关于修建老干部活动中心的调研报告

中共**市委、市人民政府：
    根据市委领导的安排，市政协于8月31日至9月10日，对以市级老干部活动中心为主要内容的文化体育事业基础设施建设进行了调研。调研组采取听、看、访的方式，召开了离退休干部（含老年社团）代表座谈会、市直有关部门及临翔区政府领导座谈会，走访了部分离退休干部和市建设局，充分听取离退休干部及各方面的意见和建议；到原军分区营区、市政府大院、干休所、教育小区、华旭小区、市第二人民医院第二门诊部实地察看了现有的老干部活动场所及老干部活动中心办公地点。现将调研情况报告如下：

    一、近年来市级老干部工作的基本情况

    截止8月底，市直部门共有离退休干部1590人，其中离休干部136人，退休干部1454人（处级以上327人）。近年来，在市委的领导下，在有关部门的密切配合和大力支持下，全市老干部工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，求真务实，开拓创新，取得了较好的成绩。

    （一）对老干部工作的领导得到进一步加强。市委、市政府历来强调“再难不能难老干部，再苦不能苦老干部”，以高度的政治责任感和深厚的感情，把老干部工作作为事关改革、发展和稳定大局的大事来抓，切实加强领导，市委、市政府主要领导经常过问和研究老干部工作，分管领导和组织部领导重视支持老干部工作，一方面抓好老干部工作方针政策的落实，一方面结合**实际，不断研究新情况，解决新问题，制定了一系列重大政策，推动了我市老干部工作不断向前发展。如《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于进一步加强新形势下老干部工作的意见》下发后，我市结合**实际，研究下发了《中共**市委办公室**市人民政府办公室关于进一步加强新形势下老干部工作的意见》，针对老干部工作中存在和急需解决的问题，就加强老干部思想政治建设和离退休干部党支部建设、做好老干部活动中心和老年大学工作、发挥老干部作用、落实老干部生活待遇、强化改制破产企业离休干部管理服务工作、完善老干部管理体制、加强老干部部门自身建设等方面提出了具体的要求。并把老干部工作列入了县级党政领导班子和领导干部考核工作的内容。这些政策的出台和落实，解决了一些热点难点问题，充分体现了市委、市政府对老干部的关心，对老干部工作的重视，促进了老干部工作的全面发展。

    （二）老干部政治待遇得到较好落实。多年来，我市认真落实老干部政治学习、过组织生活、阅读文件、情况通报、参加重要会议、参观考察、走访慰问、在职领导干部联系同级离退休老干部等八项制度，使老干部政治待遇的落实走上了制度化、规范化的轨道。市委、市政府坚持做到重要决策出台前征求和听取老干部的意见建议，及时向市级老领导传达中央、省委和市委的重要会议精神，每年向在昆老同志和在临老干部通报我市经济社会发展情况；市级四班子领导每人分别联系离退休老同志，重大节庆日进行不同方式的慰问；坚持组织老干部就近就地参观考察工农业生产项目，让老干部了解全市经济社会发展情况。

    （三）离休干部生活待遇进一步落实。市委、市政府始终把落实离休干部生活待遇摆在重要位置，使其共享改革发展的成果。一是认真落实老干部“政治待遇不变、生活待遇略为从优”的要求，建立健全了离休干部医药费保障机制、离休费保障机制、财政支持机制，从制度上保障了离休费按时足额发放、医药费按政策规定实报实销，基本实现离休费、医药费、专项经费无长期拖欠。二是适时调整提高了离休干部的公用经费、特需费、自雇费、高龄补贴、护理费等专项经费标准，并将企业离休干部的上述经费全部纳入同级财政负担。三是国有企业不论企业改制与否，离休干部一律移交同级主管部门管理，享受同级党政机关离休干部待遇。同时，积极做好老干部的保健工作，建立了医师与副厅级以上离退休干部联系制度，并两次由财政拨款，对全市离休干部和副处级以上退休干部进行了全面体检。

    （四）市级老干部活动中心和老年大学建设取得了阶段性成果。市委批准成立了市老干部活动中心，隶属市委老干部局，属正科级事业单位，核编3名，现有工作人员3名。目前，中心在市第二人民医院第二门诊大楼二楼办公和开展活动，设有面积很小的阅览室、棋牌室、健身室和乒乓球室（一张桌子），老年大学、老年体协和市老干部书画协会也在此办公。老干部室外活动场地分散在各单位。目前，**城区内有门球场8块、地掷球场10块、网球场12块、汽排球场11块、乒乓球室20块，供市直及临翔区离退休干部活动。市老年大学成立于1996年4月，由市文化局主管，属社团组织。目前，工作开展正常，活动丰富多彩，进一步丰富了老干部的文化生活。

  （五）老年社团活动开展得有声有色。市级有关工作部门把支持老年社团开展有益活动作为促进老干部老有所乐、老有所为的重要途径来抓，创造条件，积极支持延安精神研究会、老干部书画协会、老年体协、老年大学、关心下一代工作委员会等涉老团体组织开展活动，注意发挥好老年社团组织在精神文明建设和和谐社会建设中的重要作用。如**市延安精神研究会，积极发展会员，组织会员撰写文章，进一步宣传和弘扬延安精神，2006年被省社科联表彰为先进集体；沧江合唱团、老年大学艺术团等社团，勤学苦练，排练精彩的歌舞节目，积极参加市委、市政府举办的各种晚会，受到了干部群众的好评；老干部书画协会纷纷以诗歌、书法、美术等形式纪念红军长征胜利70周年，公开展出作品，成为我市精神文明建设一道亮丽的风景线；市老年体协坚持组织开展好门球、地掷球、网球、乒乓球、歌舞、拳剑、棋牌等健身活动，既锻炼了身体，又陶冶了情操。

    （六）老干部作用得到进一步发挥，涌现出了一批先进典型。1998年开始，在全市老干部中广泛开展了“一学习、二发挥、三自、四好”为主要内容的“我为**作贡献”的活动，共有30人参加关心下一代工作，有23人撰写回忆录、编写专业史，有9人从事种植养殖及专业技术服务，有11人参加离退休干部管理服务工作，有29人在各种学会、协会等组织中任职，有88人参加其他工作，为全市经济社会发展贡献余热。

我市老干部工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在许多问题和不足。特别是市级老干部活动中心建设滞后，目前还没有独立的办公及活动场所，老干部对此希望迫切，认为市级老干部活动中心建设势在必行。

     二、对建设市级老干部活动中心的建议

    通过调研我们认为：市委、市政府对老龄事业高度重视，特别是在财政困难、基础较弱的情况下，为离退休老干部做了大量卓有成效工作，老干部对市委、市政府的困难是理解的，对市委、市政府的决策是支持的。同时对建设市级老干部活动中心寄予了很大的期望，希望有一个学习知识的课堂、文体娱乐的场所、安度晚年的乐园。根据部分离退休老干部和有关部门的意见，提出如下建议：

    （一）建设地点。结合沧江园片区二期开发，进一步做好市级老干部活动中心的建设工作。沧江园片区是目前及今后一段时期我市的休闲娱乐中心地带，在沧江园片区二期开发中规划建设市级老干部活动中心具有较强的可行性。建议将现在市老干部活动中心办公地点--市第二人民医院第二门诊大楼及前面的活动场地（共7 亩）整体划拨建设市级老干部活动中心。

    （二）资金筹措。资金省上已下拨130万元（其中100万元为建设资金、30万元为设备经费），再由市级财政拼一点，市委老干部局多方争取一点，做好建设资金筹措工作。

    （三）建设方法。由市委老干部局为主体，规划、国资等部门配合进行建设。一是对现有的主体大楼（框架结构）进行改造，少部分作为老干部活动中心、老年大学、老年体协、老干部书画协会的办公用房，大部分建设老干部室内活动场所，内设教室、健身室、棋牌室（象棋、围棋、扑克、桥牌）、乒乓球室、文艺排练厅、图书阅览室、阅文室、多功能报告厅等，完全可以满足老干部室内活动的需求。二是对大楼前面的活动场地进行部分改造，建设两个地掷球场、两个门球场、一个羽毛球场，再留一个小广场，加上分散在各单位的室外活动场地，基本可以满足现有老干部室外活动的需求。

     同时，建议市委、市政府在城市规划及建设中，特别是居住小区的开发，要统筹兼顾老年活动场地的建设，完善小区功能，确保老年人能就近开展活动。

 

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