饮水思源，共建新农村——农村饮用水安全管理信息系统方案分析（张明涛）

农村饮用水安全管理信息系统是水利信息化建设的重要内容。农村供水管理现代化不仅要建立完善的工程设施，更要建立科学、高效、先进的管理体系，以提高管理水平，实现基础数据采集、传输、分析、处理和保存等管理工作的现代化，从而避免因信息数据延续性差、时效性差、精确度差造成的基础数据缺乏、重复工作量大的弊端。

公司基于SuperMap技术开发研制了农村饮用水安全管理信息系统。该系统的建设，将有助于建立长期、稳定的基础数据上报制度、手段和途径，使信息收集和管理成为一项日常工作，达到供水管理成本的最小化和保障农民群众饮水安全的高效化以及决策的科学化。通过信息系统建设，确保农村供水安全工程、实现水资源的优化配置与高效利用、促进农村供水现代化建设。

总体架构设计

农村饮用水安全管理信息系统平台是建立在全省水利计算机网络基础设施之上的，实现政府各部门农村饮用水安全管理信息资源共享、交换、整合和互操作的决策信息服务平台，是水利电子政务系统的核心组成部分。

农村饮用水安全管理信息系统平台采用了先进的.Net Framework开发技术、移动嵌入式技术和地理信息系统技术，是集数据平台、数据交换平台和决策信息服务平台（数据应用系统）以及移动辅助决策平台（无线PDA系统）为一体的农村饮用水安全管理信息系统。其中包括：

数据库：建立了行政区划数据库和农村饮用水源井的基础地理信息数据库，包括省市县三级的农村饮用水人口数据库、基本单位数据库和宏观经济数据库。

数据交换平台：包括元数据管理系统和数据上报系统，实现了数据采集与数据交换共享的服务，包括向国家水利部相关部门的数据上报。

地理信息系统（GIS）平台：管理与维护基础地理数据，提供空间信息服务，同时为信息资源的整合提供空间信息框架，为数据应用提供软件与数据支撑。

决策信息服务平台：在数据平台的基础上，建立了面向省市县三级政府的基于GIS的数据查询分析系统以及面向各级政府和大众的信息发布系统。

移动辅助决策平台（无线PDA系统）：包括移动数据采集、移动督察和移动分析决策三部分，保证了各级政府农村饮用水安全管理人员能够随时随地实时监测、控制水源地的水质、水量安全状况，提高了决策能力。

系统运行模式

农村饮用水安全管理信息系统运用面向对象的软件技术、分布式数据库技术、GIS技术、信息安全与加密技术来实现面向全省范围的农村饮水安全垂直业务管理、网络协作、信息共享。

1 系统功能介绍

1.1省（市）级系统

（1）基础数据查询与审批

对各县上报的基础数据，可以进行按条件查询，并可以按乡、村、年度等进行汇总。对数据进行检查比对等审查处理，审查结果会自动同步到各县系统中，方便县单位及时修改数据。接收到现场抽查报告后，系统会自动把问题反映到审批结果中，方便查询统计。

（2）GIS查询

以SuperMap IS.NET 2008为平台开发的WEBGIS功能体现了多方面的数据表达的能力，给人直观的表现。其中放大、缩小、漫游、保存、打印、要素查询等GIS功能给用户在空间数据起到辅助作用。在地图上直观的显示各工程信息，方便按空间范围选择工程，并查看工程的统计结果等。

（3）查询统计

根据动态条件按各行政区饮用水安全供水工程情况生成查询统计结果。根据各县的基本数据，统计工程受益情况、年度基本情况、年度运营情况、年度工程建设情况、重点区域安排情况等。可以按照水利部要求的格式，把统计结果，导出到EXCEL格式。

（4）通知功能

为了方便日常办公，省级系统提供了下发通知的功能，系统会自动把通知内容，同步到各县系统中，提高工作效率。

1.2县级系统

（1）基础数据导入与导出

把采集的基础数据文件，导入到系统中。也可以按照水利部要求的格式，把数据导出到Excel文件中，方便上报。

（2）基础数据查询与维护

查询统计饮用水安全相关信息采集情况。

对导入的基础数据，可以进行按条件查询，并可以按乡、村、年度等进行汇总。同时，提供了对数据进行 增加、删除 和 修改操作的功能。方便个别数据的维护。

（3）GIS查询

基于SuperMap IS.NET专业版为平台开发的WEBGIS功能，具有数据限制，只能看到当前用户的所属行政区的饮用水安全相关信息数据。其中放大、缩小、漫游、保存、打印、要素查询等GIS功能给用户在空间数据起到辅助作用。直观的在地图上显示各工程信息，方便的按空间范围选择工程，并查看工程的统计结果等。

（4）查询统计

可以根据采集基本数据进行统计按工程受益情况、年度基本情况、年度运营情况、年度工程建设情况、重点区域安排情况等统计条件。

（5）通知功能

为了方便日常办公，省级系统提供了下发通知的功能，县级系统会自动在首页中显示通知一览。

1.3移动辅助决策平台（无线PDA系统）

移动辅助决策平台（无线PDA系统）包括移动数据采集、移动督察和移动分析决策三个部分，保证各级政府农村饮用水安全管理人员能够随时随地实时监测、控制水源地的水质、水量安全状况，提高决策能力。

2 意义

农村饮用水安全管理信息系统平台已于2009年3月在吉林全省范围内投入试运行，目前运行稳定，性能可靠，界面友好，使用方便，准确度高，时效快捷。该系统的建立使各级政府农村饮用水安全管理决策人员能够不受时间和空间限制，随时了解到最新信息，便于作出科学的决策，在保障农村饮水安全工作中将发挥重要的作用。为电子政务建设提供了一个适合中国国情并且符合电子政务发展最新趋势的解决方案。