关于对烟草业发展的某些现状的思考

    加入WTO后，烟草行业应加快战略调整步伐，努力提高竞争实力，以积极的姿态应对入世挑战。但是，从全国来看，由于长期受计划经济体制的影响，在产品销售方面，地区封锁尤其是省际间的封锁非常明显，而且大有愈演愈烈之势，从而导致了卷烟生产和卷烟市场的畸形发展。

    （一）设备陈旧，技术落后，现代化程度低，产品科技含量少，价格高，竞争力差，是大多数工业企业普遍存在的问题。由于长期受计划经济和各级地方保护主义的影响，我国许多卷烟牌号“质次价高”，各级地方政府为了保住一方的利益，拘囿于一个非常狭窄的圈子，严令控制外地卷烟流入，有的地方甚至明令地市、县级烟草公司必须保证地产烟占总销量的百分之多少。由此来看，2003年全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局要求各省级烟草专卖局（公司）要组织专门班子，采取有力措施，认真落实《10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整规划》的要求，凡是列入今年调整计划的小烟厂必须确保在年底前如期实现关停并转，并积极实施10万箱以上卷烟企业的联合兼并重组整合，而且要在打破地区封锁上取得更大进展，实为明智之举。

    （二）有些商业企业卷烟牌号的整合、削减靠纯粹的行政命令和断绝货源来实现。社会主义市场经济要求在社会主义条件下由市场实现对资源的优化配置，即主要以市场为手段来管理经济，政府只发挥宏观调控的作用，而不是像某些地方的烟草企业那样靠单纯的行政手段来干预卷烟经营行为。为此，国家烟草专卖局姜成康局长在2003年全国烟草工作会议上指出，要采取综合措施，坚决打破地区封锁，努力形成全国统一的烟草市场，为企业提供平等竞争的市场环境，这实在是烟草行业的福音。

    （三）地方保护和短期行为是工业企业竞争力差，商业企业效益低下的根本原因。有的省（市）担心国内卷烟市场一旦放开，本地有的卷烟厂家就会被置于亏损甚至破产的边缘，随之而来的职工下岗、就业安置乃至执行层政绩的体现等等就成了问题，为此，他们心存“保护”意识。同样，由于地方保护和短期行为，商业企业不得不在上级的严令之下经营地产卷烟，而拒36种国产名优卷烟于“省（市）门”之外，造成经济效益严重低下，企业综合实力也将无从谈起。

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