2009年安监局应急管理工作总结

2009年，我局在区委、区政府的领导下，在市安监局的指导下，重视和加强应急管理工作。2009年应急管理的总体工作思路是：深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，紧紧围绕应急管理“一案三制”的工作要求，服务于安全生产工作大局，立足事故预防，强化应急管理，完善体制机制建设，落实基层及企业应急管理基础，加强应急队伍建设，提升实战能力，更加有效地防范和应对事故灾难，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，为促进全区安全生产状况的持续稳定好转而努力。

现将2009年应急管理工作总结如下：

一．应急管理的主要工作

（一）领导高度重视，重新修订四部应急预案：

我局原先制定的《温州市**区重特大生产安全事故灾难应急预案》以及危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等三部事项预案已于今年6月份到期。按照国家有关规定要求，必须重新修订。为了快速、及时、高效、有序地处置各类重特大安全生产事故，更好地修订应急救援工作，局党组高度重视，专门成立了以分管副局长为组长的领导小组，加强应急救援预案的修订工作。在修订预案的过程中，我局多次下基层到企业调研，收集相关资料，并特邀市级专家组对全区各种事故灾难的危险源状况，危险性分析情况和可能发生的事故特点进行分析、评估、预测，使重新修订的应急预案更加有针对性、科学性、实用性，做到与市局和有关部门的应急预案相互衔接。目前，我局已修订《温州市**区生产安全事故应急预案》、《温州市**区处置较大以上矿山应急预案》、《温州市**区危险化学品应急预案》以及《温州市**烟花爆竹应急预案》四个文件，并上报政府签发。同时，我局督促、指导辖区内14个镇、街道经济开发区安监中队做好应急预案修订工作。目前这项工作已基本完成。另外，我局狠抓企业的应急预案管理工作，特别是高危行业。通过企业许可证换证的时机，强制性要求企业制定事故应急预案。目前，240家危险化学品生产、储存、经营企业和10家非煤矿山，24家重大危险源单位和86家剧毒品使用单位以及1家烟花爆竹批发单位，均制定事故应急预案。高危行业的应急预案覆盖率为100%。

（二）开展应急演练情况

为了提高预案时效性、科学性，锻炼队伍，提高能力，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接，部门与部门之间的应急预案的配合密切程度。我局多次组织相关部门和有关企业进行预案演练。特别是开展2009年全国安全生产月应急预案演练周活动中，在区政府的领导下，我局联合公安、消防、教育、建设等相关部门，在各镇（街道）大力支持配合下，进行了各项一系列应急救援演练，6月15日在三垟街道中学操场举办消防安全运动会，即消防安全演练，共有11支行政村及企业参加；6月25日在娄桥中心幼儿园举办火灾现场逃生安全技能知识讲座，并现场进行消防安全演练。我局10月到11月份分别还对3家危险化学品生产企业、浙江东化、温州黄河色片、温州市丁盛化工企业进行化工液体泄漏、火灾扑救以及员工疏散逃生等综合预案演练，达到了预期的效果。

（三）应急救援队伍建设，物资储备资金保障情况

我区应急救援队伍建设仍比较薄弱。目前仅有仙岩、郭溪、瞿溪、潘桥四个镇有在职消防队伍，企业未有专业应急救援队伍，只有业务应急队伍。据目前统计，非煤矿山8支人员64人，危化企业12支96人，其他企业10支80等人，资金、物资储备目前难以得到保障。

（四）开展宣传培训活动情况

我局已将生产安全事故应急预案纳入日常的安全生产培训教育大纲。每年的企业负责人、安全管理人员以及操作人员的培训教育课程中，将应急管理编入一节章程并且进行考核。今年我局以安全生产月应急预案演练周活动为载体，大张旗鼓地开展系列应急管理宣传，普及应急救援和企业遇到生产安全事故、火灾事故如何逃生技能知识，同时通过座谈会、广场文化、知识竞赛、“安康杯”活动，给企业员工增加了应急管理相关知识。

二．存在的主要问题

1．虽然我区应急救援体系框架已基本形成，管理机构初见成效，但按照国家、省、市局的要求，至今我区仍未建立安全生产事故应急管理指挥中心机构。

2．全面安全生产应急管理基础差，缺乏应急管理信息平台、应急资源数据库及应急救援队伍建设，仍不适合应急管理工作。

3．企业应急管理水平底，特别小型企业和民居企业大部分未建立应急管理机构和制定应急预案。目前编辑应急预案的生产经营单位主要集中在危化、矿山企业，其它类型的生产经营单位推进力度不够。

4. 应急预案演练的资金投入明显不足。按照国家法律法规规定，县级以上政府应当每年定期预案演练，但由于资金缺口无法进行此项活动。

三．下阶段工作思路

1．进一步加强安全生产应急管理“一案三例”建设，即企业应制定应急预案，建立健全应急管理法制、体制、机制建设。

2．进一步加大宣传培训教育工作。明年将应急预案管理纳入日常宣传培训课程，统一考核。严格按照国家总局17号令和省、市安监局的文件要求，对矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危化品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位应组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。严格按照国家标准要求进行应急预案备案制度

四．2010年应急培训和演练计划

1.我局2010年将在各镇（街道）开发区等地举办各类应急管理培训班30期。预计人数达4500等人。

2.我局拟定在明年7月份，在楼区内进行一次较大规模的危险化学品泄露研发的火灾事故应急演练（在确保财政资金到位的前提下）。

3.督促高危行业举办5次以上的应急演练。

 

       **区安全生产监督管理局

           2009年12月10日

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