解决切身问题,加强内部监管

    解决思想认识问题。加强内部监管不是一时之举和权宜之策，而是烟草行业注重自律、规范管理的基础性工作。加强内部监管，各级领导干部首先要在思想认识上做到四个切实提高。一是切实提高加强内部监管是解决好提高效率、注重自律两大历史课题，践行“两个维护”的重要保障的认识。二是切实提高加强内部监管是烟草专卖制度的内在要求的认识。我们应该认识到，加强内部监管，正确履行专卖管理职责，为广大零售客户正常经营提供良好的市场环境，是依法治烟、维护专卖法律法规的需要，也是巩固、完善和发展专卖体制的必然要求。三是切实提高加强内部监管是保持行业平稳发展的根本保证的认识。各级领导干部在加强内部监管工作中，应努力规范行业内部行为，提高全行业依法管理、依法行政和依法经营的能力和水平，着力解决行业发展中自身存在的突出矛盾和问题，通过不断加强自我完善、自我调节，保持行业平稳健康发展。四是切实提高加强内部监管是维护烟草行业良好形象的基础工程的认识。
    解决责任履行问题。加强内部监理工作，涉及面广、政策性强，是一项复杂而又系统的工程，必须切实加强组织领导，严格落实责任。烟草行业的各级领导干部，应该把主要精力放在认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决定上；用在谋划好本单位改革发展稳定的重大部署上；用在加强队伍建设、提高队伍素质上；用在解决本单位突出矛盾和问题上。我们的责任是对国家负责、对消费者负责、对广大干部职工负责。要从讲政治的高度，认真负责地抓好每个环节、各个岗位和领域，不断完善和提高网建运行效能，充分发挥统一的信息平台对业务经营的内控功能，净化经营环境，使市场监管和业务经营工作都建立在健康和谐的市场和内部监管基础之上。
    解决工作机制问题。加强内部监管工作必须建立齐抓共管的工作机制。各级整顿和规范烟草市场经济秩序领导小组办公室虽然没有确定机构和人员编制，但属于各级领导履行内部监管责任的临时性常设机构，负有加强内部监管工作的责任。因此，各单位要树立长期作战的思想，调配政治强、业务精、素质好的同志负责整顿工作。同时，业务经营、专卖管理、财务审计、纪检监察、人事劳资、投资管理、基建管理等部门，也应履行内部监管的工作职责，形成主力投入、主抓落实、行业上下齐抓共管的工作机制。
    解决执行力的问题。制度的有效性关键在于制度的执行力。要围绕以实现法制化、制度化、规范化为目标的内部监管工作思路，重点抓好制度建设，以制度建设为依托，全面推进内部监管工作。一是按照事前预防、事中监督、事后考核的要求，健全制度框架体系，完善制度制衡机制；二是要按照科学、民主和依法管理的要求，建立和完善有关内部监管和内部控制的制度规定，完善领导干部议事规则以及决策程序，用制度来规范管理和经营行为，加强过程控制，对各方面的权力运行实行有效管理和监督；三是严格执行和落实制度。不但要强调制度的科学性、合理性和可操作性，还要追求执行制度的权威性和落实制度的严肃性。

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