浅析外地籍经烟户的管理问题

随着外地籍经烟户队伍的不断壮大，给基层专卖管理工作带来了前所未有的压力和一些较为棘手的新问题。笔者结合自己日常专卖工作实际，对外地籍经烟户管理中存在的问题进行了梳理，希望能与行业内同仁共同探讨。

1、外地籍经烟户大多来自欠发达地区，由于当地的人文、环境与本地不尽相同，加上其文化素质偏低，经济经营条件差，多为小本经营，因此销售非法生产卷烟及乱渠道进货卷烟现象不断，要根除其不良经营行为又十分不易。而且他们往往把专卖教育宣传当“耳边风”，专卖人员多查处几次就认为是跟他们过不去，欺负外地人，抗拒执法的现象经常发生。

2、由于不善经营或择址不当等原因，往往开张没几个月就无法再经营下去，于是关店走人，但也不去办理注销手续，给周围的邻居销售卷烟带来困难。

3、随意转让经营，出现问题时，相互隐瞒，案件查处过程中，又相互推诿，给管理带来一定的难度。

4、在日常检查中，发现该类人员的店内经常是三五成群的无业游民相聚一起或赌牌或聊天，当专卖人员查获违法卷烟，很容易引起他们起哄，如果处理不当容易发生失控。

上述问题，应引起业内人士的重视，采取切实有效的措施进行克服和解决，以保证烟草专卖管理工作的正常开展。笔者建议，可以从以下几个方面着手处理。

1、严把思想宣传关。对外地籍经烟户的整顿管理要提到一定的思想高度。在日常走访检查中，应切实加强对外地籍卷烟无证经营户的排摸登记工作，做到与本地籍经烟户一视同仁。加强宣传教育，对符合办证条件的外地籍经烟户要敦促其及时申请办理，对不符合办理条件的要详细说明情况，督促其停止违法行为，力求细致、周到。

2、严把办证执行关。有条不紊地开展外地籍经烟户无证经营排摸登记，做到走访排摸与市场净化相结合，排摸过程中对销售非法生产卷烟的违法户要进行处罚和教育，科学掌握辖区动态，切实有效巩固“三清”工作。严格把好新证勘察这道关，特别是妥善处理好因排摸无证户后产生申请新证经烟户增加问题，避免发生纰漏。

3、严把监督管理关。对外地籍经烟户实行有效的市场监管，把打击重点放在堵住假冒伪劣卷烟的源头，取缔地下非法批发等窝点上，对情节严重、危害较大的外地籍经烟户违法经营案件予以公开曝光，切实保护外地籍经烟户合法经营的利益。同时，落实外地籍经烟户片区联系人和责任人，及时受理举报投诉，帮助外地籍经烟户掌握一定的识假辨假知识，增强自我防范意识，自觉同制假售假现象作斗争，营造秩序良好的卷烟经营环境。