《中国环境报》：运用综合手段让湖泊休养生息——第十三届世界湖泊大会发言摘登(三)

恢复清水产流 建设绿色流域

中国环境科学研究院湖泊基地首席科学家 金相灿

从全国的情况来看，现在有一种误解，认为中国湖泊80％都富营养化，这样说法是不对的。中国大部分湖泊是好的，所谓80％呈富营养化状态，主要是指我们经常调查、监测的五六十个湖泊。我国集中在发达地区的湖泊富营养化问题比较突出。

目前富营养化已成为中国湖泊面临的重大的问题之一。虽然我们对许多湖泊都尽了巨大努力进行治理，投入了大量的资金，但是控制效果不甚理想。

浅水性湖泊富营养化是一个世界性难题，其治理具有长期性和艰巨性。要对我国浅水湖泊富营养化控制的思路与技术路线不断进行总结与反思。过去对湖泊治理的成效往往是以总氮、总氮和COD指标为主，然后再通过综合措施来评价，现在发现事情远非如此简单。

要实行水污染治理、富营养化控制及湖泊管理从水质向生态的转变，真正重视水源涵养体、塘坝的保护工作。推行并落实流域清水产流机制修复这一湖泊水污染防治新理念。

清水产流机制理念是近两年提出的。湖泊里有清水产流区，太湖、滇池水质恶化，重要原因之一就是湖泊自身的清水产流机制被破坏了。因此，应对清水产流区进行保护，让清水产流恢复，让清水入湖才能解决湖泊的问题。

为此，首先应该进行绿色流域建设，通过污水处理与清水产流机制的修复以及流域管理等形成绿色流域。

在这个基础上，不断完善污染源的系统控制。将产业结构调整、污染源的工程治理、低污染水的净化与处理系统建立作为关键内容。

实施系统控制 加强湖泊管理

环境保护部华南环境研究所研究员 许振成

湖泊具有供给水量、满足水质、开发水能、利用水体、承载生物、观赏水景等多种功能，在支撑经济社会发展中有其优越性，在维持生态环境平衡中具有独特性。由于湖泊具有纳污吐清的水力特征，所以作为受纳水体极易受污染。此外，湖泊在人为干扰下也容易失衡。

湖泊治理的总体战略是实施湖泊流域系统控制。

在同一战略框架下，每个湖泊的具体管理措施都应因这一湖泊在维持生态平衡与支撑经济社会中的功能不同而不同。湖泊管理的实质是制约人类在流域内的经济社会活动，使其不至于损害湖泊功能的持续利用。流域内人口密度与经济密度(单位面积的人口与GDP)的不同，决定了使用功能相同而保持措施不同。

按支撑经济社会的功能，湖泊可分为如下3类:维持自然状况，保障优质水源功能；限制人类干扰，维护综合功能；合理开发建设，维持景观生态功能。

维持自然状况，保障优质水源功能类湖泊保护的战略措施包括:禁止人口与商品化生产进入流域，以补偿性政策鼓励人口迁离；发展生态型产业，通过减少人口和经济补偿，提高人均收入；适当集中居住，改善乡村生活，提高居民素质，系统管制乡村“三废”；排水自然回归，废物回用或离境处理。

限制人类干扰，维护综合功能类湖泊保护的战略措施包括:限制人口迁入与工业进入；发展农业等生物质产业与本地资源加工型工业；鼓励农民进城镇生活，提高居民素质，创新城镇生活方式，集中管理、处理生活“三废”；系统控制点源污染与面源污染，维持水体生态功能。

发展绿色农业 减少面源污染

华中农业大学 王雅鹏

湖泊的作用概括起来主要有以下几个方面:调蓄水源，防洪、防涝和灌溉作用；保护生态环境的作用，湖泊可调节湖泊水陆系统的循环，是水生动植物的栖息地；湖泊促进农业生态系统结构的优化；带动环湖区域的经济发展。一般来说，湖泊是重要的粮食产区和人口聚集区，湖泊在各个省份的经济发展中起着重要的作用。

当前，湖泊生态系统面临着退化的现状，表现在湖泊数量和面积减少。湖泊富营养化加剧，污染严重，水质下降，藻类过度繁殖引起水华。湖滨带湿地由于围垦湿地遭到破坏，生态功能弱化。

农业经济发展对湖泊的破坏主要有:围湖造田使湖泊面积减小；农业生产种植的化肥农药极大地污染湖泊，现代农业化肥和农药的施药方式过于密集；农业养殖中的畜禽粪便增加和任意排放污染了湖泊，现代农业养殖规模的扩大无形中增加了畜禽粪便的处理难度。

必须减轻现代农业对湖泊环境的破坏。首先，发展现代信息农业，利用现代农业技术发展农业，通过现代化农业科学技术、现代化农业种植方式、现代化农业科技成果减少农业对湖泊的破坏。其次，积极改变农业生产方式，发展循环农业，发展资源节约型、环境友好型农业。最后，推进农业管理现代化，建立农业环境保护支撑体系。

遵循十项原则 修复湖泊生态

中国科学院水生生物研究所 刘永定

在富营养型湖泊的治理与管理实践中，污染削减与生态修复是协同作用的。

遵循十项原则对保障工程措施与生态修复有效结合具有重要意义。一、系统原则/流域原则。二、目标原则/健康原则。生态修复的对象是受损的生态系统，目标是生态系统的健康。三、有限条件原则。所有被采用的技术都是在有限制的条件下施行的。四、时空分异原则/类型原则。生态修复的理论依据是生态系统的多稳态转换。五、平衡原则/承载力原则。水生态、水环境、水力学诸动力学因子的平衡，特别是水力负荷与营养物负荷的统筹平衡。六、生产力控制原则。生态修复的驱动力是对光合生产的调控。七、递进原则/过程原则。生态修复是一个过程。八、自组织/自然修复为主原则。系统生物学和整合生物学的原理是从自组织到复杂适应性系统。九、工程化原则/尺度原则。十、安全原则。

严控工业排污 保护饮用水源

环境保护部环境规划院 王金南

应在重点保护饮用水水源地的同时，严格控制工业污染物排放增长。优先保护饮用水水源地水质是国家重点湖泊水污染防治的关键。一是要全面开展城镇集中式饮用水水源地核查，依法划定饮用水水源地保护区。严格划定一级、二级保护区边界，并设置明确的界限标志。逐步开展村镇集中式饮用水水源地保护区划定工作，加强农村饮用水水源地污染防治的监管。二是要健全饮用水水源水环境监控制度，定期发布饮用水水源地水质监测信息。在加强常规水环境监测的基础上，集中式饮用水水源地每年至少进行一次水质全指标监测分析，并及时公布水源地水质状况。三是要建立健全饮用水水源污染应急预警制度。受上游污染、降雨径流、农田退水等因素影响较大饮用水水源，要建立相应的污染预警制度。形成饮用水水源的污染来源预警、水质安全预警和水厂处理预警三位一体的饮用水水源安全预警体系。

同时，要严格控制工业污染物排放增长。大力推进产业结构战略性调整。将水环境容量资源放到与水、土地等战略资源同等地位的高度重新评估支撑流域、区域产业持续发展的能力。鼓励循环经济产业发展，促进企业开展清洁生产。清洁生产应作为政府鼓励企业发展的一个必备条件。应对循环经济产业、清洁生产企业、环境友好产品给予财政、税收等多方面的政策扶持与鼓励，对环境不友好的产业产品应用提高税收标准、减少补贴等方式进行惩罚。应以全面稳定达标为目标，重新确立我国工业污染防治的战略，协调与理顺我国有关工业污染防治的法规、标准和政策，加强监督执法，切实加强工业企业的排污行为管理。

打通江湖阻隔 改善环境流量

中国科学院水生生物研究所 王洪铸

中国的河流洪泛区正面临着包括栖息地丧失、过度捕捞和环境污染的威胁，对此应在全流域尺度范围内，以河流冲积平原作为整体生态系统进行恢复和修复。根据长江流域、黄河流域等区域水文情况分析，通江湖泊鱼类多样性明显高于阻隔湖泊，江湖阻隔造成鱼类多样性下降。黄河流域的筑坝坝体导致近50年来黄河日益干涸，可见加强江湖连通是保护鱼类多样性的有效手段。应通过江湖连通修复环境水流、减缓富营养化、恢复水生植被，最终实现健康湖泊生态系统的重建，并采取分析鱼类产卵场的分布研究鱼类迁移的空间模式等措施，确定最佳的河流连接的湖泊格局。

还应高度重视环境流量的测算。环境流量的大小与河川水文特征、水库调节性能和运行情况有关。应积极开展环境库容研究，确保最小环境流量。要加强环境流量监测力度，测算环境流量变化规律，强化水质管理。尽量采用跨流域调水等措施加强受污染水体的水量交换，提高水体自净能力。要结合城市或区域水污染综合防治规划研究，通过综合考量研究鱼类的迁移节奏、估算鱼类以及水生植物的需求等改善环境流量。

支持民间社团 参与湖泊保护

江西省爱鸟协会顾问、江西省人民政府参事 宫正

2004年江西省通过了我国省级第一部保护湖泊湿地的地方立法——《江西省鄱阳湖湿地保护条例》。这对鄱阳湖湿地水环境、水资源以及动植物资源、生物多样性等具有极其重要的作用。江西省在配合呼应政府依法行政的同时，也发挥了民间社团的作用。

我们联络省内与湖泊湿地保护、利用、管理的政府行政职能单位、新闻媒体、生物学者等，组成非政府机构的民间社团江西省爱鸟会，开展生态、环保活动。依托省科协、省林业厅，成立鄱阳湖绿色家园公益基金会，大力宣传人与自然和谐发展的可持续发展理念。积极组织围绕鄱阳湖生态经济区建设的多种调研、展览和论坛，积极向省、市领导建言献策，对有作为的个人、社团和单位进行表彰和奖励。

同时，鼓励和支持地方乡镇、自然村、院校建立自然保护小区，发动公众对身边的水环境、水资源实施保护。通过网络、媒体、学校和社团活动，坚持长期对湖泊水体、水质、生物状况进行信息发布和环境生态宣传。

近年来，江西省的民间社团配合政府做了许多工作，为鄱阳湖流域湿地水环境、水资源保护及合理利用开展了许多活动。随着社会对湖泊水环境、水资源的重视和更大需求，民间社团这支关注环境生态资源的生力军将进一步活跃在生态第一线上，依靠群众、动员群众，群策群力为建设和谐的绿色家园做出新的贡献。

创新机制体制 构筑两湖屏障

贵阳市两湖一库管理局局长 丁雄军

两湖一库是贵阳市红枫湖、百花湖、阿哈水库饮用水水源的简称，也是贵阳市民的主要饮用水水源。上世纪80年代初，两湖水质非常清澈，而进入90年代以后，两湖流域工业废水、生活污水、农业面源污染急剧增加。2007年两湖水质降为Ⅴ类或劣Ⅴ类。

贵阳市高度重视两湖治理。在省委、省政府的支持下，贵阳市委、市政府开展了强有力地依法治湖工作。

2007年，贵阳市对原红枫湖管理处、百花湖管理处、阿哈水库管理处进行整合，组建成立贵阳市两湖一库管理局，集中履行环境保护的管理、监督、执法等行政职能。同时，贵阳市财政在整合各项生态补偿专项资金的基础上，每年从预算中再安排1000万元，作为生态环境保护治理资金。

“保目标、推项目、强执法、攻科研、重宣传”是贵阳保护两湖一库的重头戏。贵阳市两湖一库管理局将其形象地比喻为蓝线、绿线、红线、白线、彩线。力争3～5年实现两湖一库饮用水水源水质恶化趋势得到有效遏制，2012年实现红枫湖、百花湖达到Ⅲ类水质的总体目标。2008年每月两湖水质监测显示，水质总体向好，改善程度明显。

发动公众参与 开展社区共管

鄱阳湖国家级自然保护区 曾南京

鄱阳湖国家级自然保护区自建立以来就十分注重公众参与，在公众参与方面开展了大量工作，取得了一定的成效。通过成立联保会，每年召开一次鄱阳湖自然保护区候鸟保护工作会议，制止区内非法渔业生产活动，确保候鸟的安全越冬。保护区领导和管理站干部职工还经常走访周边乡镇，与当地居民联络感情，增进友谊，与乡村干部和当地居民保持良好关系，从而缓解了保护区与周边社区的矛盾。

积极开展社区共管，也是保护区探索的新途径。在“中国自然保护区管理项目”的资助下，以丁山村的边山自然村为社区共管示范点。1996年成立了由保护区管理局、吴城镇人民政府、边山村有关领导组成的共管领导小组，1998年成立了丁山村共管委员会，编制了《边山村资源管理计划》。通过社区共管，改善了保护区同社区的关系，减少了村民对保护区自然资源的利用程序。

应完善自然保护区公众参与的法律法规，赋予公民参与、监督自然保护区相关工作的权力，明确自然保护区公众参与的职责、义务以及公众参与的相关程序。此外，还应将公众参与所需资金纳入保护区经费预算中，以保证工作的正常开展。

修复水体生态 增强自净功能

中国科学院水生生物研究所 吴振斌 成水平

随着工业化程度的逐渐提高，城市规模的扩大，与城市发展密切相关的城市水体，尤其是湖泊水质逐渐恶化，生态系统日渐退化，污染严重，水华泛滥，传统的市政污水处理系统已经不能满足需求。因此，对城市受污染水体进行修复十分必要。我们研究的主题就是在保护和改善城市水体水质的基础上，综合运用各种技术手段协同构建城市水体生态系统，使之成为具有自我维持能力的健康生态系统。而生态修复相适配的景观建设技术是在实现水体生态功能的基础上，充分发挥生态工程的景观美化功能，使城市水体的功能进一步提升。

目前，城市水体生态系统的退化主要表现在:江湖阻隔导致生物多样性下降；污水直排造成水体污染严重；无序养殖引起水体富营养化；沟渠污染使水网连而不通。

受污染水体修复技术是针对城市湖泊富营养化和底泥污染严重的状况研发的一种以水生植被恢复与重建为核心的城市湖泊生态修复的技术体系。包括4个方面的核心技术:生境改善、结构优化、功能强化和系统稳定。四者紧密围绕着水生植被恢复、重建这一核心，按照城市水生态系统重建的一般规律，整合了大量相关技术，共同组成了具有可操作性的系统方案。

我们从汉阳湖区水网的现状特点出发，制定了以水生植被恢复与重建为核心，结合水力调度、沟渠连通、景观工程建设的受污染城市水网水质改善与生态修复的系统方案，通过工程的实施达到汉阳地区水环境质量改善、生态系统重建和功能恢复的目的。

建设生态文明 促可持续发展

江苏省环境科学研究院 王惠中

太湖流域是我国经济最发达的地区之一，其创造的苏南模式备受全国关注。但是经济发展带来的环境问题一直被人们忽视，直到2007年太湖蓝藻的暴发引起了人们对环境问题的关注。研究太湖流域的生态文明建设即是要研究一条太湖流域经济社会的可持续发展之路。

目前，太湖流域城市发展趋势主要表现在:一、人口增长对环境造成的压力与日俱增；二、工业化发展带来的环境压力日趋增长，环境容量成为城市发展的瓶颈；三、土地资源紧缺，制约了经济的发展。尽管江苏省对此采取了一系列强有力的措施，但是江苏的可持续发展仍然面临着严峻的压力。

太湖流域生态文明建设的内容主要包括生态意识文明、生态产业文明、生态环境文明、生态制度文明4个方面。生态意识文明是弘扬太湖文化，从意识形态上建立太湖流域的生态文明；生态产业文明包括生态农业文明、生态工业文明和生态服务业文明；生态环境文明则包括加强水环境的污染防治，加强大气环境的污染治理，强化对固体废弃物的管理等；生态制度文明包括建立高效文明的政府行政体系，建立协调有序的企业制度文明，建立平和高效的群众监督体系等。

太湖流域生态文明建设还需要一系列的保障体系，包括组织保障、体制机制保障、人才保障、资金保障、宣传保障。

重视集成创新 系统解决问题

天津大学环境科学与工程学院讲师、博士 毛国柱

我国近20年的快速城市化进程，使得发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在我国集中出现。经济高速发展对生态环境的剧烈干扰和破坏，引发了一系列城市水环境问题。城市水体的环境污染与生态恶化，严重制约着区域经济社会的可持续发展。

我国城市水体污染呈现出复杂性、长期性、结构性的特点，长期以来在城市水体修复方面往往重视单项技术研发，而缺乏在单项技术基础上的集成创新，无法为我国城市水体修复提供有效的技术体系和可实施的整体方案，难以解决目前复杂的水环境污染问题。因此，对于城市水体修复技术进行系统集成研究，无疑将有助于从系统科学角度出发，以城市复合生态系统为空间尺度，以城市水体生态系统重建与稳定为时间尺度，在时间和空间尺度采取更合理可行的工程技术方案，充分发挥工程措施的系统功能，充分利用有限资金，最大限度地发挥城市水体修复工程的社会经济和生态效益。

还要加强从城市复合生态系统尺度和流域尺度对城市水体修复技术集成的综合研究，在流域管理和城市规划与管理的层面实现城市水体修复工程系统方案的设计和综合管理。

发言由中国环境报 记者张黎、文雯，通讯员余桃晶、陈果、林可、樊巍整理。发言有删节，标题为编者所加