试谈岐山南麓水土流失的成因及防治对策（高平华,贾宏波,王晓娟）

关键词：水土保持 水土流失成因 防治对策

随着西部大开发战略的实施以及岐山县撤县建市步伐的进一步加快，岐山县基础设施和旅游业等开发项目不断增加，一方面带动建设区内经济跨越式发展，促进社会进步；另一方面也给当地的生态环境造成许多诸如土地生产力下降、水土流失加剧和环境恶化等负面影响。笔者结合几年来工作实践经验，现以岐山南麓地区为例，分别从自然因素和人为因素两方面分析其导致水土流失的成因，并提出主要防治对策及建议。

1 水土流失的成因

1.1 自然因素

岐山南麓位于岐山县东北部，辖凤鸣、故郡、蒲村、祝家庄、京当5个乡镇、52个行政村，总人口9.17万人，农业人口8.9万人，土地总面积42.56万亩，其中耕地19.64万亩。

该地区属黄土高原丘陵沟壑区，平均土壤侵蚀模数为5000t/km2·年，最大高达8000t/km2·年，属强度侵蚀。侵蚀类型主要为水力、重力侵蚀。由于该地区地形破碎，山高沟深，梁峁起伏，沟壑纵横，沟道比降大，土壤质地疏松，抗蚀力弱等，加之植被覆盖率低，降水集中，且多暴雨，水力侵蚀、重力侵蚀尤易发生，严重威胁当地人民生命财产的安全，是岐山县水土流失较为严重的地区之一。

1.2 人为因素

1.2.1 畜牧业造成水土流失

随着岐山县畜牧业的进一步发展，多年来，凤鸣的陵头、凤凰山，故郡的涝川以及蒲村、京当沿山一带的农民，主要以养殖奶牛、山羊为主，大多养殖户未能进行规范圈养，而是借助以“靠山吃山”进行放养，大量的树木、草地被毁坏。一边治理、一边破坏的现象十分突出，严重破坏了森林植被，破坏了生态平衡，导致水土流失不断发生。

1.2.2 采矿业造成水土流失

岐山县千山南麓地区丰富的矿产资源吸引了大量的投资者，目前共有集体、个人或各种形式的股份合作采矿企业15家及砖瓦厂21家。其中除几个大型采矿企业和砖瓦厂按照国家相关法律法规办理了水土保持方案审批手续外，大多数企业主法律意识淡薄，任意上山采矿，随意取土，点多面广，乱采乱挖，不少地貌被挖得千苍百孔。不但对矿产资源造成浪费，而且施工单位的随意弃土弃渣，有的甚至直接向河道沟道堆弃废渣，影响行洪，造成严重的水土流失。如岐山县2003年7月6日的一场暴灾，使该地区多处水土保持设施被冲毁，造成经济损失达50多万元。

1.2.3 兴修公路、旅游设施造成水土流失

随着岐山县撤县建市步伐的加快，周公庙、崛山森林公园等旅游业的进一步开发和发展，创建旅游风景名胜区，修建渭北旅游专线等项目不断增加。虽然这些项目促进了社会的进步，带动了当地经济的发展，但其中大多数单位忽视了生态环境保护，施工行为不规范，随意堆土弃渣，加之有些施工运输车辆昼夜不停，沿途掉撒土、石、渣，导致新的水土流失不断加剧，建设工地周围形成雨天泥泞，晴天尘扬的恶劣环境，给社会带来了许多隐患。

1.2.4 传统耕作方法造成水土流失

该地区现有耕地19.64万亩，其中绝大多数为坡耕地。多年来，广种薄收的陈规陋习一直未得到扭转，毁林毁草种田经常发生，特别是京当乡、蒲村镇，甚至在30度以上滥垦种植，加上千百年形成的纵向种植模式，致使大片耕地跑水、跑土、跑肥现象严重，给当地群众生产生活造成困难。

2 防治对策

2.1 进一步加大宣传力度，提高认识、树立良好的生态环境保护意识

根据岐山南麓地区水土流失的现状，特别是人为破坏水土资源十分严重的现状，要进一步强化水土保持宣传工作，面向全社会，面向各级政府及千山沿山地区各个开发建设单位进行宣传，提高全民，特别是提高有关负责人水土保持法制意识，努力得到他们的理解和支持，争取把水土保持工作纳入到他们的议事日程，认真落实在建设活动中爱护好那里的一草一木，努力把因建设活动造成的人为水土流失降到最低限度，营造一个美丽、和谐的生态环境。

2.2 加强监督检查，依法保护

开展水土保持生态环境监督管理是一项刻不容缓的任务，各级水土保持监督部门要履行自己的职责，严格按照《中华人民共和国水土保持法》及有关法律法规大胆执法，经常开展监督检查。坚决查处破坏水土资源的违法案件，对典型案件要协同新闻媒体公开曝光公开处理，扩大社会影响，树立水保执法的权威性，以落实“三同时”制度为重点，严把开发建设项目水土保持方案审批关，严格执行水土保持设施竣工验收制度，加强与规范水土流失补偿费的征收，督促建设单位和个人切实履行防治水土流失的义务与责任，从根本上遏制人为加剧水土流失的局面。

2.3 加强工程、林草措施，努力化解干旱缺水矛盾

岐山南麓属岐山县旱腰带地区，水资源短缺，是当前该地区的突出问题，要解决这一问题，必须从根本入手，标本兼治。在措施布局上，坚持林草结合，培育田间林区，大搞田旁植树，提高林草覆盖率。通过植树种草，提高涵养水源能力，使植树种草占到水土保持措施面积的80%左右。同时有计划有针对性上一批重点拦蓄工程和调水工程，进一步开发周公庙引水工程，推广集雨节灌技术，结合建设基本农田，发展以水窖为主节灌措施，充分挖掘地上、地下水资源，合理利用地表水。

2.4 改变传统耕作模式，大力推广垄沟耕作方法

岐山南麓地区农耕地绝大多数为山坡地，由于受水力侵蚀，加之当地农民落后的耕作方法，致使该地区农耕地每年冲刷深1cm左右，形成“种一年剥一层皮”的恶性循环。水保垄沟耕作法，打破传统的平作，改平为垄，将纵向种植改为横向种植，将由下往上播种改为由上向下播种，既可以畜水保墒，又可以很好地控制山坡地水土流失。

3 几点建议

3.1 在防治上要贯彻四结合，即行政措施、法制措施、政策措施、技术措施相结合

各级领导部门要把水土保持综合治理工作列入近年来工作的重中之重，加强舆论监督，充分利用新闻媒体，进行广泛宣传，农、林、水、牧、计划、财政、粮食等部门，要增强全局观念和整体意识，各司其职，各负其责，搞好服务。对流失区内农民进行相应的政策扶持，以科学技术为支承，搞好科研推广，全面普及实用科学技术，确保治理质量和任务的完成。

3.2 加强管护责任，确保治理成果

近年来，岐山县千山南麓地区以小流域为单元，对七星河、孔头沟等多条小流域进行了治理，取得了一定的成绩，但由于相应的管护措施未能跟得上，致使流域内多处水土保持设施被冲毁，水保林、经济林成活率低，人为破坏现象严重。如七星河流域2006年治理后，曾获全国“十百千”示范小流域，但近两年来，由于周边建设单位及群众的保护意识淡薄，对治理后的管护不当，截至现在，已有许多工程、林草设施被损坏。因此，各级领导部门应尽快出台一些管护措施与办法，如《岐山县水土保持设施管护办法》等，严格检查考核，明确管护责任人，兑现奖惩，确保各项治理成果。

3.3 防治要在维持生态与经济平衡的条件下进行

在防治中，一方面不能盲目追求经济的发展而忽视生态环境建设，另一方面，也不能单纯地为保护生态环境而放弃经济的发展。两者要在彼此造成负面影响的最小前提下求同去异，协同发展，保证生态环境建设始终处于一种循序渐进的良性发展轨道。

作者简介

高平华，女，助理工程师，1977年11月生，1997年毕业于省水利学校，现就职于岐山县水土保持工作站，从事水土保持项目设计工作。