浅谈汛前蓄滞洪区检查（张福禄）

蓄滞洪区是综合性防洪体系的重要组成部分，是牺牲局部、保护全局，减轻洪水灾害的有效措施。为了保障蓄滞洪区内群众安全和顺利运用蓄滞洪区，除按规划逐步进行蓄滞洪区工程安全建设和加强工程管理外，汛前要着重检查落实各项安全措施准备情况。

一般来讲，汛前滞洪区检查的内容一般七个方面。

一、蓄滞洪管理

为了保证滞洪区的安全运用，蓄滞洪区工程管理单位要根据上级的有关规定和要求，管好用好工程。汛前要检查蓄滞洪区管理系统是否健全，蓄滞洪区的运用方案和避洪方案是否确定。估算分蓄洪水位、蓄水量、受淹面积、水深以及持续时间等；受淹人口的分布。

检查蓄滞洪区的农业生产结构和作物种植是否适应蓄洪要求，有无经营农副业生产。

检查蓄滞洪区内的机关、学校、商店、医院等单位有无避洪措施；蓄滞洪后的粮食、商品供应和医疗组织是否做好安排；工厂、油田、仓库等单位有无防洪安全设施；蓄滞洪区内有无存放有毒和严重污染的物资，如有是否已做了妥善处理。

蓄洪安全宣传是否做到家喻户晓。蓄洪洪管护滞洪区群众的切身利益，要把《防汛预案》向群众进行宣传，让群众明白道理，知道滞洪时应该如何安全撤离或躲避危险等。

二、就地避洪设施

（一）检查围村埝、村台、安全房等避洪设施的高程是否符合蓄洪水位的要求，是否留有足够的防风浪高度和超高。

（二）围村埝有无隐患、路口、雨淋沟等破坏；临水坡有无防风浪设施；埝内有无排水设备；管理养护、防守组织是否建立。

（三）村台、避水台周边护坡及排水设施（水簸箕）是否完整，有无冲刷坍塌；台边的挡水埝、防浪墙有无断裂、倒塌现象。

（四）安全楼、平顶房、框架避水台等检查安全层高程是否符合要求；混凝土基础、框架、墙体等结构有无裂缝、下沉、倾斜等现象，建筑墙体、楼板的预垮部位是滞符合要求。

三、撤离转移措施

汛前制订切实可行的群众迁案救护方案，以便在危险时刻迅速群众按计划有秩序的避洪或撤退。方案要根据各区风险形势、撤离时限和当地避洪条件，规定就地避洪村庄、人口或撤退方向、路线、桥梁等。迁安方案要在汛前向群众交底，做到家喻户晓。

（一）检查撤离道路是否联通，转移方向、路径是否安排合理；撤离所经的桥梁是否满足要求；

（二）检查撤离转移所需车辆、船只有无准备；撤离时程是否满足洪水演进的时间要求；

（三）检查撤离人员的安置准备工作。安置对口村庄住户是否落实，有关生活、医疗、从应等是否做好准备；

四、通信和报警设施

蓄滞洪区各级通信系统是否开通，无线通信频道是否落实，蓄滞洪的预报方案是否制定，测报分洪水位、流量、水量和控制分洪时间的部署是否明确。是否建立警报系统，各种警报信号的管理、发布是否有明确规定。

五、群众紧急救生措施

蓄滞洪区内除按规划建设的各项安全设施外，每户居民还应有自身的紧急救生准备，如临时扎排、搭架、上树等。要检查紧急救生措施是否落实到户、到人，是否已逐户登记造册；搭架的木料、帮扎材料等是否齐备；

检查防汛部门为紧急救生储备的各种救生设备是否完好，使用时是滞安全可靠等。

六、运用准备工作

（一）检查是否做好蓄滞洪的运用方案和实施调度程序。

（二）检查有无进行各类洪水演进数值模拟演算；有无风险分析的成果和组织指导撤离程序。

（三）检查分洪口门和进洪闸的开启准备。有闸门控制的要检查闸门的启闭是否灵活；无控制的要落实口门爆破方案和过水后的控制措施准备。

（四）检查滞洪后的巡回救援准备工作。蓄滞洪后有无与区内留守指挥人员的通信联系设备；有无蓄洪后巡回检查所需的船只交通工具；有无灾情核实与反馈制度等。检查有无治安保卫工作的安排。

七、宣传保护滞洪措施

滞洪区避洪工程、撤退道路、桥梁、救护船只、测量标志、防洪观测及通信预警设施等，都使关系滞洪区安全运用和群众切身利益的设施，平是要配合地方宣传部门，教育群众自觉爱护维护，加强管理，保护工程设施的完整，以达到滞洪安全的目的。

参考文献：1.《防汛手册》，中国科学技术出版社，1992。

2.中国江河防洪丛书—黄河卷，中国水利出版社，1996.8

3.《阳谷防汛预案》，山东阳谷县人民政府，2007.

作者单位：山东阳谷黄河河务局