《中国环境报》：在产业调整中贯彻节能减排（徐善春）

本期提示:

把减排指标列为主要领导年度考核和经济目标综合考核重要内容；把节能减排贯穿于产业调整的各方面和全过程；重视城镇污水处理厂建设；将高污染项目的核准、备案和审批权限全部上收；加大环境监管力度；对部分企业实施强制性清洁生产。

徐州市高度重视节能减排工作，以创建国家环保模范城市为抓手，以总量控制为主线，加快产业结构调整步伐，加强环境基础设施建设，加大重点工业污染防治和区域环境综合整治力度，主要污染物排放总量得到有效控制，环境质量明显改善。去年全市在化学需氧量排放总量削减和二氧化硫排放总量削减上做了大量工作。今年前5个月，市区良好天数达到127天，比去年同期增加21天，被国家环保总局列为优良天数比例提高较快的城市之一。

徐州制定了一系列减排文件，把减排指标纳入国民经济和社会发展计划，并列为各县(市)区党政主要领导年度考核和经济目标综合考核的重要内容。同时，将削减目标分解到各县(市)区和企业，形成无死角、无盲点、全覆盖的减排责任网络。

坚持把节能减排贯穿于产业调整的各方面和全过程，使产业结构逐步走向集约化、节约化、低耗化和绿色化。采取严格的限产控采措施，关闭了全市122家民办和乡镇煤矿，把煤炭年产量控制在2600万吨以下。依法关停了21家造纸企业和13家造纸企业石灰法制浆生产线。对于消耗型和污染型的机械、化工企业，努力从引进战略投资伙伴、利用市外优质资本、整体盘活优良资产上寻求新突破，一批环保标准较高的世界500强企业相继落户，一批国内领先的大型民营企业竞相参与，彻底改变了“村村点火、处处冒烟”现象。制定实施产业规划，集中力量办好开发区、工业园区，并依据环境容量和生态基础，严格落实区域性优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发措施。

高度重视城镇污水处理厂建设，创新运营模式，多渠道筹措资金，加大检查调度力度，确保污水处理厂的建设和运行。2006年建成两座污水处理厂，新增污水处理能力1400万吨/年，减排化学需氧量2100吨。加快电力企业的脱硫进度。目前，全市火电企业实施脱硫的装机容量占总装机容量的比例已超过70％。

严格项目准入条件，将化工、造纸、印染等高污染项目的核准、备案和审批权限全部上收。上述行业新、改、扩建项目全部进入通过环评且环境基础设施完善的开发区或工业聚集区。将项目审批、验收与区域主要污染物年度削减计划及实施进展情况挂钩。仅2006年，就有146个建设项目由于环保问题被否决。

不断加大环境监管力度，促进节能减排。去年，对15家污染严重的企业依法采取关闭、停产治理或限期治理的措施；拆除市区各类燃煤设施225台，促进二氧化硫减排，基本做到了“产煤城市不燃煤”。同时，全市主要电力企业和重点水污染源安装了自动监控设施，并与环保部门联网。

此外，对一批重点排污企业实施污染治理再提高工程，对部分企业实施强制性清洁生产。

作者单位：江苏省徐州市环境保护局