《中国环境报》：加强水环境治理让湖泊休养生息——第十三届世界湖泊大会发言摘登(一)

通讯员余桃晶、陈果、李勇

编者按

第十三届世界湖泊大会11月2日~5日在湖北省武汉市召开。大会嘉宾围绕“让湖泊休养生息——全球挑战与中国创新”这个主题，就30余个专题展开深入的研讨交流，共商湖泊治理保护与可持续发展的大计。本报特摘登部分发言，以飨读者。

依据承载能力 优化经济结构

中国工程院院士 刘鸿亮

我国湖泊富营养化的一个很大特点是发展迅猛。从上世纪70年代的以城市小湖泊为主，发展到后来许多大城市的大中型湖泊大量出现富营养化。

造成这一现状的主要问题是流域产业结构及发展模式与水环境承载力之间存在矛盾，发展模式粗放带来结构型污染；人口密度超过国际承载力的限制；城市化高速发展，规划不合理，“三废”处理欠账严重；土地过度开发利用，水土流失严重，化肥农药用量过大。这些原因导致湖泊污染压力剧增，超出其承载力。

水环境的承载力在概念上有狭义和广义之分。狭义的概念是指水环境容量，表现要素是人口和社会经济发展的结构、布局、规划等。为解决发展和环境之间的矛盾，使经济社会发展与环境承载力相适应，需要科学确定其承载力，并提出与之相适应的经济、社会、人口的发展模式。

当前，湖泊富营养化控制和管理存在不足:主要表现在科学性差，对湖泊富营养化的预测、预警、研究、工程示范做得不够；在管理手段上，基于不同湖泊富营养化的标准体系、治理目标以及管理目标缺失；分类指导方案无法体现区域的差异，无法体现分类指导管理的策略；富营养化控制和营养物削减的支撑技术和评估体系有所欠缺等方面。

让湖泊休养生息，就要依据湖泊的水环境承载力优化流域经济结构、科学控制规模，从源头控制湖泊富营养化。这需要我国根据湖泊承载力提出适合湖泊流域协调发展的优化模式。

进行脱氮除磷 完善生态系统

日本福岛大学教授 稻森悠平

湖泊污染的主要原因是生活污水和工农业废水导致的水体富营养化。防治的关键在于严格控制工业废水、生活污水及农林业面源污水过量、无序、无处理排放。

氮磷污染的主要来源是化肥施用、粮食生产等。从流域控制方面看，氮磷污染防治可分为点源污染防治和非点源污染防治。对现有的城市污水处理厂广泛进行脱氮除磷处理改造，加强对市政污水的脱氮除磷；通过合理施用农药和杀虫剂、加强对畜禽养殖业污水的监测和处理等措施控制农业面源污染；对排放量较小的点源，如村镇、集中住宅、餐馆、酒店等，普及可高度脱氮除磷的合并式净化槽等分散型污水处理设施；在一些没有污水集中处理设施的农村，向农民推广家庭污水处理措施或安装小型的污水处理装置。

从污染控制方面看，氮磷污染防治可分为动物污染防治和植物污染防治。如在水环境恶化的湖区，进行特殊的湖滨带恢复，包括建造人工湿地、生物操纵、水生植被恢复等。保护湖中的芦苇丛和原生鱼类，在湖的沿岸带和浅水区种植多种本地水生植物，有利于减少湖岸侵蚀和完善生态系统结构。

此外，解决富营养化的问题是系统性的难题，涉及社会生活的多个方面。要以流域为单位进行综合管理和治理，科学测定环境承载能力，适当调整流域内经济结构，确保减排截污和保障治理工程顺利推进；要通过广泛的环保科普教育，提高全民的水环境保护意识。

农村生活污水 需要循环利用

中国科学院南京土壤研究所 胡正义

农村生活污水主要由洗浴、洗衣废水、厨房洗涤以及冲厕废水等几部分组成，可细分为灰水(G　r　e　y　w　a　t　e　r　)和黑水(B　l　a　c　k　w　a　t　e　r　)等类型。灰水主要指厨房用水、沐浴用水和清洗水等，黑水指未经分离的冲厕水，针对污水组成成分中的不同特点可分别对各种污物进行分散处理。

灰水的再利用较黑水容易，经处理后可进行农业灌溉等；而黑水冲厕废水则是更主要的废水源。黑水的处理可采取真空厕所设备。经测算，这一设备较传统冲厕设备节水83％，可极大减少生活污水排放总量和容积，对防止和控制氮磷等面源污染发生均具有积极意义，也对农村地区生活污水分散处理和循环利用体系的建立与完善有推广价值。

实施重点工程 恢复生态功能

上海勘测设计研究院 魏清福

太湖是长三角流域重要的水利中枢和水源地，是我国经济最发达的地区之一。东太湖是太湖东侧的狭长湖湾，是太湖重要的排水通道湖，目前仍是吴江、嘉兴、上海等地重要的饮用水水源地和泄洪区。近年来，由于围垦和围网养殖，东太湖的水面面积减少，上世纪90年代以来，东太湖围网养殖面积几乎占满整个水面，湖区生态被改变，东太湖出现了萎缩状况。

由于东太湖水面萎缩，造成了极其恶劣的影响，首先是湖区行蓄洪能力不足，影响了流域防洪安全。其次，供水不畅影响下游供水安全，太湖是下游嘉兴、上海等地的主要饮用水水源取水地，直接关系着饮水安全问题。再次，湖面萎缩导致水质恶化、达不到功能区水质要求。目前，总体水质不断恶化，处于Ⅲ类到劣Ⅴ类水质，轻度富营养化，局部富营养化，且有日趋严重的态势。最后，生态退化加上湖区的自然淤积，使东太湖的沼泽化加剧。

目前，东太湖开展了一系列规划整治，除了对东太湖流域进行水域功能区划外，还实施了一系列工程措施:行洪洪水工程、退垦还湖工程、堤线工程、生态清淤工程、滨湖湿地水生态修复工程、生态示范基地工程等。届时，东太湖良性生态系统将得到恢复，水源水质、太湖泄洪流量和防洪标准都将得到进一步提高，最终实现东太湖生态系统的自然调整和城市空间拓展的可持续发展。

点线面三结合 根治滇池污染

北京大学环境科学工程学院教授 郭怀诚

作为国家“十一五”水专项规划的领头人，我对滇池水污染治理已做了多年的调查研究。我们必须清醒地认识到，在昆明经济快速发展的同时，滇池的水污染也在加速，目前滇池水质仍然是劣Ⅴ类。但同时，我们也应该看到，通过近年的综合治理，滇池水污染基本上得到了抑制，治理初见成效。

对滇池的治理，必须从源头进行污染控制才能解决蓝藻问题，进而根治滇池污染。因此，必须从点、线、面等几个方面对滇池治理。在点的方面，要全力开展控源截污，坚决消除影响滇池水质的污染源。在线的方面，要进一步加强流域治理的观念，实行流域统筹规划和统一管理。在这方面，云南省和昆明市进行了一系列有益探索，并取得了阶段性成果，积累了经验，如成立滇池管理局，对流域水资源和污染治理实行统筹管理。在面的方面，就是必须加快转变生产方式和生活方式，建立有利于保护水环境的生产和生活体系。一方面要在滇池流域产业结构的调整，社会、经济、人口系统的调整上下功夫；另一方面要在研发污染治理技术和加强管理上下功夫，使发展经济与保护环境相协调，形成良性循环。

目前，滇池在做一个完整的发展战略，寻找最佳的平衡点，充分利用自然资源的优势，以最小的投入来控制和治理水污染。以滇池流域4个河段为监测点，以“容量模型”、“水环境可载模型”、“容量优化分配到子流域”为试验，做技术上的课题，使整个系统得到优化。

改善基础环境 控制内源污染

中国科学院南京地理与湖泊研究所副所长 秦伯强

湖泊生态恢复主要有两大战略步骤:一是控制污染源；二是生态恢复。而控制污染源主要是指控制湖泊外源污染和内源污染。

污染物来源不清使得治污工作的开展无法有的放矢。内源污染的本质是外源污染输入湖泊水体沉淀形成。与湖泊的外源污染不同的是，湖泊的内源污染需要一定时期才能显现出来。比如，丹麦的Sobyga　r　d　湖，在上世纪80年代外源污染控制到很低水平时，内源污染才显现出来。这是因为外源污染控制住以后，湖中沉淀物中的污染物质随着沉积物上浮造成的。在静态条件下，湖泊沉积物每年可以释放1万吨左右的氮、900吨左右的磷，相当于外源输入的污染物量的30％~40％。

水槽实验证实:沉淀物与悬浮物关系密切，水中污染物含量与波浪强度成正比。而富营养化会导致水生植物的消亡，因此，控制湖泊内源污染需要首先控制波浪强度。

湖泊生态治理工程，首先要改善基础环境；其次恢复水生植物、生态湿地等，以恢复湖泊植物生态环境。

因此，要形成“挡藻工程＋消浪工程＋控藻区域＋水生植物＋岸边湿地”的生态治湖系统。这套生态治湖系统取得了非常好的效果。2005年下半年与2003年下半年相比，化学需氧量下降了18％，总磷下降了22％，总氮下降了50％。

建立生态模型 科学管理湖泊

丹麦哥本哈根大学教授、斯德哥尔摩水奖获得者 Sven Erik　Jorgensen

湖泊污染治理和管理应充分利用生态工程学理论和技术。我们应通过建立科学的生态模型，作为进行日常管理和湖泊生态环境管理与保护的基础和依据。

生态模型就像地图一样给我们指明方向。在湖泊治理中，我们可以根据不同湖泊治理和保护目的建立不同的模型，实现对湖泊污染状况、环境质量、治理措施和最终目标的量化。

如何通过人为设计促进湖泊治理目标实现，这就是生态工程学最终要回答的问题。比如，在解决环境问题时需要利用生态工程学方面的模型维护水利工程的稳定、维持生态系统的平衡，或者恢复已经被破坏的生态系统。生态工程学在维护湿地的生态系统方面也非常重要，湿地的管理也是湖泊管理的组成部分，通过生态模型、通过有效管理使污染得到有效治理、控制有毒有害物质排放，进而保持湿地生态系统的完整性。

环境生态的管理需要我们对现有的生态系统理论进行综合，然后建立相关的模型。利用生态系统理论、工程学和建模学方面的技术，结合经济模型和指标，形成一个完整模型，可以更好地从理论上指导湖泊保护工作。应用生态指标能够对生态系统的健康状况进行评估，而这些生态指标也能够应用到环境管理中，我们就可以很容易地利用这些指标来评估湖泊的健康状况，对湖泊的自我平衡功能进行评估，对是否出现严重污染、是否出现了生物多样方面的问题、未来的发展前景如何等进行量化分析。

采取综合措施 坚持不懈推进

江苏省水利厅副厅长 陆桂华

我想从太湖存在的主要问题、太湖治理的主要措施、太湖治理的初步成效、太湖治理的启示4个方面阐述太湖水环境治理的现状与思考。

太湖现已成为我国最为典型的水质型缺水地区。虽然国家对太湖流域的水污染问题十分重视，并采取了一系列治理措施，但太湖流域水环境恶化的总体趋势并没有得到有效遏制，流域水污染形势依然严峻。当前，导致太湖污染主要有六大原因:污染物总量增加；围湖养殖、围网养殖导致污染物增多；河湖生态遭到破坏；引排系统不畅；湖体结构存在问题；“湖泛”经常发生等。

针对以上问题，江苏省采取了一系列措施对太湖污染进行治理，首要措施是控源截污。在治理期间，太湖流域关闭了3000多家污染企业，同时在太湖流域的每个乡镇都建立了污水处理厂；其次是实行调水引流，强化蓝藻打捞工程，对太湖实行生态清淤，加大“湖泛”巡查机制；第三是实行节水减排，安排节水减排专项资金用于推动节水减排的实现。

经过治理，太湖治理取得了初步成效，蓝藻暴发的时间推迟，面积大大减少，暴发的强度明显减弱，湖体水质明显改善。太湖治理成效显著，领导重视是关键，团结合作是基础，科技创新是保障。但是太湖治理是一项长期的过程，污染治理往往需要几十年的时间和几代人的努力才能见到成效。太湖污染负荷重、治理任务十分繁重，“还太湖一盆清水”绝非短期内可以实现，需要长期的努力和科学的措施。

抓非点源治理 减少农业污染

中国科学院南京土壤研究所 杨林章

太湖流域非点源污染主要来源于5个方面:农业、养殖业产生的非点源污染负荷；城镇化建设和一些公用基础设施的建设和施用；农村生活污水非达标排放向非点源污染转化；大气的干湿沉降；水域污染底泥的污染物缓慢释放。

农、林养殖业及城镇化建设以及农村生活污水排放所引起的非点源污染是当前水环境恶化难以得到有效遏制的主要原因。由于生活污水、畜禽养殖废水排放量增大、缺少适用治理技术、水处理设施建设滞后等原因，农村环境污染治理难度较城市显得更为突出。对此，应以流域为单位，采取减源、截流、修复等措施，形成非点源治理的方针和管理战略，在控制非点源污染的同时，加强非点源污染综合治理，进一步推动农村基本建设和农业非点源污染控制技术研究和推广。

治理入湖河流 控制外源污染

环境保护部南京环境科学研究所 张毅敏

太湖是太湖流域最大的湖泊，具有供水、灌溉、旅游、航运、防洪等多种功能。众所周知，目前太湖水质污染十分严重，尤其是富营养化加剧影响到人民的日常生活，制约了流域的经济发展。

根治太湖污染关键是控制污染源头。对太湖来说，控制外源是一个非常重要的方面，而太湖的污染大部分来自入湖河流，所以控制入湖河流对太湖流域的污染治理具有十分重要的意义。

太湖流域有十几条入湖河流，分布在无锡、常州、苏州、杭州等地区。因此，加强入湖河流污染源治理、实施上游入湖地区污染总量限制排放，是减少污染负荷进入太湖的有效途径。

当前太湖的治理主要是从河流流域层面和河流水系层面做起。随着经济社会的发展，居民生活用水对水体的污染也越来越大，太湖流域居民大多沿河而居，污染物直接排入河流，最后进入太湖。农田、畜禽养殖、农村生活污水等面源污染中排放的氮、磷容易造成太湖富营养化。太湖周围农村面源污染源头的氮、磷控制是控制其富营养化的根本措施。

整治太湖流域水污染，必须加快太湖流域城镇污水处理厂建设、压减网围养殖面积、实行湖区生态清淤、对农业面源污染进行控制等，确保太湖水质从源头改善。

实施功能区划 实现平衡发展

华中师范大学经济学院教授 董利民

在云南洱海流域，我们通过调查研究发现:在农业领域，总氮排放量最高的行业是奶牛养殖、养猪、大蒜；总磷排放量最高的行业是奶牛养殖、养猪、黄牛养殖。但这些行业都是农业中经济效益较好的。如何有步骤、有计划地保持“就业、经济、环境”平衡发展，实现三者协调，成为洱海湖泊环境保护的关键。

为此，在洱海流域，实施功能区划是一个很重要的手段。根据湖泊的特性制定产业结构。在湖滨带设立禁止发展区；在湖滨带到大理路区域内，设立限制发展区，限制产业规模和品种，发展生态农业；把大理路到214国道之间的区域作为优化发展区域优化产业结构；在214国道到涵养林之间的区域作为综合发展区，产业零星发展。

洱海流域发展的核心目标是污染物总量削减，同时必须考虑经济增长和劳动力有序转移的目标，通过农业排污量大幅下降的方式实现。

整个洱海流域最终形成“清水产流”机制，走向农业向生态农业方向发展，工业向环保工业发展，旅游向高端旅游方向发展的可持续发展道路。

建设绿色流域 分级控制总量

云南省玉溪师范学院玉溪高原湖泊生态环境研究中心主任 吴献花

玉溪拥有抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海“三湖一海”和南盘江、红河两条过境河流。

近十几年来，玉溪“三湖”地区因流域工农业与旅游业快速发展，湖泊生态服务功能不断弱化，入湖污染负荷不断增加，已超出湖泊的水环境承载力。

“三湖”环境问题具有“问题在水体，根源在流域”的特征。针对“三湖”污染的特点和发生机制，遵循“控源—减污—修复”原则，因湖立策，采取系统控源，从源头削减污染物的排放量和入湖量。例如，产业结构调整、污染源工程处理与低污染水生态处理、入湖河流整治、污染底泥环保疏浚等工程措施和非工程措施，对主要污染源与重点入湖河流实施治理，有效减少系统内村镇、农田、养殖场、工业等入湖污染负荷量和湖泊内负荷，遏制湖泊水质下降趋势。

“三湖”流域环境的污染程度与生态水平直接影响到湖泊污染程度与富营养化发展状态与趋势，所以在湖泊治理中，绿色流域建设是水污染防治的关键。

根据流域污染状况，污染负荷时空分布特征、湖泊水体水质时空分布特征等，确定在Ⅰ类水质保护目标下湖泊水体的最大允许纳污能力，对流域的污染物总量进行分区分级控制。在此基础上，研究流域产业结构优化调整需削减的污染负荷量。

具体措施包括:建设环境友好城乡，发展环境友好农业、环境友好建筑业等；按“控源＋强化管理”思路，在外源控制的同时，开展全流域环境污染监管与环境管理。

发言由本报记者鄢祖海、张黎、文雯，通讯员余桃晶、陈果、李勇整理。发言有删节，标题为编者所加。