新时期水土保持的“五个结合”（吴德）

近几年水保工作出现了一些新情况、新问题。一是地方投入各类项目的资金不足，群众投工投劳有名无实。二是各类工程的后期管护不力、利用不足。三是工业项目、公路建设造成人为的水土流失得不到及时整治，执法难度大。

从本地生态实际出发，准格尔旗委、政府提出“收缩转移、集中发展”的“分区发展”战略部署，即把旗划分为优先发展区、限制发展区、禁止发展区三个区域，各区占旗国土面积的13.4%、25%、61.6%，每个区域采取不同的发展方针。

准旗水保局按照“分区发展”战略，提出了水土保持“五个结合”和“三个服务”的总体思路。五个结合是：水保治理要与城镇工业园区建设相结合，与公路铁路建设相结合，与生态产业和生态移民工程相结合，与现代农牧园区建设相结合，与矿区建设相结合。三个服务是：水保工作服务于准旗工业建设、“三农”工作和城镇建设。

具体来说，在农牧业优先发展区，借助水保治理项目大力发展高产、优质、高效农牧业。打坝蓄水改造中低产田，改变畜禽品种，提高养殖效益，形成种、养、加、销循环产业链。

在农牧业限制发展区和禁止发展区，以人工生态工程和生态自然修复相结合作为主要治理方略，因地制宜，科学合理地落实治理措施，加快生态恢复进程，确保生态成果保存的长期性和稳定性。

在城镇及工业园区周边，以高标准的生物工程和库坝建设工程等综合性的水保治理项目为主，规定治理期限，划定治理范围，积极加强治理。不仅要达到拦截入黄泥沙、防治水土流失的目的，还要达到防风固沙，美化，发展高产、高效农业，防洪防汛，解决城镇园区水资源紧缺，改善城镇及工业园区周边的生态环境等多重目的。

在工矿区，落实“一矿一企治理一山一沟”的治理政策，以人工生物工程为主，在防止水土流失的同时，加强绿色和环保矿区建设，特别是在露采煤矿，积极实施弃土筑坝和弃土造地工程，既可以利用弃土拦截泥沙，又可以拦截地表水为矿区生产建设提供水资源，还可以利用弃土造地增加耕地面积，发展矿区农业，让土资源达到科学、合理、充分的利用，达到变废为宝的目的。

在公路、铁路沿线，以景观性、防护性生物工程为主要治理措施，把准旗境内的公路、铁路建设成为生态通道、环保通道。

“五个结合”有效地遏制了准旗人为水土流失的发生，有力地促进了水保生态的可持续发展。去年全旗共完成水土保持治理面积320.7平方千米；按计划完成了70座淤地坝建设的任务，共完成投资5082.63万元；在水保监督方面，各类企业投资水保工程达到2360万元，新增治理面积5800余亩。

作者为准格尔旗水土保持局局长