风,,,正,,,一,,,帆,,,悬

  ———竹溪县审计局加强党员干部作风建设推动审计工作纪实

    人勤春来早，当前在全县党员干部中开展的作风建设活动似涌动的春潮，又似扬帆启航的战鼓，激励着竹溪县审计局全体党员干部振奋精神，脚踏实地，用真诚去反思，用热情去对待，用行动来体现，铸造一支政治业务素质过硬、严守职业道德、坚持实事求是、敢于碰硬的审计队伍，实现履行职能有新举措、参谋服务水平有新提高、队伍面貌有新改观。

    作风转变“求实”
    胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调要大力倡导八个方面的良好风气，温家宝总理听取审计署工作汇报时，对审计干部提出了的更高要求，省、市审计工作会议也对审计干部队伍作风建设也作出了要求。因此，大力弘扬“热爱审计工作、忠于审计事业、乐于吃苦奉献”的工作作风是我们开展作风建设活动的主题。全体审计人员是这样想的，也是这样做的。
    学风正，事业兴。审计工作需要一种学习精神，通过开展作风建设活动就是要切实解决部分审计人员把学习当作软任务，把业务工作作为硬指标的现象，树立终生学习、主动学习的作风。因此，我们采取人人当老师，人人来讲课的方式来激发大家学习的积极性。特别是局领导班子，率先垂范，不仅认真学习、整理读书笔记、撰写心得体会，还根据学习内容精心准备学习提纲、学习重点，真正做到学的深、讲的透。同时我们还结合当前审计工作进展，适时调整学习计划，依托审计办公自化化网络平台，将理论学习与业务学习相结合，重点解决开展计算机辅助审计方面的问题和困难，定期公布政治理论、业务学习材料、学习要求。现在，审计人员可以不受时间和空间的限制，只需鼠标轻轻一点，随时随地进行学习。在全体干部进行网络学习的同时，计算机系统也自动对党员干部的学习时间等有关信息进行动态管理，无形中督促着党员干部多学、勤学，全局上下形成了主动学习的浓厚氛围，全体干部学习热情持续高涨，从过去的 “要我学”变为“我要学”，从“学一阵子”变为“学一辈子”。
    作风硬，效率高。我们通过开展 “八查八看”活动，全体干部深刻查找作风建设方面存在的问题，研究制定了整改目标和整改措施，切实在解决问题上下功夫，切实在提高工作效率，促进审计工作上下功夫。局领导班子成员身先士卒，既当指挥员又当战斗员，坚持深入审计第一线与审计干部一起工作，了解工作进度，检查审计目标执行情况，协调审计工作。局长王林在对扶贫资金审计工作督导时，要求审计组将2006年国烟扶贫资金纳入审计范围，审计组及时进行了审计，并向县人民政府出具了审计报告，凸显了审计人员工作积极主动的作风。经济责任审计局局长亲自带队远赴千里之外的安陆县参加全省乡镇债务审计，坚守在审计一线，克服工作和生活上的种种困难，只谈工作完成情况，不提要求没有怨言。好班子带出好队伍，一线的审计人员们借着作风建设活动的东风，凭着过硬的工作作风，扎实开展工作。今年省、市、县共安排审计项目29个，涉及部门单位40余个。时间跨度长，审计范围广任务重，各专业股室平均担负五个以上的审计项目，各审计组抓紧时间，在三月上旬全面进点开展审计。养老保险基金、医疗保险基金等5项社会保障资金的审计项目是全省统一组织项目，此外县委组织部委托对以上三个单位的负责人进行经济责任审计，而且按要求必须进行计算机辅助审计。负责审计项目的行政事业股只有两位审计人员，任务之重，压力之大可想而之，面对困难，他们没有退缩，为了成功采集一份财务数据他们一边查阅资料，一边请教市局的专家，直到成功采集到了完整的数据。审计组年近五十的熊股长如是说：“作风建设就是要落实到行动上，不怕不会做，就怕不愿做”。现在，审计干部们想的是工作，比的是进度，拚的是干劲，真正把作风建设的整改提高落实在工作中。

    履行职能“为民”
   审计就像尺子，公正无私；审计就像圆规，循规蹈矩；审计就像活生生的包公，脸黑心正…作为审计工作者如何履行职能，给社会、给群众交上一份满意的答卷？我们的回答是：以作风建设活动为契机，关注社会生活中的热点、难点问题，关注经济运行中的苗头性、倾向性、典型性问题，关注影响竹溪形象发展方面的问题，忠实履行宪法赋予我们的审计监督职责。
    抓重点，攻薄弱。审计作风建设活动的根本就是要促进职能作用更好的发挥，我们在安排全年审计工作中找准服务地方经济发展的切入点，把财政预算执行审计、经济责任审计、重点项目审计、专项资金审计作为今年审计工作的重点，要求各审计组在实施审计项目时，一是要保证审计结束时间，在10月底完成所有审计项目；二是要分层有序开展审计，先开展全省统一组织的审计项目，再开展预算执行审计、经济责任审计，最后完成县级安排的审计项目，做到统筹规划，集中精力、集中突破。计算机审计是目前审计工作的薄弱环节，我们清醒认识到自身存在的不足，在今年审计工作中，要求所有审计项目都要进行计算机辅助审计，从审计项目的立项、审计通知书、审计方案到财务数据的采集分析一系列内容必须通过计算机辅助审计软件来完成，并把它做为作风建设需要整改的问题列入整改台账，落实了相关责任股室和责任人，确定了整改时间。
    抓质量，出精品。质量是审计工作的生命线，质量得不到保证，审计也就失去了存在的意义，甚至还会产生负面效应。党委、政府，被审计单位，社会群众对审计工作最直观的认识就是执法水平高不高，问题查的深不深，职能作用强不强，所以我们在作风建设中重点抓审计质量的提高。一是继续实行审计质量考核百分制，加强对审计项目实施阶段的监督和交流，坚持每个星期一召开“半小时例会”，局领导和业务股长对上周工作简单总结，集中汇报正在进行的审计项目，对审计组实施审计方案情况和审计重点情况进行点评，做到时时总结，有的放矢。二是提高审计工作质量，更好地发挥审计职能作用，加大对大案要案的查处力度，并实行奖励制度，进行宏观的调查研究和综合分析，提出较高水准的审计建议。
    抓创新，有突破。创新是事物发展的动力和源泉，我们结合作风建设活动，大力倡导审计干部培养开拓进取，勇于创新的作风，树立新形势下审计工作的危机感、紧迫感、使命感，鼓励审计干部充分发挥聪明才智，争当审计专家和能手。今年部署实施的审计管理系统对于我们来说是个新事物，怎么用好、用活它，真正实现机关办公自动化和审计项目综合管理是摆在全局审计干部面前的问题。多学，多练，多用严要求，行政、业务公文一律网上运行，审计项目网上下达，机关事务网上通知，不仅促使全体干部基本掌握运用了审计管理系统，而且已开展的几个审计项目也实现了审计管理系统与计算机现场审计实施系统的交互，在计算机辅助审计方面取得了突破。

    廉洁审计“从严”
   “一杯清茶搞审计，两袖清风回机关”是全体审计干部加强作风建设，切实做到廉洁从审的真实写照。开展作风建设活动，作为审计干部就是要树立秉公用权、清正廉洁的作风，自觉遵守廉政规定，严格执行“廉政审计十不准”的审计纪律。
   审前讲廉。每个审计项目都召开了进点会，局领导亲自到会讲话，宣布审计纪律，请被审计单位监督审计人员的廉政自律情况。既树立了审计干部廉洁自律的形象，又时刻警醒审计人员遵守审计纪律。
   审中查廉。分管领导及局监察人员跟踪审计项目，严格监督审计程序，坚持召开中层干部廉政报告会，发现苗头，及时解决；坚持召开领导班子廉政报告会，领导班子成员不仅要报告自己执行廉政纪律情况，更要对分管的审计组人员执行廉政纪律情况进行评议。
审后述廉。实行审计回访，审计项目结束后，局监察室派专人对审计人员进点前、中、后的全过程进行跟踪走访调查，全面了解审计人员廉政情况，做到、的全过程廉政监督。
    对于在县内开展审计工作的审计人员我们是这样要求的，对于在外地的审计组也同样严格要求：审计经费一律自理，不准接受被审计单位安排的住宿、就餐和宴请，不准无偿使用被审计单位的交通工具和办公用品等，按规定公示审计纪律和审计费用自理明细表。局领导一再叮嘱审计组，出外审计代表的是竹溪审计局，更代表了全县党员干部的形象，千万把住廉洁自律关，立审计威信，树竹溪形象。
    在作风建设查摆问题阶段，我们把审计干部的廉洁自律遵守情况作为征求意见的一项内容，广泛向社会征求对审计人员廉洁从审方面的意见和建议。目前，根据征求意见反馈和自查自纠情况看，我们的审计人员没有违反廉政审计的规定现象的发生，切实做到了廉洁从审。
    

    兵  贵  神  速
    开年来,竹溪县审计局以加强干部思想作风建设为契机,采取多种措施加强干部队伍建设,打造了一支素质优良、作风过硬、纪律严明的审计队伍，有力地促进了审计工作的全面开展。
    网上练“兵”
    该局根据审计业务的发展要求和省审计厅的统一部署，从去年起陆续投入资金10万多元建立了审计管理系统（OA）和现场审计实施系统（A0），并于年底通过政府电子政务网实现了与市审计网络的对接。用好兵，先要练好兵，为了使干部职工能够尽快掌握先进的审计技术，运用计算机实行辅助审计和业务管理，该局从今年初八上班开始，利用十天的时间进行集中学习，选派业务骨干进行授课，同时将去年已审计的审计项目做成模型，进行计算机模拟审计训练，以增强学习的针对性和实效性，使全局干部职工很快掌握了新的审计方法。集中学习结束后，该局将外网（因特网）全部停止使用，笔记本电脑和台式电脑都用来练习0A与AO的作用与交互，局领导班子带头学习新的审计管理系统，收到了明显成效。该局从审计通知书的下发到审计报告的最后出具，全部在网上进行，尤其各种审计文件的审批，只需用鼠标轻轻一点，就完成了，不仅大大提高了工作效率，而且使办公经费下降了30%。在开展作风建设活动月活动中，该局针对审计工作业务特殊，人员全都在外单位审计的实际，充分发挥审计管理系统功能，将学习的内容、方案、通知等全部挂在网上，以方便审计组人员随时了解学习的要求和学习的进度。不仅如此，该局还在网上开辟了学习交流园地，干部职工的心得体会、开展计算机辅助审计的经验、开发审计小模块等都可以在局域网上发表，大家互相借鉴，既促进了学习提高，又不影响工作，可谓一举两得。如今在审计局，白天你可能看不到什么人在上班，那是他们都出去审计去了，到了晚上，却总有许多办公室灯亮着，并不时从办公室里传来讨论声，那是审计干部在为某个审计问题在进行分析探讨。
    实地用“兵”
    学习的最终目地是为了应用，该局在加强审计业务训练、提高审计技能的基础上，全年的审计工作也随之展开。在省市县今年安排的30多个审计项目，该局要求所有审计项目全部实行计算机辅助审计，除了部分条件不成熟不能运用计算机进行审计外，审计取证、审计底稿等基础性工作也必须在电脑上进行。如今，在该局正在进行的赴安陆进行村级债务清理审计组率先推行计算机辅助审计。另外，在本县开展的财政预算执行审计、五项社保资金审计、扶贫资金审计、县水电公司资产、负债、损益审计等全部实行了计算机辅助审计，在获得基本财务数据的基础上，利用计算机审计软件自动分析、查找疑点，审计人员再根据疑点进行进一步的审计查证。局领导班子成员利用审计管理系统，随时随地都可以查看各个审计组的工作进度，了解审计工作开展情况，及时做出审计部署和安排，致使审计的效率大大提高，审计的效果也初步显现。远赴安陆审计组四个人承担了六个人的审计工作任务，每天除了吃饭，就是工作，晚上加班到十二点，没有人喊苦叫累，更没有人提家里的困难。审计的进度不仅没有落后，反而比其他县市还稍稍领先。扶贫资金审计原来一个单位得一个星期，现在只要两天的时间。审计人员的工作比以前更认真，更努力，白天在被审单位审计，晚上回到局里整理资料，分析问题，坚持今天的事决不放在明天做，审计实施工作完成时，审计报告初稿也就完成了。
    纪律强“兵”
    审计干部作为经济建设的“卫士”，反腐的“尖兵”，只有自身纪律严明，作风过硬，才能做到公正执法、廉洁从审。该局始终把廉政建设当作树立审计形象和公正执法的关键，以这次作风建设为契机，从加强纪律、制定制度入手，全面落实廉政责任制，并修订和完善了廉政审计“十不准”和审计人员守则，实行审计纪律公示制度，为每位审计人员建立了廉政档案，记录他们在项目审计过程中的廉政勤政情况，并与年终考核、晋级、奖励挂钩。制定并下发了《竹溪县审计局加强思想作风建设暂行规定》，从思想认识、执行制度、廉洁从审等八个方面对审计干部的思想、工作、生活作规定，要求审计人员要管好自己的嘴，做到“进门不赴接风宴，出门不喝送行酒”，要管好自己的手，在心中树立起“手莫伸，伸手必被捉”的警示，坚决做到“一杯清茶搞审计，两袖清风回机关”，管好自己的家属，严格禁止家属干预审计项目。在此基础上，还逐步形成了“审前、审中、审后”全过程监督，内部、家庭、社会全方位的综合廉政监督网络，审前由局纪检组长和分管业务的副局长组织召开审计组成员会议，进行审前廉政教育；审中由局纪检组进行审计现场纪律监督，检查审计纪律公示情况，以及审计过程中廉政纪律的遵守情况；审后再由局纪检部门进行廉政回访，进一步了解审计现场纪律的执行及审计执法方面的情况。在干部职工家庭中开展争当“廉内助”活动，要求干部职工家属当好廉政监督员，支持审计人员廉洁从审。聘请了廉政监督员，设立了举报箱和举报电话，全方位接受社会监督。由于有了完善的制度，严明的纪律和得力的措施，使审计干部队伍作风有了明显的转变。在单位上再也没有上班迟到早退、上网聊天下棋打牌的不良现象，在被审单位搞审计是早去晚回，不吃请、不娱乐，一门心思搞审计，形成了一个比学习、比效率、比质量、比奉献的新高潮。

    潮平两岸阔，风正一帆悬，乘着作风建设活动的东风，全体审计干部正以良好的作风推动党风、政风和社会风气的进一步好转，推动全县经济和社会和谐发展的步伐。

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