浅析水行政执法难题（李秋明）

随着《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》等法律法规的相继出台，水行政执法工作的重要性不断彰显。作为清除河道内的行洪障碍，保障黄河防洪安全的重要组成部分，水行政执法工作所面临的难题也逐步凸显出来，成为安全治黄不容忽视的环节。

一、人员编制欠缺 工作力不从心

在治黄工作中，实际操作第一线水政执法工作的大都为基层河务部门水政监察大队的工作人员，人员编制一般比较少，不能形成大规模整体管理效应，所以在执法工作的开展上工作人员常常感到心有余力不足。

二、地方保护严重 执法环境恶劣

水行政执法中最大的障碍在于地方政府的地方保护主义严重，执法环境恶劣，同时人员编制欠缺，没有专门的黄河派出所，加上执法中地方派出所配合力度欠缺，执法力量薄弱，造成行政执法往往建立在以人际关系为基础的协调上，执法效果始终不佳。

三、执法对象素质偏低 妨碍公务事件时有发生

水政执法直面的对象大都为沿黄村庄的群众，他们各方面素质相对不高，给工作的正常开展造成很大困扰，特别是在水政执法调查取证的过程中，个别老百姓不予配合，阻碍调查取证，甚至谩骂威胁工作人员、耍酒疯等，严重妨碍了工作人员执行公务。

四、内部人员认识不到位 人为加大执法难度

在河务部门内部有一部分人员思想认识不到位，没有从全局出发，总认为制止违法行为是水政水资源科的工作，与己无关，经常在违法行为发生初期不能有效的加以制止，等到形成违法事实后才报水政水资源科，增加了发案率，人为的加大了执法难度。

五、执法装备不全 威慑力度不够

目前，一些基层河务部门存在执法装备不健全，没有必要交通工具，执法人员没有统一服装的情况，造成了在执法过程中往往会混淆于一般的老百姓，没有威慑力，执法人员的人身安全也会受到威胁，在关键时刻难以表明身份，也难以进行调查取证，给执法工作造成了很多不必要的麻烦。

来源：水政在线