冷静迈进WTO大门

　　我国加入世贸组织已有半年多，我们在思想上和行动上是否已有所准备？入世对我们来说既是挑战，更是机遇，关键是我们能否勇敢而又冷静地直面挑战，认真而正确地应对挑战，善于并紧紧地抓住机遇。笔者认为，跨入世贸组织大门后，中国烟草应重视并把握好以下几个问题：

　　一、要避免虚热，不盲目跟风。

　　近年来，关于加入WTO，是人们经常议论的一个话题，也是媒体关注的一个热点。然而，去年底，一则消息给人们打了一剂清醒剂：有关WTO的书籍美国只有几十种，日本只有100多种，而我国在加入WTO有关条文没有公布的情况下，已出版了3000多种，这些书中真正认真研究WTO的有关规则、介绍WTO成员国有关经验的并不多。因此，我们烟草行业在研究讨论加入WTO的应对措施时，一定要避免虚热，切不可人云亦云，表热实冷，而应冷静思考、认真学习，从我国烟草行业的实际出发，研究有效的应对策略和措施。

　　二、要做到既不掉以轻心，也不惊惶失措。

　　面对加入WTO后的新形势，在行业内有一种倾向应引起我们高度重视。那就是一说WTO，就是外烟的冲击，外烟大举进入中国市场。似乎加入WTO，就要放弃专卖，一放弃专卖，中国烟草面对外国烟草就会毫无还手之力。其实，在没有弄清WTO是怎么一回事，没有了解我国在加入WTO过程中与各世贸组织成员国谈成的双边协议、多边协议条款内容的情况下，大可不必惊惶失措。首先，我们的政府是人民的政府，十五年漫长的谈判历程，我国政府在维护国家主权、人民根本利益的问题上决不会放弃原则。加入WTO是我国政府坚持原则性和灵活性相结合的结果，为我国广大企业在新的国际环境条件下更加广泛地参与国际竞争创造了新的条件。其次，原则上讲WTO规则是平等的、双向的，放开与限制都是对等的。在对国外烟草放开的同时，也使我国烟草企业获得了在同等条件下进入对方市场的机会。第三，诚然，目前我国烟草行业存在着不很规范的市场运作、较为淡薄的市场观念、知名度低的产品、较小的企业规模、文化素质相对较低的职工队伍等问题，使我们与国际烟草巨商相比处于一定的弱势，但也决不可因此而妄自菲薄?

　　三、要认真学习，尽快适应新情况。

　　俗话说，“知己知彼，百战百胜”。对于刚刚踏入WTO之门的中国烟草企业来说，应抓紧时间认真学习，决不能敷衍了事，做表面文章。一是要尽快地学习、了解和掌握WTO的有关规则。二是要尽快了解掌握我国加入WTO的有关双边、多边协议条款。三是要学习WTO成员国的做法和经验，取人之长，为我所用。有关部门应抓紧组织各级机关、各大中企业领导认真学习WTO协议条文中与烟草有关的各项内容，组织专门人员研究对策与措施。

　　四、要树立市场规则意识，善于掌握和运用规则。

　　加入WTO，意味着中国市场经济更加深入发展，中国市场将更加开放，国内市场将进一步国际化。十余年来，我们讲得比较多的是要增强市场意识，而在市场经济体制逐步建立和完善过程中，尤其是成为WTO成员国后，我们还应该强调的是树立市场规则意识。一方面我们要接受这些规则，遵守这些规则，在市场的运作中按规则办事，又要十分注意运用规则的策略和技巧。作为一个刚刚加入WTO的发展中大国，更要善于运用规则来保护自己的利益，要学会全面地了解规则，全面地运用规则。如对加入WTO后的外烟冲击问题，我们既要看到降低关税所带来的影响，同时还要重视反倾销、反补贴、保障措施方面的制约。出口产品不能低于成本费用、不能低于在本国销售的正常价格是反倾销的两条基本原则。

　　五、要培养法制意识，尽快健全和完善有关规律。

　　几年来，国家局大力抓行业的规范工作，在加入WTO以后，我们更要重视规范、更应增强全员的法制意识，在健全法制的基础上完善规范。有关部门应对目前有关政策法规进行一次全面认真地梳理，对有悖于WTO规则的予以取消或修改；根据WTO有关要求需要完善和补充的要尽快予以修订；在某些方面存在的法律空白，应尽快予以建立；对一些应对入世需要的措施，也应以法律手段予以确立，使我们能在法律的层面上予以规范。我们决不可一方面盲目地惊呼狼来了，另一方面又自觉不自觉地忽视法律的作用，放弃必要的可行的关防设置。如现在说的比较多的“国民待遇”问题，按WTO规则，国内外企业都应享有同样的待遇，那么在我国改革开放初期特定环境下确立的一些对外资企业的优惠政策，是否也应该取消呢？我们决不可一方面强调要给予国民待遇，另一方面又给予超国民待遇。

　　六、要增强人才意识，重视和加强人才队伍建设。

　　应对加入WTO以后所面临的挑战，最重要的是要脚踏实地，做精做强自己，提高企业的核心竞争力。而要做精做强自己，关键是要靠人，今后的竞争归根结底还是人才的竞争。应该说，经过这些年的发展，我国烟草行业中若干企业的技术装备水平已基本接近或达到国际先进水平，已具备了与国外烟草商相抗衡的硬件。差距，就在软件，尤其在人才队伍素质、结构和储备上。因此，我们应该增强培养入世后所需各种人才的紧迫感。加入WTO，国外公司基于文化融合和成本效益等方面的考虑，必然要采取人才本地化的举措，利用其先进的人力资源管理理念和市场化的用人机制与我们争夺国内本已紧缺的人才。去年下半年英美烟草公司等国外企业到清华北大等著名高校招聘人才，打响了人才争夺的前哨战。如果我们不尽快在人才管理理念、用人机制上采取相应的对策和措施，不仅新的人才吸引不进来，烟草系统中现有的优秀人才还会流出去。对此，有关部门应认真研究和制定吸引人才、培养人才、留住人才的政策和措施。

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