浅析阻水片林的形成及遏制（孙林）

阻水片林形成的特点

从时间上看，黄河阻水片林多形成于当年冬季和来年春季适宜植树的季节；从形成的区域和位置看，黄河阻水片林多在滩区较大的河段和退水后新形成的滩涂地，且左右岸均可能形成；阻水片林沿河道形成，面积大而稠密；阻水片林一旦形成，须花费很大的人力、物力、财力进行清除，且短时间内很难完成清除任务，阻挠清除阻水片林的事件也时有发生。此外，河道阻水片林的清除工作还具有因量大而持续时间长、矛盾易激化的特点。

阻水片林形成的原因

阻水片林形成的原因是多方面的，概括起来主要有以下几点：

一是经济利益驱使。一些沿黄村民眼见种树比种粮食收益高且省时省力，便到处“见缝插针”，甚至侵占河道，再加上左邻看右舍，相互攀比效仿，你种我也种，能多种一棵是一棵。

二是法制意识淡薄，部分群众,对于《水法》、《防洪法》以及有关黄河河道管理条例等水法规缺乏了解和认识，认识不到种植阻水片林的违法性质。

此外，由于一些河道主管部门巡查力量不足，不能及时发现种植阻水片林行为，致使形成大面积片林。

遏制阻水片林形成的对策

要强化依法查处力度，杜绝此类事件的发生。《防洪法》对种植阻碍行洪林木的行为做了明确规定，水行政主管部门对已经构成水事违法案件的当事人要严肃查处；对阻挠清除阻水片林，构成治安、刑事案件的要移送公安机关，构成犯罪的依法追究刑事责任。要抓住典型案件进行广泛宣传，以案释法，真正起到查处一案，教育震慑一片的作用。

要密切配合，加强防范。各级主管部门要通力合作，积极主动地与地方政府搞好协调，抓住冬、春植树季节，把禁止在河道内种植阻水林木的工作抓细、抓实。建立健全巡查制度，在冬、春季植树季节认真开展日常性的巡查工作，力争把种植阻水片林行为消除在萌芽状态。

阻水片林清除后，绝不是一劳永逸的事情，还要层层签订责任书，责任到户、到人。

要防止出现次生阻水片林。调查中发现，阻水片林树种大多为杨树，但也有一部分诸如白蜡条等根系再生能力很强的树种。因此，清除过程中要彻底清除树根，才能防止来年再生。

此外，水行政执法部门要结合每年的“世界水日”和“中国水周”宣传，采取张贴标语、散发传单、电视讲话、以案释法等多种形式，大力宣传有关法规，提高沿黄村民的法律意识及其遵纪守法的自觉性。

稿件来源：黄河报·黄河网