2010年全市交通运输工作计划

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市交通发展极为关键的一年。全市交通工作的总体要求是：深入落实科学发展观，认真贯彻全省交通运输工作会议、市委三届七次全会和全市经济工作会议部署，继续抓住国家扩大内需机遇，按照“五个更加注重”要求，加快结构调整，创新行业管理，提高发展质量，优化公共服务，全面完成“十一五”交通规划目标，为海西绿色腹地跃升发展提供坚实的交通保障。
    全年交通运输工作主要预期目标是：交通建设计划投资76.1亿元，其中：高速公路67亿元（武邵10亿元、宁武32亿元、龙浦7.5亿元、松建15亿元、建闽2.5亿元），普通公路8.2亿元，运输场站0.77亿元，支持系统建设0.17亿元；道路运输计划完成客运量3139.61万人，客运周转量189599.18万人公里，货运量2428.91万吨，货运周转量529137.8万吨公里；水路运输计划完成客运量120万人，客运周转量1240万人公里，货运量260万吨，货运周转量11790万吨公里；公路运输百吨公里汽、柴油单耗分别比上年下降0.44升和0.3升，全年节油折合标准煤8万吨；水上安全指标全面低于市政府下达的控制数。
    确定这样的发展目标，是实现我市交通“十一五”规划的必然要求，也是加快**交通发展的客观需要，更是基于对发展形势的客观分析和准确判断。当前，我市交通发展既有机遇，也有挑战。国内外宏观经济形势总体趋好，为交通发展创造了较为有利的外部环境；中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为加强交通基础设施建设创造了条件；市委、市政府在《关于加快建设海峡西岸经济区绿色腹地的实施意见》中提出,加快实现县县通高速公路，加大国道、省道、县道干线公路网改造力度，打造支撑力强的基础设施体系，为我市交通加快发展提供了新动力。同时，也要清醒地看到，新时期交通发展面临着许多深层次矛盾和问题，推动现代物流业发展、加快交通运输结构调整、推进区域交通、城乡交通、多种运输方式一体化等都需要我们认真研究探索。我们要认真贯彻市委、市政府的部署，紧紧抓住历史机遇和用好有利条件，变压力为动力，化挑战为机遇，扎实做好交通各项工作，努力建设“畅通、高效、安全、绿色”的**现代交通运输业。具体要在“六求实效”上下功夫：
    （一）在做好“通”的文章上求实效，进一步加快基础设施建设速度
    加快交通项目建设。一是高速公路，要继续加快武邵、宁武、龙浦、松建项目建设，年内建成武邵和宁武“机场快速通道”两个项目，新增高速公路通车里程111公里；二是省道改造，今年要完成投资5亿元，其中：顺昌垄下至大历段完成0.7亿元，顺昌大历至下坑、建西至麻溪和麻溪至洋口大桥段完成0.45亿元，政和境内寿宁界至屏南界段完成0.9亿元，政和境内周宁界至松溪界段完成0.7亿元，邵武故县至江富段完成0.45亿元，武夷山吴屯至武夷山市区段完成0.5亿元，建瓯北坪至房道垄下段完成0.5亿元，建瓯屏南界至建瓯柳坑段完成0.8亿元；三是新农村交通工程，要再硬化农村公路300公里，改造危桥60座，撤渡建桥1座，实施农村公路安保工程500公里，新建3个乡镇客运站、25个建制村候车亭，全市有820辆以上运力投放农村客运，方便农村群众出行；四是运输场站，要抓好**中心城市交通枢纽项目建设，年内完成投资0.69亿元，基本完成长途客运站主体结构。
    推进项目前期工作。深刻领会国家保持宏观政策连续、稳定和增强调控针对性、灵活性的精神实质，争取一切有利条件，努力在项目前期推进方面早突破、早受益。重点要加快建闽、邵光、延顺、**联络线、顺邵等5个高速公路项目前期工作，确保开工建闽项目，力争开工邵光项目，完成延顺项目、**联络线项目施工图设计和顺邵项目“工可”编制。
    加强交通规划研究。根据国务院《若干意见》和省、市《实施意见》完善规划，在承接“十一五”发展基础上提升规划，在统筹各种运输方式上编制综合交通规划。各级交通部门要在对“十一五”规划完成情况进行科学评估、总结经验教训的基础上，积极会同有关部门做好本地“十二五”交通发展规划编制工作；交通战备、公路、运管、港航等部门，也要根据各自职能分工，认真开展本单位、本行业的“十二五”发展规划编制工作，为今后五年发展提供科学指引。同时，要切实做好上下衔接，力争使更多项目列入上级规划，年内要争取我市列入海西高速公路网项目全部列入交通运输部“十二五”规划。
    严格工程质量监管。要深入开展工程建设领域突出问题专题治理工作，建立健全贯穿工程设计、招投标、现场管理、验收全过程、全覆盖的质量安全监管机制，确保质量始终处于良好的受控状态；要继续加强施工、监理单位的业绩信誉等级考评，强化对管理、施工、监理人员履约情况的监管；要持续开展工程质量安全隐患排查治理活动，对交通工程质量安全隐患要坚决予以整改，确保工程质量经得起时间和实践的检验。
    （二）在增强保障能力上求实效，进一步发挥运输网络综合效应
    继续加强公路运输管理。一要加强春运、“十一”黄金周等客运高峰时段的运输组织协调，特别是今年春运工作已全面展开，各级交通、运管、公路部门要认真按照局里召开的春运工作会议部署，切实加强领导，认真履行职责，精心安排运力，强化服务意识，保障人民群众安全便利出行；二要针对今年6月30日全市县际客运线路经营权将全部到期的实际，积极稳妥地做好新一轮县际班线经营权的重新许可工作；三要认真落实《福建省出租汽车客运管理办法（试行）》，做好出租车运营管理工作，让出租车成为经济效益和社会效益“两收到”、社会和驾驶员“两认可”的行业；四要进一步加强运输市场监管，坚决严打“黑车”等违法营运行为，促进我市客运市场健康有序发展；五要研究制定交通运输服务物流业发展的政策措施，培育发展物流市场，鼓励传统货运企业拓展货物受理、仓储、配送、信息服务等相关业务，加快向现代物流业转型。
    不断提高水路通航保障水平。一要继续做好辖区航道航标维护管理工作，确保航标维护正常率达95%以上，航道保持安全、通畅；二要以水运规范管理年活动为载体，加强水运市场监管，做好水运企业和营运船舶年度核查，把好准入关；三要支持水运企业健康发展，使水运生产由分散、弱小、低效向规模化、专业化、高效益转变。
    （三）在深化交通改革上求实效，进一步激发发展活力
    积极抓好税费改革人员安置工作。局里拟订的《关于成品油价格和税费改革涉及人员安置工作的实施意见》已经市政府批复下发，为改革工作提供了政策依据。各地交通部门要本着对事业负责、对职工负责的原则，从速落实，在当地政府的领导下，主动与当地人事、编办、劳动保障等部门沟通，积极拓宽分流安置渠道，确保在今年上半年完成涉改人员安置任务。
    积极抓好交通机构改革。市、县政府机构改革工作已全面展开，各地交通部门要密切关注改革动态和政策，积极向当地党委、政府汇报，主动与人事、编制、财政等部门加强联系和沟通，以此次机构改革为契机，着力转变职能，推进体制机制创新，力争在职能整合、机构设置和人员配备上实现最优化。
    积极抓好交通建设筹融资体制改革。省、市级交通融资平台已分别经本级政府批准设立，各级交通部门要主动向当地政府汇报，积极争取支持，今年内尚未组建交通融资平台的县（市、区）要完成平台组建工作，以便省、市平台能按规定程序及时将配套补助资金及其他交通专项资金拨付至各地相应的融资平台，确保交通先行、加快发展的资金需求。
    （四）在维护交通安全稳定上求实效，进一步健全长效管理机制
    继续保持交通安全良好局面。水上交通安全重点应放在加强库区、码头、渡口等水域动态监管上，健全水上应急救援体系，确保安全形势平稳；道路运输安全要落实“三关一监督”各项措施，督促运输企业完善安全生产长效机制，落实生产经营单位安全生产主体责任和行业管理部门安全生产“一岗双责”，加强长途客运、危货运输车辆和驾驶员的动态监管，确保旅客安全出行。工程建设施工安全要从严格市场准入入手，认真落实安全生产许可制度，切实抓好重点项目、重点工程、重点路段施工安全监管，提倡文明施工，杜绝违章作业。
    全力做好维稳工作。认真研究行业中影响社会稳定的主要因素，特别是对交通建设领域拖欠农民工工资、道路客运班线经营权、税费改革人员安置和出租车行业中的突出问题，要逐项排查梳理，坚决杜绝群体性事件发生。同时，要严格落实社会治安综合治理各项措施，增强反恐意识，做好桥梁、隧道、车站、码头等重要设施和公共场所安全保卫工作，创建“平安交通”。
    加强交通安全应急管理。进一步明确责任主体，完善运行机制，加强应急队伍建设和信息平台建设，改善装备条件，定期组织应急演练和培训，确保处理突发事件反应迅速、效果良好。
    （五）在强化交通管理上求实效，进一步提升社会满意度
    切实加强交通战备工作。交战部门要加强邵武肖家坊至城关公路、邵武水北至漠武、光泽富屯溪大桥等在建项目的管理督导；要力争建阳水吉至顺昌浦上建阳段公路等8个项目列入2010年度国防交通建设计划；要加强公路工程和道路运输应急保障队伍建设，抓好日常演练，提高抢修保通和快速集结的实战能力；要做好部队进出口通道建设，积极协调发改、财政等部门，帮助部队解决营区阵地进出口道路建设问题，提高部队机动能力。
    切实加强公路养护管理。公路部门要以迎接2010年全国干线公路养护管理大检查为契机，加大公路养护力度，继续开展“绿色长廊和谐公路”建设，年内完成路面改造7.28公里，安保工程14公里，灾害防治224公里，公路绿化103.24公里，并同步实施路肩硬化、标志标线等完善工程，确保国省干线公路优良路率达85％以上，可绿化路段绿化率100%，实现“畅、安、舒、美”的目标。各级交通行政主管部门要认真按照省政府《关于加强农村公路养护的若干意见》和局里制定的《农村公路养护管理实施细则》的要求，进一步落实地方政府农村公路养护管理的主体责任，建立多种形式的养护运行机制，加大养护资金投入，确保实现“有路必养、常年养护”的目标。
    切实加强公路路政管理。一要针对二级公路收费取消后普通公路车流量增大的实际情况，继续抓好治超工作，力争全市车辆超限率控制在3%以内；二要加强日常路政管理，严格控制红线内违章建筑及违章现象，确保路容路貌良好；三要依法行政，坚决杜绝路政执法中出现“三乱”行为；四要完善快速反应机制和巡查机制建设，减少可预防性案件的发生。
    切实加强节能减排工作。制定《**市交通节能中长期规划纲要》，建立交通节能减排监测考核体系；严格执行交通运输部《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，运管部门在配发《道路运输证》和车辆综合性能检测时，要将燃料消耗量作为必要指标，认真进行核查；推广使用沥青热再生技术、蓄电池汽车驾驶模拟器等新技术、新材料、新工艺，努力降低建、管、养、运各环节的能源、资源消耗。今年内要全面完成“十一五”全市交通节能20万吨标准煤、公路运输百吨公里汽、柴油单耗分别下降至6.46升和5.7升的目标。
    （六）在推进党建和精神文明建设上求实效，进一步打造交通良好形象
    以队伍建设促发展。坚持重人品、看实绩的用人导向，完善选拔任用机制，全面、客观、准确、公正地选拔和使用人才，最大程度地调动干部职工的积极性；开展多层次、多种形式的教育培训，造就一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，为**交通发展提供有力的人才保证。
    以党的建设作保障。认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委八届七次全会、市委三届七次全会精神，做好“党建带三建”和“三级联创”工作，探索“支部设在工地”制度，努力形成领导有力、责任明确、运转有序、保障到位的党建工作机制，把党的建设各项部署落到实处，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
    以文明建设塑形象。推进行业文化建设，大力弘扬交通行业精神，多出文化成果，丰富职工精神文化生活；重视培树典型，不断掀起学典型、树新风的高潮，扩大先进典型的影响力和覆盖面；深入推进以“树文明服务形象、展海西交通风采”为主题的第六届文明行业、第十一届文明单位和“职工之家”、“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等创建活动，不断提升行业文明程度。
    以廉政建设护好航。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，强化行政权力运行，开展“廉洁发展、交通先行”主题教育活动，加强重点岗位、重点环节监管，严格执行交通运输部《关于交通基础设施建设领域领导干部八项规定》和省交通运输厅“六个树立、六个严禁”的要求，教育干部职工把好政治、法纪、道德的警戒线，防止权力失控、决策失误、行为失范。
    同志们，全市交通发展目标任务已经明确。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇、乘势而上，锐意进取、奋力拼搏，全面完成“十一五”交通目标任务，推动**交通在新的起点上又好又快发展，为海西绿色腹地建设做出新的更大贡献。

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