2009年环保局应急管理工作年终总结
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来源：网友投稿
为有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害,规范各类突发环境事件的应急处置工作,维护社会稳定,保障公众健康和环境安全,根据相关法律法规,结合我区实际,我局承担了区环境应急系统中环境突发事故应急的相关工作，现将我局2009年应急管理工作总结如下：
一、主要开展的应急工作
（一）确定了我区环境突发事故应急处置措施的适用范围及工作内容。
我局根据目前我区环境现状和环境工作的实际能力，通过细致的调研工作，确定了我区环境安全应急工作的主要工作内容，以城市污水和厂矿废水、固体废物和废气的非正常排放或处置不当而导致的污染事故，生态环境破坏事故，危险化学品、废弃化学品、固体废物污染事故，核污染事故和电磁辐射污染事故，其他突发环境污染事故等五类重点防范的环境突发事故为工作重点开展领域，并就工作的内容进行了规定。这为我区科学有序开展环境应急工作确立了工作方向。
（二）依法制定了《XX区环境污染与生态破坏事故应急预案》及相关工作目标分解制度，并按专家评审意见修订后呈报区政府审查。确定工作目标和任务后，我局承担了我区突发事故应急预案环境应急部分的编制工作，目前已完成上报了《XX区环境污染与生态破坏事故应急预案》，并已通过政府办公会议研究通过。在此基础上，我局已就该预案制定了内部的《XX区环境保护局处理环境污染与生态破坏事故应急预案》作为我局落实该应急措施的执行预案，并建立了与各乡镇的应急联系机制和环境突发事故报告规则，初步确立了我区的环境突发事故报告制度。
（三）建立我区首个环境应急工作机构体系。为贯彻落实我区的环境应急预案，成立了我区首个环境应急工作体系。本着机构精简、常备能力、战时强大的组织原则，成立了以常设机构与非常设机构相结合的环境应急机构体系，确保了不浪费资源、又能保持较高的环境突发事故预警和应急能力，真正使我区的环境应急工作走有领导有组织系统化发展之路。
（四）加强现场检查力度，尤其针对重点时期、重点行业开展环境安全检查工作。
对于汛期、节日长假及其他重点时段，我局均及时下发通知要求全区污染源单位必须确保环保处理设施的正常运行，不得擅自停运。并要求各企业对环保处理设施进行自查、巡视、维护、保养，杜绝跑、冒、滴、漏现象，消除污染隐患。明确具体环保值班人员、工作职责及联系电话并将自查报告以及节假日人员值班表及时报区环境监察大队。明确有专人负责，确保环保处理设施24小时正常运行。一旦发生污染事故必须立即采取措施妥善处理，并及时上报主管部门、当地政府和区环保局。
危险化学品企业检查情况：严格按照省环保局《关于对废弃危险化学品进行强制处置的通知》（及省环保局《关于对闲置、废放射源进行强制收贮的通知》要求，积极组织开展辖区内废弃危险化学品、放射源强制处理工作。一是对相关部门及企业印发了废弃危险化学品、放射源强制处置的通知及上级有关部门文件，加大了宣传力度，提高认识，统一了思想。二是加强废弃危险化学品、放射源调查表和进行现场检查工作，对检查中存在的废弃危险化学品、放射源严格按照规定要求对其强制处置。
（五）投入资金增添应急设备，提高应急能力。我局克服资金的困难，多方筹措，在上级业务部门的支持下，添设部分专业的环境应急设备，为我区环境应急工作走科学化发展开了个好头。
（六）开展预案演练加强应急预案实战能力。环境应急是一个复杂的应急机制，它根据不同的事故成因、主要污染物、主要保护目标以及破坏程度，都必须采用不同的应急方式。因此，为保证工作的实效性，并在实践中检验和及时修改应急预案，今年我局联合贵阳市环境监察支队组织开展了环境事故应急演练，其中经过争取，环境突发事故应急演练设在XX区定扒造纸厂，演练预设为因连日阴雨天气造成定扒造纸厂生产废水循环池坍塌，废水即将流入南明河。围绕着预设内容此次演习分了六个应急小组，各小组严格按照各自职责在指挥组的指挥协调下，完成了预定演习程序，圆满完成了此次联合演习。
通过演练，检验了应急人员对应急程序的掌握程度，检验了应急人员对突发事件的应急能力和各组的协调配合能力，有力提高了应对突发环境污染事件的综合处理能力。
通过这演练，我区的环境应急队伍得到了锻炼，应急能力得到了切实的提高。
（七）加强宣传并组织相关工作培训。为配合我区应急预案的实施，我局利用环境应急预案专项宣传以及“六五世界环境宣传日”等各种宣传工作的机会，通过各种形式加强环境事故应急宣传，增加公众预防环境污染事故的常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力，为将来预案的实施奠定了良好的群众基础。
二、目前我局应急工作主要存在的困难
（一）环境事故应急专业性设备不足。我局虽然添置了部分应急器材，但与目前面临的工作形势相比，我区的专业应急技术和设备还严重滞后，这已经越来越不适应当前应急工作的要求。
（二）我区目前无监测能力，导致应急监测时间延长。由于我区没有环境监测的能力，事故污染物监测依赖于市环境监测中心站。这就使得我区无法第一时间知道环境突发事故中的污染物或污染程度，不同程度影响了应急监测响应的时间。
（三）各部门还未进行过联合应急配合实战训练，配合还有待加强。我区已经参与过的环境应急预案的演练还只限于环保系统内部，而各单位之间还未进行过环境突发事故应急预案的演练，因而各单位配合存在一定问题，有待磨合。
三、2010工作计划
（一）加强与上级应急组织的联系，磨合上下级应急预案的联动机制。
（二）积极争取多方筹措，加大投入，使我区应急能力在硬件上适应当前环境应急工作的需要。
（三）加大与各乡镇的联系，争取建立一个专职的环境污染突发事故预警和应急体系。
（四）加强培训和技术学习，建立更专业的应急队伍。
（五）深入开展环境应急工作的实际调研，逐步完善环境应急预案。
一、主要开展的应急工作
（一）确定了我区环境突发事故应急处置措施的适用范围及工作内容。
我局根据目前我区环境现状和环境工作的实际能力，通过细致的调研工作，确定了我区环境安全应急工作的主要工作内容，以城市污水和厂矿废水、固体废物和废气的非正常排放或处置不当而导致的污染事故，生态环境破坏事故，危险化学品、废弃化学品、固体废物污染事故，核污染事故和电磁辐射污染事故，其他突发环境污染事故等五类重点防范的环境突发事故为工作重点开展领域，并就工作的内容进行了规定。这为我区科学有序开展环境应急工作确立了工作方向。
（二）依法制定了《XX区环境污染与生态破坏事故应急预案》及相关工作目标分解制度，并按专家评审意见修订后呈报区政府审查。确定工作目标和任务后，我局承担了我区突发事故应急预案环境应急部分的编制工作，目前已完成上报了《XX区环境污染与生态破坏事故应急预案》，并已通过政府办公会议研究通过。在此基础上，我局已就该预案制定了内部的《XX区环境保护局处理环境污染与生态破坏事故应急预案》作为我局落实该应急措施的执行预案，并建立了与各乡镇的应急联系机制和环境突发事故报告规则，初步确立了我区的环境突发事故报告制度。
（三）建立我区首个环境应急工作机构体系。为贯彻落实我区的环境应急预案，成立了我区首个环境应急工作体系。本着机构精简、常备能力、战时强大的组织原则，成立了以常设机构与非常设机构相结合的环境应急机构体系，确保了不浪费资源、又能保持较高的环境突发事故预警和应急能力，真正使我区的环境应急工作走有领导有组织系统化发展之路。
（四）加强现场检查力度，尤其针对重点时期、重点行业开展环境安全检查工作。
对于汛期、节日长假及其他重点时段，我局均及时下发通知要求全区污染源单位必须确保环保处理设施的正常运行，不得擅自停运。并要求各企业对环保处理设施进行自查、巡视、维护、保养，杜绝跑、冒、滴、漏现象，消除污染隐患。明确具体环保值班人员、工作职责及联系电话并将自查报告以及节假日人员值班表及时报区环境监察大队。明确有专人负责，确保环保处理设施24小时正常运行。一旦发生污染事故必须立即采取措施妥善处理，并及时上报主管部门、当地政府和区环保局。
危险化学品企业检查情况：严格按照省环保局《关于对废弃危险化学品进行强制处置的通知》（及省环保局《关于对闲置、废放射源进行强制收贮的通知》要求，积极组织开展辖区内废弃危险化学品、放射源强制处理工作。一是对相关部门及企业印发了废弃危险化学品、放射源强制处置的通知及上级有关部门文件，加大了宣传力度，提高认识，统一了思想。二是加强废弃危险化学品、放射源调查表和进行现场检查工作，对检查中存在的废弃危险化学品、放射源严格按照规定要求对其强制处置。
（五）投入资金增添应急设备，提高应急能力。我局克服资金的困难，多方筹措，在上级业务部门的支持下，添设部分专业的环境应急设备，为我区环境应急工作走科学化发展开了个好头。
（六）开展预案演练加强应急预案实战能力。环境应急是一个复杂的应急机制，它根据不同的事故成因、主要污染物、主要保护目标以及破坏程度，都必须采用不同的应急方式。因此，为保证工作的实效性，并在实践中检验和及时修改应急预案，今年我局联合贵阳市环境监察支队组织开展了环境事故应急演练，其中经过争取，环境突发事故应急演练设在XX区定扒造纸厂，演练预设为因连日阴雨天气造成定扒造纸厂生产废水循环池坍塌，废水即将流入南明河。围绕着预设内容此次演习分了六个应急小组，各小组严格按照各自职责在指挥组的指挥协调下，完成了预定演习程序，圆满完成了此次联合演习。
通过演练，检验了应急人员对应急程序的掌握程度，检验了应急人员对突发事件的应急能力和各组的协调配合能力，有力提高了应对突发环境污染事件的综合处理能力。
通过这演练，我区的环境应急队伍得到了锻炼，应急能力得到了切实的提高。
（七）加强宣传并组织相关工作培训。为配合我区应急预案的实施，我局利用环境应急预案专项宣传以及“六五世界环境宣传日”等各种宣传工作的机会，通过各种形式加强环境事故应急宣传，增加公众预防环境污染事故的常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力，为将来预案的实施奠定了良好的群众基础。
二、目前我局应急工作主要存在的困难
（一）环境事故应急专业性设备不足。我局虽然添置了部分应急器材，但与目前面临的工作形势相比，我区的专业应急技术和设备还严重滞后，这已经越来越不适应当前应急工作的要求。
（二）我区目前无监测能力，导致应急监测时间延长。由于我区没有环境监测的能力，事故污染物监测依赖于市环境监测中心站。这就使得我区无法第一时间知道环境突发事故中的污染物或污染程度，不同程度影响了应急监测响应的时间。
（三）各部门还未进行过联合应急配合实战训练，配合还有待加强。我区已经参与过的环境应急预案的演练还只限于环保系统内部，而各单位之间还未进行过环境突发事故应急预案的演练，因而各单位配合存在一定问题，有待磨合。
三、2010工作计划
（一）加强与上级应急组织的联系，磨合上下级应急预案的联动机制。
（二）积极争取多方筹措，加大投入，使我区应急能力在硬件上适应当前环境应急工作的需要。
（三）加大与各乡镇的联系，争取建立一个专职的环境污染突发事故预警和应急体系。
（四）加强培训和技术学习，建立更专业的应急队伍。
（五）深入开展环境应急工作的实际调研，逐步完善环境应急预案。