线路、交通工具、气候环境等方面的安全性，活动必须由学校领导带队，要安排专门的安全保卫力量，制定防事故预案，并按有关规定履行审批手续。

2.不得组织学生参加商业性庆典活动，其它各类社会庆祝活动原则上不得组织学生参加；个别确需在校学生参加的，需报区教育局批准，并严格控制人数，明确专人负责，确保学生安全。中小学不得组织学生参加应由专业人员或成人从事的抢险救灾活动。

3.组织学生活动或接送学生上、放学，凡要集体动用交通工具的，该交通工具必须经过区交警支队检测合格方可使用，组织者必须与承运单位共同落实交通安全措施，签订安全协议。要加强对驾驶人员证照、车辆的检查，严禁使用存在安全隐患的车辆，严禁无证人员驾车，严禁驾驶员酒后驾车和疲劳驾车，严禁超载。 

（五）加强校园秩序管理

1.非本校人员在门卫处登记后方可进入学校。门卫要阻止寻衅闹事、身份不明、无正当事由、收购废旧物品、推销商品等人员进入校内。本校人员凭证进入学校，学生在上学期间内外出、寄宿生外出需办理请假、登记手续。幼儿园要进一步健全幼儿接、送制度，由固定的熟悉人员按时接送。教师不得将幼儿交给陌生人。

2.自行车、摩托车进出校门一律推行，机动车、三轮车未经允许不准进入或穿行学校，经允许进入学校的车辆要按规定线路慢速行驶并按规定地点停放。

3.学校要把学生宿舍作为安全保卫重点部位，明确专门部门和人员进行管理，建立健全宿舍值班、会客、携物、保卫等制度，重点做好防火、防盗、防打架斗殴、防歹徒袭击和流氓侵扰及晚点名和定时查铺等工作。学生宿舍严禁吸烟和用火。要切实加强女生宿舍的安全管理，学校要明确规定女生宿舍未经许可男性不得入内。未经学校批准，学生宿舍不得留宿校外人员。要制定宿舍安全应急预案，以确保一旦发生紧急情况，住宿生能安全、迅速撤离。

4.学校要重视对楼道、楼梯等重点部位的专项检查，保证楼道、楼梯间的照明，彻底清除通道和楼梯上的堆积物，消除障碍。要教育学生靠右行走，不猛跑。凡是有学生在校，就应该有教师负责管理。学生在校有多晚，教师就要多晚走。要制定并坚决落实校长、干部、教师的带班、值日、值勤制度，在学生活动的关键部位、重要环节，安排专人负责疏导、保护和管理学生。

（六）加强校舍及设施设备安全管理

校舍设施必须符合安全要求。应定期请有关方面专业人员对校舍进行全方位的安全检查，彻底消除危房。定期对实验室、供电线路、体育活动器材等逐项进行检查，一旦发现安全隐患，经有资质单位鉴定后，可修理的修理后方可使用，危房必须立即封闭。将贵重物品存放室、财会室、危险化学品存放室等列入重点部位进行管理，切实做到人防、物防与技防全部到位。所用锅炉压力容器必须与学校的事业发展需要相适应，必须是正规厂家生产的合格产品。司炉工必须持证上岗，规范操作，不得超压运行。锅炉压力容器每年需按规定请有关部门检查鉴定，及时更换有关易损坏部件。加强对计算机和校园网络的管理，教育师生增强网络安全防护意识，要求师生守法文明使用网络，不在网络上散布谣言，不听信、传播不良信息。大型玩具接地处要设置防护装置，篮球架等不可攀爬设施要放置“禁止攀爬”警示标志。对易发生危险的校内水井、水池等，要设置警示标志或者采取加盖、加装防护栏等措施。重点加固学校围墙尤其是毗邻公路的学校围墙。学校不得将门面房及场地出租用于从事易燃、易爆、有害等危险品的生产、经营和贮存活动，不得将场地开放用于停放社会车辆。有施工项目的单位要告知师生与建筑施工有关的安全防范知识，并落实安全防范措施。要根据学校师生活动范围，合理设置警示标志、绕行指示等，引导师生避让可能出现的危险。同时督促施工单位做好施工场地与教学区和学生生活区有效隔离、工程车辆在校园内安全行驶、建筑材料规范堆放、修复毁坏道路及标示标牌等安全工作，及时整改施工过程中产生的各类安全隐患。

（七）加强体育活动及设施安全管理

1.要加强运动安全知识教育，加强教学组织，严格活动纪律，特别是进行铅球等投掷运动时更要严格管理，体育教学活动必须按规范做好准备活动，不得组织学生从事危险性游戏活动。

2.严禁组织学生到非正式游泳场游泳，教育学生不得到非正式游泳场游泳。组织学生到游泳池游泳必须严密组织，加强安全监护和救护，严防事故发生。

（八）加强对易燃、易爆、剧毒、强腐蚀性等危险品的管理

1.对易燃、易爆、剧毒、强腐蚀性等危险品必须明确一个部门归口统一管理，并选派责任心强、工作认真、熟悉相关业务的人员专门负责，按规定存放，并实行双人双锁制度。

2.使用化学药剂时，必须有专人审批，限量发放。对其领、用、剩、废、耗的数量必须详细记录，用剩物品及时处理。严禁任何人私自将危险品带出保管室或实验室。

（九）加强校园周边环境安全管理

要认真学习贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规，坚持教育为本、预防为主的原则，防止不健康的音像制品和书刊侵蚀毒害青少年。要主动与公安、工商、文化等部门联系，加强对学校周边的游戏机房、网吧及书刊市场的规范管理，无证或违法经营的要建议有关部门坚决取缔。要通过加强校园治安巡查和校园周边治安联防，努力创建安全文明校园。

（十）加强校办企业生产安全管理

后勤管理服务中心要经常检查校办企业的生产安全情况。督促指导校办企业建立和完善以安全生产责任制为核心的各项规章制度，强化安全生产管理。要认真做好事故隐患和危险源点的排查工作，并及时落实监控、整改措施，保证企业生产活动安全无事故。

（十一）加强档案资料管理。安全工作资料是安全工作的见证，是事故查处的重要依据。各单位要按照相关要求，认真做好安全工作资料保存及管理工作。

 

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