对嘉禾县民营经济统计工作的调查与思考

    为促进民营经济的迅速发展，嘉禾县人民政府近几年出台了许多扶持发展民营企业的政策措施，为客观准确地给各级领导各个部门提供民营经济的发展情况，为政府决策提供科学准确的依据，统计部门怎样开展民营经济统计工作？便成为各级党政领导及各部门比较关心的问题，成为摆在统计部门面前的一个新的问题。针对民营经济统计难的问题，通过深入基层进行调查，归纳起来主要存在以下问题：

　一、民营企业统计基础工作比较薄弱。
 
    在统计工作上有些商店超市从柜台到仓库没有统计台帐和统计原始记录，有些企业从车间到厂部没有统计台帐和统计原始记录，有的企业连会计帐都没有，有的企业没有产品出入库单，家庭经营方式，产品成本核算没有详细的数据资料。从统计工作的现状看，部分企业领导人从经济利益考虑加之对统计工作重视不够等多种因素不专设统计人员，造成统计力量相当薄弱。对统计报表的填报也只是处于应付状态，数据的准确性和全面性就无法保证了。

    二、统计人员的统计法律意识不强。
 
    由于机构改革的原因，特别是县以下体制变换频繁，统计人员极不稳定，造成统计人员不仅业务生疏，而且统计法律意识淡薄，工作责任心不强。加之工作繁杂，乡镇统计人员都是兼职，对其统计数据采取统计加估计的态度，给统计数据的真实性带来了极大的影响。
　　
    三、民营企业统计存在统计违法行为。
 
　　
    主要表现在：一是瞒报。有的企业处于经济发展的上升期，经济效益较好，怕多交税金影响企业的经济效益，所以，上报的统计数据偏离实际。二是屡次迟报。报表没人报，这类企业基本上没有统计人员。三是拒报。企业经济效益较差，生产举步维艰，甚至处于半停产状态。四是虚报。企业基本上是为了领导完成上级下达的逐年递增的企业经济指标任务，所以企业老板按照领导的意图报数，让报多少报多少。
   
    四、对民营经济的发展和统计工作没有引起高度重视。
 
    民营企业起步迟，发展快，行业多，规模小，管理水平参差不齐，国家虽采取一系列鼓励民营企业发展措施，但仍需进一步完善。一是在外部环境上，由于市场经济体制不够完善，民营企业在市场竞争中处于劣势地位，没有与国有企业在同一起跑线上竞争。二是在政策上，国家对民营企业的政策与国有企业相比还有差距，民营企业有些方面享受不到国有企业待遇。三是有关部门对民营企业重管理轻服务，对民营企业管理水平和职工素质的提高重视不够。四是民营企业的投资领域仍受到不同程度的限制。与国有企业相比，民营企业资金筹集困难，融资渠道不畅。五是各级统计部门由于受人员经费等因素的影响，对民营企业的统计法执行的监管、统计人员的培训、统计业务的检查指导等方面重视不够。
 
    民营企业经济的统计工作需要进一步地加强和规范，各级统计部门有责任帮助民营企业搞好统计工作，促进民营企业各项统计工作的正常开展。需要采取相应的措施：
 
　一、加快基层统计建设步伐，优化统计队伍。从统计工作的现状看，由于乡镇机构经常性的改革，一些地方对统计工作重视不够等多种因素，导致许多统计人员被精简、统计机构被合并甚至被撤消，造成统计力量相当薄弱。县一级统计部门还能够应付，乡镇的统计工作是一人兼职。平时完成统计报表的填报也只是处于应付状态，其数据的准确性和全面性就难以保证了。因此，各级政府要重视加强统计队伍的建设，创造一个良好的氛围和宽松的工作环境，保持统计人员的相对稳定。

    二、加大对民营企业统计工作指导、检查力度。各级统计部门要组织力量对民营企业特别是新建的民营企业加强统计基础工作的指导，依法建立健全统计台帐和统计原始资料，从源头数据抓起，从基础工作抓起，严格控制统计数据质量，对必配的专兼职统计人员进行严格的培训和指导，切实做到业务精、数字实、上报及时，保证各项统计工作的正常开展。 
  
    三、加快政府职能转变，优化统计服务体系。各级各部门要努力创造民营经济发展环境，以新的服务体系适应民营经济的发展。各经济部门和行政执法部门要转变职能，改进工作方法，从全局着眼，从发展入手，在提升服务质量的同时，不断完善服务方式、服务内容、服务程序、服务功能，为民营经济迅速建立便利、诚信的绿色通道，为民营经济统计创造条件。面对民营经济蓬勃发展的态势，政府特别是统计部门还没有建立起适应民营经济统计的方法制度，仍然沿用计划经济时期的统计体系对待民营企业。要迅速将民营经济统计列入统计报表制度之中，以使统计部门和统计人员在统计资料的搜集过程中有章可循。有法可依。
 
　四、加快统计信息现代化建设，优化统计工作环境。逐步运用现代化的通讯技术，对于统计数据的准确、及时起着极大的保障作用。但由于各种原因，乡镇一级至今还没有电脑，还不能运用现代化技术传输统计数据，仍然使用着传统的电话报表和邮寄原始报表的方式等，严重的影响统计数据的及时性和准确性。因此，在民营经济逐步占据主导地位的当今，各级统计部门应紧紧抓住这一点，积极争取各级领导的重视和支持，争取一定的经费，用以加大信息传输现代化建设的投入。
　　　
    五、加大对基层统计人员的统计业务技能和企业领导统计法律意识的培训。各级统计部门必须加大对基层统计人员的业务和统计法律的培训力度。要为企业领导人不断充实必不可少的统计业务知识和统计法律知识，使企业领导人充分认识到管理企业离不开统计，企业领导必须要学统计用统计。要教育企业领导人强化依法统计意识，确保数据真实可靠。真实的统计数据是统计工作的生命，真实的统计数据是各级政府决策的基础性工作，只有真实的统计数据，才能实现准确地反映社会经济发展的规模状态和结构，反映经济事物之间的相互关系和作用，各级领导才能做出科学准确的经济决策，来正确地指导企业经济的发展。有针对性的加强民营企业的统计基础工作，开展好统计业务培训，尽快提高其统计队伍人员的业务素质，搞好统计法治宣传，规范其统计工作。

 

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