加强基层司法行政工作现状与对策
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来源：网友投稿
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期。这一时期是经济体制的转折期，经济结构的调整期，也是社会矛盾、社会问题、各类民事纠纷和刑事犯罪凸显期。在这一特定的历史时期，基层司法行政机关才是预防和化解矛盾纠纷，正确处理人民内部矛盾，维护社会政治、治安大局持续稳定的关键。也是构建和谐社会的重要纽带。司法行政机关要适应当前社会变化的需要，深刻认识搞好本职工作的含义，勇于面对司法行政工作的挑战与机遇，从提高自身能力，建立科学、有效的工作机制入手，充分发挥司法部门优势，以公正与效率为主题，不但促进社会公平和正义，维护安定团结，为构建和谐社会主义做出应有的贡献。
一、基层司法行政工作的现状
（一）基层司法行政工作的主要成果
从目前竹溪县的基层司法干警从过去轮流换到现在人员相对稳定并从事本职工作，全体干警整体素质发生了很大变化，过去走马灯式的队伍一去不复返了。司法干部放弃自己的本职工作不干，去帮党委政府从事驻村、收款和计生工作专班工作，严重影响了基层司法队伍的形象，使整个司法行政机关名存虚没，没有真正充分发挥其他本职作用，在群众造成了极坏的影响，随着中央对司法工作的职能加强，目前基层司法行政工作队伍基本稳定，各项工作正走向规范化，基层司法行政工作出现了良好的端倪。
（二）加强基层司法行政工作的途径
随着社会政治、经济、文化的发展进步，人民群众法制意识和民主诉求不断增强，对基层司法行政工作最强烈的愿望越来越倾向于要求公平地对待各类主体，公平、高效、文明地调解和执行，在司法活动中体现社会主义法律人文关怀。这对当前整个司法行政队伍的素质提高提出了新的更高要求。同时，在社会矛盾、社会问题、各类民事纠纷和刑事犯罪凸显的特殊时期，要求司法行政工作必须协调社会关系，化解社会矛盾的能力。改革开放20多年来，我国的经济社会发展取得了巨大成就，但也出现了一些问题，如收入分配不合理，贫富差距拉大，一些群众的合法权益得不到维护等等。这些问题都是摆在我们基层司法干警面前的新课题，如何妥善协调不同阶层、不同群体的利益，最大限度的整合社会关系，对基层司法干警将是一个重大考验。
（三）影响基层司法行政工作的主观因素
基层司法所收归县司法局统一管理、各级、各部门虽然都做了不少工作，来关心支持这个“弱势群体”，同时取得了一些功不可没的成绩。但仍存在许多不容忽视的问题，影响和阻碍了基层司法行政工作顺利开展。
从主观上看，基层司法所干警虽然收归县局统一管理，但县司法局对基层司法干警关心过问甚少，工作上只存在遥控指挥，深入基层体验干警实际生活的少，局限于发号施令和文件，工作力度不大，待遇分配不均，这是影响基层司法干警队伍稳定的首要因素。目前各乡镇虽然已成立司法所、配备了干警，但领导并没有把司法干警放在眼里，没有把司法行政工作、普法工作摆上重要议事日程，有机构无人工作的现象仍然存在，将司法干警作为临时机动人员，哪里需要就往哪里安排，使司法干警一年四季像游神一样煌煌不可终日，去种“别人的地荒了自己的田”。有些领导认为，公安、法庭才是强有力的执法部门，司法所有没有都无所谓，将司法干警至今仍抽调去驻村和从事计划生育工作。他们认为计生、经济工作是“硬指标”，不抓不行，而且容易见成效，出政绩，认为司法和普法工作抓不抓问题不大；但的确也有一些干警放着本职工作不干，一心想着捞钱，对本职工作根本不感兴趣。由于主观上存在这些不良因素，使基层司法行政队伍基本处于松散状态。
二、如何破解基层司法行政工作的对策
（一）加强领导、责任到人，真正把基层司法行政工作摆上各级领导的重要议事日程。实践证明，领导重视是推动基层司法行政工作的关键，要强化领导对司法行政工作的认识，建立“一把手”工程和强化基层司法所建设责任制。县局要加大对工作在一线的司法干警的关心和支持，做到同工同酬，不能歧视基层司法干警，年底要纳入局机关统一管理算发福利。这样既稳定了基层队伍，又树立了领导威信，同时也增强了工作在一线的司法干警扎根基层的责任心和信心。
（二）突出“两个重点”，抓好“三个落实”。突出“两个重点”：一是突出司法行政工作的重点。局领导要多于乡镇取得联系，争取乡镇领导对司法行政工作的支持，从而提高司法行政工作在基层的知名度。同时基层司法干警要加大自己的业务宣传力度，使群众家喻户晓、人人皆知；二是突出重点对象的培养。要稳定基层司法队伍，主管部门必须要深入实际调查了解工作在一线的每一名干警，在征求乡镇意见的同时，也要走访农户和单位，倾听群众意见，对基层干警有一个公平公正的评价，要时刻关心工作在一线的干警,能提拔的尽量提拔，只要用足用活这些政策，必然会带动和影响基层司法工作的深入开展。
抓好“三个落实”：一是抓好岗位的落实。二是抓好福利待遇的落实。三是抓好晋职晋级的落实。要保证这“三个落实”，主管部门必须下大力气加大对基层司法所的建设，想方设法为工作在一线的司法干警谋利益，并把此项工作纳入系统工程常抓不懈，给基层司法干警营造一个宽松和谐的工作环境。
（三）基层司法所面临的机遇与挑战，结合当前实际，应当从思想观、队伍素质和工作机制等方面加强和完善基层司法行政工作。
第一，切实增强忧患意识，进一步做好保持稳定工作。作为维护国家安全和社会稳定的专门力量，司法行政机关担负着巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的三大政治和社会责任。在新的历史时期，基层司法机关必须进一步增强工作责任感、使命感，增强大局意识，从改革、发展、稳定的全局和加强党的执政能力建设的高度，充分认识新形势下加强司法行政工作的重要性和紧迫性，全面加强和改进工作，为努力实现全面建设小康社会的奋斗目标创造更加平安和谐的社会环境。
第二，以中央政法委部署的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，切实加强基层司法行政队伍建设，重点解决其纪律作风和素质，打牢公正执法基础，进一步密切与人民群众的血肉联系。
一、基层司法行政工作的现状
（一）基层司法行政工作的主要成果
从目前竹溪县的基层司法干警从过去轮流换到现在人员相对稳定并从事本职工作，全体干警整体素质发生了很大变化，过去走马灯式的队伍一去不复返了。司法干部放弃自己的本职工作不干，去帮党委政府从事驻村、收款和计生工作专班工作，严重影响了基层司法队伍的形象，使整个司法行政机关名存虚没，没有真正充分发挥其他本职作用，在群众造成了极坏的影响，随着中央对司法工作的职能加强，目前基层司法行政工作队伍基本稳定，各项工作正走向规范化，基层司法行政工作出现了良好的端倪。
（二）加强基层司法行政工作的途径
随着社会政治、经济、文化的发展进步，人民群众法制意识和民主诉求不断增强，对基层司法行政工作最强烈的愿望越来越倾向于要求公平地对待各类主体，公平、高效、文明地调解和执行，在司法活动中体现社会主义法律人文关怀。这对当前整个司法行政队伍的素质提高提出了新的更高要求。同时，在社会矛盾、社会问题、各类民事纠纷和刑事犯罪凸显的特殊时期，要求司法行政工作必须协调社会关系，化解社会矛盾的能力。改革开放20多年来，我国的经济社会发展取得了巨大成就，但也出现了一些问题，如收入分配不合理，贫富差距拉大，一些群众的合法权益得不到维护等等。这些问题都是摆在我们基层司法干警面前的新课题，如何妥善协调不同阶层、不同群体的利益，最大限度的整合社会关系，对基层司法干警将是一个重大考验。
（三）影响基层司法行政工作的主观因素
基层司法所收归县司法局统一管理、各级、各部门虽然都做了不少工作，来关心支持这个“弱势群体”，同时取得了一些功不可没的成绩。但仍存在许多不容忽视的问题，影响和阻碍了基层司法行政工作顺利开展。
从主观上看，基层司法所干警虽然收归县局统一管理，但县司法局对基层司法干警关心过问甚少，工作上只存在遥控指挥，深入基层体验干警实际生活的少，局限于发号施令和文件，工作力度不大，待遇分配不均，这是影响基层司法干警队伍稳定的首要因素。目前各乡镇虽然已成立司法所、配备了干警，但领导并没有把司法干警放在眼里，没有把司法行政工作、普法工作摆上重要议事日程，有机构无人工作的现象仍然存在，将司法干警作为临时机动人员，哪里需要就往哪里安排，使司法干警一年四季像游神一样煌煌不可终日，去种“别人的地荒了自己的田”。有些领导认为，公安、法庭才是强有力的执法部门，司法所有没有都无所谓，将司法干警至今仍抽调去驻村和从事计划生育工作。他们认为计生、经济工作是“硬指标”，不抓不行，而且容易见成效，出政绩，认为司法和普法工作抓不抓问题不大；但的确也有一些干警放着本职工作不干，一心想着捞钱，对本职工作根本不感兴趣。由于主观上存在这些不良因素，使基层司法行政队伍基本处于松散状态。
二、如何破解基层司法行政工作的对策
（一）加强领导、责任到人，真正把基层司法行政工作摆上各级领导的重要议事日程。实践证明，领导重视是推动基层司法行政工作的关键，要强化领导对司法行政工作的认识，建立“一把手”工程和强化基层司法所建设责任制。县局要加大对工作在一线的司法干警的关心和支持，做到同工同酬，不能歧视基层司法干警，年底要纳入局机关统一管理算发福利。这样既稳定了基层队伍，又树立了领导威信，同时也增强了工作在一线的司法干警扎根基层的责任心和信心。
（二）突出“两个重点”，抓好“三个落实”。突出“两个重点”：一是突出司法行政工作的重点。局领导要多于乡镇取得联系，争取乡镇领导对司法行政工作的支持，从而提高司法行政工作在基层的知名度。同时基层司法干警要加大自己的业务宣传力度，使群众家喻户晓、人人皆知；二是突出重点对象的培养。要稳定基层司法队伍，主管部门必须要深入实际调查了解工作在一线的每一名干警，在征求乡镇意见的同时，也要走访农户和单位，倾听群众意见，对基层干警有一个公平公正的评价，要时刻关心工作在一线的干警,能提拔的尽量提拔，只要用足用活这些政策，必然会带动和影响基层司法工作的深入开展。
抓好“三个落实”：一是抓好岗位的落实。二是抓好福利待遇的落实。三是抓好晋职晋级的落实。要保证这“三个落实”，主管部门必须下大力气加大对基层司法所的建设，想方设法为工作在一线的司法干警谋利益，并把此项工作纳入系统工程常抓不懈，给基层司法干警营造一个宽松和谐的工作环境。
（三）基层司法所面临的机遇与挑战，结合当前实际，应当从思想观、队伍素质和工作机制等方面加强和完善基层司法行政工作。
第一，切实增强忧患意识，进一步做好保持稳定工作。作为维护国家安全和社会稳定的专门力量，司法行政机关担负着巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的三大政治和社会责任。在新的历史时期，基层司法机关必须进一步增强工作责任感、使命感，增强大局意识，从改革、发展、稳定的全局和加强党的执政能力建设的高度，充分认识新形势下加强司法行政工作的重要性和紧迫性，全面加强和改进工作，为努力实现全面建设小康社会的奋斗目标创造更加平安和谐的社会环境。
第二，以中央政法委部署的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，切实加强基层司法行政队伍建设，重点解决其纪律作风和素质，打牢公正执法基础，进一步密切与人民群众的血肉联系。