浅谈乡镇党委如何抓好基层人大工作

    人民代表大会制度是我国的根本政治制度，乡镇人大是人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的国家权力机关，它不仅处在民主政治建设的最前沿、建设社会主义法治国家的第一线，而且肩负着农村政治文明、精神文明、物质文明的重任。在新形势下，如何充分发挥乡镇人大作用，这是摆在乡缜党委面前的一个现实的重要课题。多年的实践证明，乡镇党委认真坚持“四要”做法，基层人大工作就能不断加强。
    一是要思想高度重视。乡镇人民代表大会是广大农村实现人民民主专政的政权组织形式，是国家政权的基础，它也是广大人民群众参与基层国家事务和社会事务的管理，行使当家作主民主权利的基本形式和途径，它还是国家法律法规和党的方针、政策的落脚点，它更是直接联系人民群众的桥梁和纽带。当前，乡镇肩负着贯彻落实党的“三农”政策、加快新农村建设步代，全面实现小康社会的重任，尤其要高度重视发挥乡缜人大作用，紧紧依靠人大代表这支政治力量团结和影响广大人民群众，为共同实现“十一五”计划和振兴乡域经济的宏伟蓝图而奋斗。因此，各乡缜党委,尤其是党委书记,要有深刻的、清醒的认识,要真正把乡镇人大工作摆在重要位置，予以高度重视。
    二是要努力创造条件。任何工作都需要一定的客观环境和条件为依托，人大工作也不例外。乡镇党委要为人大开展工作努力创造条件，具体要做到“三个舍得”：首先，在干部安排上舍得拿人力。要主动向组织推荐德才兼备、年富力强、经验丰富、爱岗敬业、干群口碑好的干部担任人大主席外，还应注重选配优秀的、政治、业务素质较高的工作人员当人大秘书，使其能办事、会干事、干好事。保证人大具体工作很好落实。其二，在工作布署上舍得拿精力。凡是乡镇的重要会议和活动，党委要要求人大主席参加，在安排部署全局工作同时，要同步安排部署人大工作，并要提出相关要求。其三，在保证运转上舍得拿财力。乡镇党委要统筹兼顾，本着厉行节约、支出从紧和确保必须的原则，依法保证人代会经费、代表活动经费等必要开支。
    三是要充分发挥作用。乡缜党委要充分发挥人大四个方面的作用。第一，在对党委重大问题决策上发挥参谋作用，广泛听取人大代表的意见建议，使其建言献策，从而实现决策的民主化、科学化。第二，在重要工作的实施中发挥督查作用。支持人大行权履职，促进主席团组织人大代表通过评议、视察、检查等法定程序，加强对各项重要工作的督办检查，使其落实到位。第三，在政策法规的执行中发挥监督作用。充分发挥乡镇人大代表密切联系人民群众的优势，了解人民群众对政府及其职能部门执行党的方针政策，国家法律法规落实情况，使监督在前沿。第四，在经济建设中发挥带头作用。乡镇党委积极针对人大代表分布广大农村的各行各业，能人、明白人、能工巧匠多的特点，注重引导发挥他们各自的特长，围绕发展经济、推动新农村建设贡献力量。
    四是要切实加强领导。人大工作是党的工作重要组成部分，乡镇党委要切实把人大工作摆在重要位置上，在具体实践中做到“三定，三不”：即定领导分管、定期研究、定位活动。定领导分管就是党委有一名副书记分管人大工作；定期研究就是形成至少一个季度研究一次人大工作的制度；定位活动就是各自按自身的职能在一定范围内开展工作，在具体操作中做到“三不”，即党委不包办，人大不失职，互相不越权。

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