关于诚信体系建设的思考

 

　　在今天的经济和社会生活中，人们最头痛的莫过于诚信的缺失，最企盼的也莫过于诚信的重建。市场经济比任何一种经济形态都更需要诚信，十六届三中全会提出形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。
　  打造中国社会信用体系的主要内容有三大链条：个人信用、企业信用、政府信用。在社会信用体系三大链条中，政府信用是先导，企业信用是主体，个人信用是基础。如何建设？由谁来建？上海在我国个人信用制度基本处于一片空白的情况下，在学习、吸收西方发达国家征信的基础上，创造性地推出了“上海模式”。2000年成立了上海资信有限公司，开展对上海市个人征信业务。该公司是在上海市政府的推动下形成的。行业主管部门是央行上海分行和上海市政府信息办，公司董事会，由上海市信息投资股份有限公司、上海市信息中心、上海中汇金融外汇咨询有限公司等投资商组成，公司的理事会包括参与联合征信的15家商业企业以及上海移动通讯、中国联通上海分公司、农信合作社。政府的行政推动力和股东的经济推动力起到相当重要的作用，同时引入理事会管理模式又是一个创新，理事会的成员是信息的提供者又是信息的使用者。从源头到源尾保证了征信数据的顺利启动和运转。这是一条典型的“政府推动，企业经营”的路子。
    烟草行业诚信体系建设是社会信用体系建设的一部分，行业诚信体系建设离不开社会信用体系建设的大背景。加快行业诚信体系建设是今年国家局的一项重点工作，是巩固整顿规范成果，改善行业经济秩序，促进行业平稳发展的客观需要。主要内容是建立一套完善的对烟草企业信用征集、评价、公示、奖惩制度，通过制度建设来增强企业自律意识，规范企业经营行为，提高行业诚信水平。
    行业诚信体系建设的主要内容分两个方面：一是加强宣传教育，在行业内营造良好的诚信氛围；二是制度建设，通过建立企业征信、评价、公示、奖惩制度，规范企业经营行为。宣传教育主要是引导企业自律，制度建设是他律。行业诚信体系建设走一条道德教育与制度建设并重，企业自律和他律相结合的路子，从而提高行业的诚信水平。
    宣传教育应充分利用行业内媒体进行诚信宣传教育，达到营造诚信氛围的目的，也为制度建设奠定思想基础。去年36家重点企业厂长经理向全行业发出《做遵纪守法模范，创诚实守信企业》的倡议书、36家重点城市局长经理联名向全行业发出《厚德诚信、客户至上、服务为本，携手共建“诚信烟草”》响应书，就是很好的宣传教育形式。今年年底，将组织评选“十佳诚信经营企业”活动，对企业也将起到很好的导向作用。制度建设是行业诚信体系建设的核心内容，制度建设主要指建立企业征信、评价、公示、奖惩制度，四个环节是系统的整体。
    加快行业诚信体系建设的目的是规范行业经济秩序，提高行业诚信水平，推动这项工作目前还必须由国家局来推动。国家局在完成对重点工业企业和商业企业的信用等级评价后，逐渐扩大为对所有工商企业的信用等级评价，并将信用等级情况在交易会期间向全行业公布，使失信者或信用不良者的生产经营寸步难行，使企业对“失信”望而生畏。完成对企业的信用等级评价工作还不够，还要继续完成对企业经营者个人的信用评价，建立一套对企业经营者个人信用档案，以便在企业经营者的培养、任用时发挥作用，这也相当于企业人才库。

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