关于在乡镇一级组建专业护农狩猎队的建议

  近年来，由于生态环境逐步改善，野猪数量迅速增长，对山区的农林业生产构成了重大的破坏，形成“野猪进、人群退”的局面，群众对此反映较为强烈，迫切要求防控野猪数量迅猛发展的不良后果。    一、危害性分析    1、造成耕地面积不断缩减。如以金涵乡为例，据了解全乡16个行政村，有山区村10个，有耕地面积7000多亩，林地4万多亩。由于野猪侵袭而造成金涵乡山区耕种面积逐年锐减，农民往往抛弃边远地带的良好农田，而只能选择靠近村庄一带耕种。据不完全统计，金涵乡因野猪危害而造成不少于2000亩的田园抛荒或减产。    2、挫伤农民的生产积极性。近年甚至经常有成群结队的野猪在村庄附近出没，危害性极大。如金涵乡金峰、菇洋等村这二、三年来出现这种普遍现象较为严重。今年，虽然全面完成建制村通村公路建设，改变农村山区交通落后状况，以及区委、区政府农业“388”工程开发和中央关于种粮农民直补等各项惠农政策的落实，利于稳定粮食面积增加农民收入，但农民因野猪成灾问题没有彻底解决，没有引起返乡务农的积极性。    3、导致农村恶性事件发生。在山区各村的山林间，为捕杀野猪而大量埋设大铁夹、铺设高压电线（俗称“电猫机”）等危险手段，极易造成人员意外伤害等恶性事件，引发悲剧发生。    二、现状分析    在蕉城区，虽已成立区级专业的护农狩猎队，但由于全区有16个乡镇（街道），地域范围较广，而狩猎队人员有限，特别是狩猎队员对各乡镇地域特点及野猪出没情况不熟悉，且住宿、伙食等费用开支较大，不仅造成狩猎成本高，而且收到的效果并不明显，从而造成当前野猪种群众数量无法控制，给农业生产、农村安全带来严重影响。    三、建议意见    为此，根据山区不同的地域特点和范围，建议在乡镇一级组成专业护农狩猎队，以降低狩猎成本，切实提高野猪的狩猎效果。    1、组建猎捕队伍。根据《福建省人民政府办公厅关于进一步加强野猪危害防控保护农林业生产的通知》（闽政办〔2008〕138号）文件要求，为进一步科学调控野猪种群数量，防范和减轻野猪对农林业生产的危害，规范猎捕活动，建议在乡镇一级根据护农需要组建农民护农狩猎队，由各乡镇或邻近乡镇联合招募3－7名具有持枪证的优秀猎人，组建农民护农狩猎队，依法开展季节性猎捕野猪活动。    2、安全规范管理。加强对狩猎队员的培训，规范护农狩猎队伍的管理，严格落实“两证”（野生动物猎捕证和中华人民共和国民用持枪证）制度，确保猎捕的安全和社会的安定。    3、建立奖励机制。上级财政可根据实际情况对猎捕野猪给予适当补助，给护农狩猎队基本工资保障，帮助猎捕人员办理人身意外保险，对猎捕野猪成绩显著的人员给予适当奖励。

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